1、土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由处理。
2、单位之间的争议，由县级以上处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级或者县级以上处理。
3、当事人对有关的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民起诉。
4、在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
5、根据该规定，因宅基地发生纠纷需要到乡镇或者到县级申请确权，两级都是可以的。