第2种观点： 《建筑法》第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。一、不需要申请施工许可证的情形1、建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程（工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程。省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报住房城乡建设主管部门备案。）；2、作为文物保护的工程；3、抢险救灾工程；4、临时性建筑；5、军用房屋建筑；6、按照规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程。二、施工合同备案与报建手续是一样的吗施工合同备案与报建手续不一样，报建是要向县级以上地方的建设行政主管部门申请办理施工许可证。而且，现在住建部门明确取消了施工合同的备案登记，双方在签完了施工合同以后并不能马上开工，得先办理施工许可证。1．施工合同备案是根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第四十七条规定：订立书面合同7日内，中标人应当将合同送工程所在地的县级以上地方建设行政主管部门备案。2．施工报建手续是根据《中华人民共和国建筑法》第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。三、办理建设工程施工许可证要多久办理建设工程施工许可证需要15日。建设单位需向工程所在地的县级以上建设行政主管部门提出申请，建设行政主管部门对准予许可的在1日内制作办理结果通知书和建筑工程施工许可证，在10日内送达申请人。