法律分析：
宅基地所有权与使用权是分离的，农村宅基地属于村集体所有，农民只有使用权。只有属于村集体组织内部成员，才能申请宅基地建房。农村房主想要盖房子，首先必须是村里的村民，没有其他的宅基地和房屋。
法律依据：
《公共租赁住房管理办法》 第七条 申请公共租赁住房，应当符合以下条件：
1、在本地无住房或者住房面积低于规定标准；
2、收入、财产低于规定标准；
3、申请人为外来务工人员的，在本地稳定就业达到规定年限。