退耕还林是指荒山荒地！如果不种植其他农物，可以种植树木！提高土地使用率，以免出现土地流失现象！而基本农田是要受保护的，是不可以浪费去种树的！这是国家明文规定的！保留基本农田是国家的基本国策！任何人是不可以改变的！这是硬性指标！谁破坏谁负责。