法律分析：
要看具体案情，符合起诉条件的还可以起诉。履约保证金不退还可不可以起诉要看原告被告诉讼请求事实理由等是否符合条件。
法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条 起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;(四)属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。