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体育强国内涵及其评价指标体系研究
作者：张祺 刘钰劼
来源：《商业文化》2011年第09期
摘 要：运用文献资料法、逻辑分析法、对比分析法，从体育的社会价值与功能出发，对体育强国的内涵及建设体育强国目标进行研究分析，并在此基础之上通过借鉴IMD国际竞争力评价体系的评估理念试图对体育强国评价标准与框架进行初步探讨。 关键词：体育强国；奥运；经济
中图分类号：G812 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）09-0331-02 一、“体育强国”目标的提出
“体育强国”的提法非正式地出现在1979年2月的全国体育工作会议上，正式地出现在1984年奥运会后的《进一步发展体育运动的通知》中。08年北京奥运会成功举办以后，关于“体育大国与体育强国”的研究在在学界引发了“热潮”，“体育强国”这一概念的存在也逐渐被人们所接受与认同。为何在中国竞技体育取得骄人成就的同时“体育强国”一词却受到关注与强调，显然在人们的意识里，“奥运金牌大国”并不等同于“体育强国”，“体育强国”目标的背后其实反映出得是国民在体育领域的“弱国心态”。 二、体育强国的建设目标
体育强国目标体系的建立应当与体育的社会价值与功能相契合，最大程度地发挥体育对社会产生积极作用，这才是建设体育强国的真正意义。 （一）体育的社会价值与功能
对于体育的社会价值与功能，国内的研究归纳起来主要反映到以下几个基本社会功能：健身功能、娱乐功能、教育功能、竞技功能、经济功能以及一般文化功能（美育功能、信息功能、交往功能）。由此看出，体育在社会生活中，一定程度上起着提高国民素质、增强民族凝聚力、增进社会和谐稳定、丰富大众文化生活、促进经济发展的积极作用。 （二）体育强国的内涵与目标
围绕体育的社会价值与功能，通过对体育强国的内涵进行把握与理解，才能较好的设立体育强国的建设目标，制定体育强国的战略。
关于体育强国的内涵，国内学者已经进行了一些研究与探讨。田雨普认为：“体育强国”代表的是一个国家体育发展的整体,应当包括各个方面,如体育教育、体育人口、体育人才、体育
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科研、体育法制、体育经费、体育场馆、体育媒体等等。鲍明晓提出：“体育强国”一是体育自身的维度,即在全球比较视野下的一国体育发展水平。。二是体育发展的外部性维度，凡是一国体育发展能融入并全面促进本国的政治、经济、社会、文化和人的发展,即体育发展外部溢出效应大而强的国家就是体育强国。徐本力将“体育强国”定义为在以社会体育为基础，竞技体育为先导的体育事业发展各个领域的总体发展水平在世界上处于一流和前列的国家。 以上对体育强国内涵的诠释都充分围绕体育的社会价值及功能，认为体育强国应当将体育积极的社会功能尽可能的发挥出来。体育强国体现的是一国体育综合实力，反映在三个方面上：首先，该国在世界范围内体育运动的发展水平；其次，体育能够为本国社会政治经济文化产生积极的影响并增加国民福利；再次，体育的可持续发展能力。第一方面的主要考察对外的竞争力，而后两方面涉及的是内部环境因素。
综上所述，笔者认为建设体育强国应当为建设具有较高体育运动发展水平，并能为体育发展提供良好社会环境的国家。
三、体育强国的评价指标体系构建的理论基础 （一）相关概念的界定 1、国际竞争力的概念
国际竞争力概念的首次提出是在1985年世界经济论坛上，认为国际竞争力是“一国企业能够提供比国内外竞争对手更优质量和更低成本的产品与服务的能力”。1994年，瑞士国际管理发展学院（IMD）认为“国际竞争力是指一国或公司在世界市场上均衡地生产出比其竞争对手更多财富的能力”，2003年，又将定义修改为“一国创造与保持一个使企业持续产出更多价值和人民拥有更多财富的环境的能力。”经济合作与发展组织把国际竞争力定义为“一国能在自由和公正的市场条件下生产产品和服务，而这些产品和服务既能满足国际市场的检验标准，同时又能长期保持和扩大该国人民的实际收入的能力。”从国际竞争力概念的演进看，其实是从微观层次向宏观层次、由硬实力向软实力比较发展的，不仅重视现有生产能力还充分考虑可持续发展的能力，不但考察企业的市场竞争能力还反映其为国民创造福利的能力。按照参与竞争主体不同可分为国家竞争力、产业竞争力、企业竞争力以及产品竞争力。由于竞争力的主体不同，其相应的理论定义、概念内涵与外延以及测度指标均不相同。
2、国家体育竞争力概念及其与“体育强国”目标的内在联系。虽然国际竞争力理论主要集中探讨的是产品、企业、产业等经济领域的内容，但笔者认为体育在很大程度上也是可以适当借鉴国际竞争力理论的。体育与商品及企业是有一定的共同点的，从宏观上看，一国投入体育发展到最终取得效益并保持其可持续发展的过程与企业商品生产及国际竞争是十分相似的。 体育强国，是一个相对的、比较的概念，是对一个国家体育发展总体规模和实力的定性化评价,反映的是在体育领域一个国家具有很强的国际竞争力，在体育发展总体规模和综合实力
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上具有较大的优势。笔者称这种一国在体育发展规模和综合实力上相对于其他国家所表现出的竞争能力为“国家体育竞争力”：国家体育竞争力是一国创造与保持体育运动开展水平及其可持续发展能力，并能为国民提供更多价值与财富的环境的能力。“体育强国”的评价即是对国家体育竞争力的考察。
（二）IMD国际竞争力评价体系及其理念分析
瑞士国际管理发展学院（IMD）的国际竞争力评价体系是比较全面和成熟的国际竞争力的综合评价体系和方法，该评价体系由四大要素指标构成，分别为经济运行竞争力、效率竞争力、企业效率竞争力和基础设施竞争力。四大要素指标充分强调创造良好竞争力环境和积累国民财富的能力，比较完整的囊括了国际竞争力所涉及的方方面面，对“体育强国”的评价体系具有良好的借鉴意义。
四、体育强国的评价指标体系框架构建
通过IMD国际竞争力评价体系的四大要素及其评价理念的借鉴和分析，笔者认为体育强国的评价指标体系的准则层也可以划为四大类准则：体育运动发展水平、公共服务水平、体育产业发展水平及基础设施支持水平，以此构建指标体系的基本框架。
体育运动发展水平水平层面主要是考察体育运动在该国发展现实状况和实际水平，应当反映在竞技体育成绩和大众体育发展水平、体育文化三大一级指标上。就竞技体育而言，不能只笼统得看奥运会金牌总数位次、奖牌总数位次、世界最高水平单项比赛位次，还需综合考量田径、游泳、三大球等基础大项的运动成绩；大众体育方面，我们应注重考察体育运动普及水平及体育给大众带来的最直接福利，即体育人口占总人口比重及结构、国民体质合格率、群众体育活动开展频率；体育文化主要是考察体育是否融入国民的生活方式即大众对体育文化的认知度以及是否形成具有本土特色的体育文化的影响力。
公共服务水平层面主要是为了考察的工作效率极其对体育发展的重视程度和支持力度，即为体育事业发展提供良好社会环境的能力。这些能力主要反映在体育法规（立法体系的完备水平、体育法的执行与监管、体育的支持水平、公民对体育权利的满意度），体育财政投入（体育事业经费占财政支出比重、群众体育经费占体育事业经费比重、竞技体育经费占体育事业经费比重）；体育管理（体育组织、机构的设置的合理性、体育组织、机构的人员的管理水平、体育管理机构决策的民主性）等方面。需要特别提出的是在公共服务水平的评判标准中，充分突出的服务职能，体现以人为本的精神，将民主决策、保证公民基本权利与体育公共服务的均等化纳入到指标体系当中，使得这一层指标体系具有实质意义。
体育产业发展水平，在一级指标设置上应当通过生产（体育产业增加值占GDP的比重、人均体育产业增加值、体育产业从业人口占总人口比重、体育产业投入产出比、体育产业结构）和消费（人均体育消费占收入的比重、体育产品的国际市场份额及竞争力）两方面来全面
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反映体育产业部门的效率和市场竞争力，且注重突出了体育产业对促进社会经济与就业的作用。
在基础设施的支持水平这一准则层，并不是单单指体育场地设施（人均占有公共体育场地面积、体育场地分布状况、体育场馆的开放及使用率）与体育俱乐部（体育俱乐部会员人数占国民总人口比重、每10万人拥有的体育俱乐部数量、体育俱乐部分布状况），其实还包括人力资源及科学技术的支持，这一方面的指标主要是为了判断体育的可持续发展的能力。所以该准则层的一级指标包括体育场地设施、体育俱乐部、体育教育（优秀运动员、教练员、裁判员数量、后备人才数量及质量、每万人拥有社会体育指导员数量、体育管理与经营专门人才数量）和体育科技（体育科研经费占国家财政支持的比例、领先世界的体育科技项目数量、体育科技的服务应用程度、体育科研人员的数量）。 作者单位：上海体育学院经济管理学院
作者简介：张祺（19— ），男，江西新余，上海体育学院经济管理学院10级在读研究生，体育赛事运作；刘钰劼（1987— ），女，江苏无锡，上海体育学院经济管理学院10级在读研究生，体育人文社会学。 参考文献：
[1]迈克尔·波特.国家竞争优势[M].北京:华夏出版社,2002.
[2]王勤.当代国际竞争力理论与评价体系综述[J].国外社会科学.2006,6:32-38.