在项目管理中如何控制设计变更和加强反索赔
设计变更与施工索赔是建筑工程领域中一种非常普遍的现象，是建筑合同和相关法律法规授予损失方的一种权利。施工企业可以凭借这一特征，在施工的具体过程中，利用设计变更的机遇，维护自身的利益，规避损失，最终实现企业的经济效益和社会效益。本文站在开发商的立场上，提出了控制设计变更、把控项目成本的有效措施。
标签： 设计变更;施工索赔;产生原因;现状;预防施工索赔;措施
引言：
建筑工程的开发从计划经济时代下的提供土地过渡到了现在的拍卖土地、市场定价的局面。相关企业面临着日益激烈的市场竞争和严峻的挑战，企业获得长期生存的关键就在于：减少工程造价、提升企业效益。建筑工程造价的控制贯穿于工程建设的全过程，设计变更造成的施工索赔现象是影响成本控制的重要因素。设计变更在项目开发环节的存在性是很难避免的，处理好设计变更情况，降低设计变更导致的施工索赔发生率是企业减少开发成本的捷径。
1 设计变更和施工索赔产生的原因分析
1.1设计变更出现的原因分析
设计变更的产生受多种因素的影响，一般包括：项目法人决定对项目功能、建设规模、施工标准等进行修整;设计方的设计图纸不够完善、错漏百出;施工方在实际施工操作中难以运用工程措施解决相关问题等。设计变更直接影响着工程项目的施工质量、施工進度、造价控制。设计变更具体如下几个方面：改变工艺，替换技术，更换设备;增加或者减少工程内容;转变工程使用功能;设计出现纰漏;合理、可操作建议的提出;施工操作失误;替换建材品种;工程地质资料有误导致的修整，譬如基础加深等。根据上述缘由提出设计变更的参与方可能是建设方、设计方、施工方，也有可能是监理方，由以上几个工程参与方共同提出也是可能出现的情况。
1.2施工索赔产生的原因分析
施工索赔是建筑工程建设过程中普遍存在的一种现象。它是工程合同和相关法律、法规赋予损失方的一种权利。是企业维护自身权益、降低自身损失、提高经济效益的有效手段。索赔时降低风险的有效措施之一。
在工程合同的具体实施过程中，应该以法律、法规、惯例等为依据，合同中的某一方因为另一方的间接或者直接的原因导致损失之后，可以向对方和相关各方提出补偿的要求。所以，在施工合同的具体实施过程中，一旦因上述几种原因产生了设计变更，施工单位就有权利对变更事件提出施工索赔。施工单位提出索
赔的时候，必须理由充分、合理，证据真实有效，索赔的期限和价格相对合理，按照规定的索赔流程行事，这样才能得到足够的补偿，降低自身的损失。
2 设计变更的现状
2.1施工环节的设计变更现状
现阶段，业主及承包方所担当的风险站在社会认可的一面来看，比较偏向于施工方，普遍的观点认为现阶段的建设市场还是买方市场，业主方拥有更多的自主权利，承包方处在比较被动的地位，因此，大多数人都觉得业主方承担的风险相对而言比较少，大多数的风险是由承包方承担的。工程项目一般是由国企或者单位发起的，风险的应对能力相对比较强，风险也没有引起他们足够的重视;承包方则不同，他们时刻面临着激烈的市场竞争，特别重视风险的存在，尤其是现阶段市场上通行的是工程量清单招标形式，承包方与承包方之间的竞争也越来越激烈，从中标价的角度来说，施工方可获得利润已经不多了，为了实现对工程量清单报价导致的风险的最大限度的规避，承包方会本能地寻找清单之外的措施来实现本企业的经济效益和社会效益。一方面他们会采取有效措施控制成本支出，另一方面他们设计变更的契机达到索赔的目的，这也是一条捷径。
随着我国市场经济改革步伐的不断加快，以及职能的改变，市场的残酷竞争让承包方的应对风险措施变得更加繁多。专业的承包方业主可能需要承担更多的风险。由建筑市场的具体情况可知，预算超过该算、结算超过预算的状况是频繁发生的。结算超过预算只要控制在百分之十的范围之内就属于比较正常的状况，更有甚者，会达到百分之二十以上，结算超过预算的百分之八十的情况是设计变更引起的。所以，业主必须正视自身存在的潜在风险，降低设计变更发生率，避免施工索赔的出现就属于上策。
2.2设计变更对施工索赔造成的影响
设计变更指的是在具体的施工过程中，为了确保设计和施工质量，改善工程设计，改正设计失误以适应现场环境的改变而必须落实的设计修改事宜。通常情况下，设计变更包括两种情况：一种是由原设计方提供的设计变更通知单，另一种是施工方已经获得设计方认可的变更设计联络单。施工方的变更设计工作只要控制得当，就不会对工程造价造成较大的影响。站在业主的立场而言，设计变更的管理工作就没有那么容易，然而设计变更还是影响工程成本的主要因素。
3 控制设计变更的相关措施分析
3.1切实加强设计管理
做好设计招投标工作的主要目的就是引进竞争机制，进而对竞标方产生良好的激励作用，让竞标者尽最大努力提升自身的设计水平。用发展的眼光来看，招投标工作能够提升整个行业的平均水平，与此同时，就拿某一个项目而言，开发商利用招投标的平台可以选用最佳设计单位。除此之外，还要认真制定设计委托
合同，在合同里规定“设计变更率”，一旦因为设计方的原因导致设计变更影响工程成本的百分之三，对设计方就必须进行处罚。切实加强设计合同管理，开发商一方面要在招标文件里对设计标准、设计期限、设计质量等提出明确的要求，另一方面必须将项目成本和设计方紧密联系起来，一旦设计概算太高，同时项目成本节约方面还存在着很大的空间，就必须要求设计方对设计图纸进行恰如其分的修改纠错，不然就必须对设计方实施处罚。
尽可能地提前进行设计变更，变更设计出现得越早，其带来的损失就越小。在设计环节就进行变更，改变一下图纸即可，设计变更引发的其他费用还没有产生，造成的损失是非常有限的;在采购环节一旦发生设计变更，就不单单是改变图纸的事情了，设施、材料等必须重新购买;在施工环节一旦发生设计变更，除了上述会产生的损失之外，已经完成的工程建设也必须拆除，不然会导致更多的变更损失。因此，要想实现设计变更的有效管理，必须有效控制设计变更，将设计变更的产生控制在萌芽阶段，尤其是对项目成本有着重大影响的设计变更，必须做到先算账再变更。禁止利用设计变更的契机增加工程面积，增添建设项目，提升建设标准，让项目成本得到有力把控。3.2切实加强设计变更管理
设计变更的出现是由很多原因造成的，具体包括：项目法人对工程规模、项目功能、建设标准等实施调整，设计方的设计图纸不完善，施工方在实际施工的过程中没有采取有力措施解决相关难题，施工方为了赢得利润空间要求进行设计变更等。施工环节的设计变更会直接导致工程索赔的产生，所以，必须切实加强设计变更管理，尤其是施工环节的设计变更管理，要尽可能地降低施工环节设计变更的发生率，有可能存在的设计变更，必须尽快确定下来，变更时间越推迟，困难也就越多，造成的损失也就越多。设计变更必须按照一定的流程来实施，与此同时也必须算好经济帐，最大限度地降低变更损失。设计变更很容易导致工程成本的上升，这也是承包单位索赔的重要凭据。设计变更的产生受各种因素的影响，这些因素包括：发包方提出的新要求、承包方的有效意见、现场条件的变化、设计图纸的不足等。由于设计方自身的原因导致设计图纸必须修改，这就会引起项目成本的增加。对这种情况，可以约定相关设计费并在工程合同中注明，项目竣工完成之后再行支付，聘请专业的审图公司对施工图纸进行详细的审查，一旦审查之后减少的成本超过了一定的比例范围，就必须对设计方实施处罚，同时对审图单位实施奖赏鼓励;一旦因设计图纸的不完善导致项目成本变动，且实际费用超过了一定的比例，那么就必须对设计方进行索賠。实施合同管理是处理设计变更的有力措施，工程合同是明确工程发包方及承包方彼此权利及义务的契约性文件资料，在项目的落实、管理和成本控制等方面有着非常重要的意义。站在造价的角度来说，合同里必须有对影响项目成本变动要素的说明性文字，尤其是设计变更、索赔等方面必须有着清晰的规定。尽可能地避免施工过程中纠纷现象的出现。
3.3健全工程变更制度，完善变更签发流程
各个参与方的设计变更和施工方提出的变更设计要求，都必须采取联系单的形式通知下去，切实加强联系单签证的管理，这是实施设计变更管理的有效措施。施工方惯用的是“低价中标，签证盈利”的战略，和招标流程相比，签证流程相对
比较宽松，这给施工索赔的出现提供了便利，所以，切实加强签证控制对施工索赔而言有着非常关键的作用。确定工程联系单的签证流程和相关手续，制定相关组织的签证程序，制定联系单会签，保证工程变更的科学性，严格论证较大的设计变更，不科学的变更会直接导致业主方的经济损失。
4 防止索赔事件发生、加强反索赔的具体措施
防止索赔事件的发生是加强反索赔的重要工作内容，指的是及时采取措施对潜在的索赔事件进行积极的预防。降低索赔事件的发生率可以有效缓和双方的矛盾和摩擦，保证工程项目的有序进行。障碍物或者相关情况发生变化的索赔：严格审查设计师积累的相关资料是否都已经上交给施工方;及时告知施工方已知管道、隐含事项、其他障碍的真实位置及数量等信息;尽快告知施工方公用设施位置、管道情况、其他障碍物的相关资料等;必要的时候必须进行严格的地质勘查;出现索赔情况时，科学组织施工工序，降低窝工带来的经济损失。工程变更索赔：工程监理部门必须仔细核查设计图纸，尽可能地在施工之前就可以解决设计问题;监督承包方提高审阅水平，将潜在的设计问题在正式施工之前就彻底解决;设计方必须认真做好自检工作，同时做好设计较低事宜;第一时间将业主提出的设计变更告知给施工方。设计图纸出炉太晚影响工程进度的索赔：敦促设计方在规定的时间内完成设计图纸。测量放线的索赔：第一时间上交设计图纸，给施工方购买材料以充足的时间;施工方必须聘请专业的测量人员，科学配置检测设施，测量设施必须在规定时间内运用;测量放线索赔出现的时候，项目监理部门、工程部门必须第一时间告知测量专家，一起分析，制定解决方案。超载太大或者其他原因必须进行加固的索赔：尽可能地降低加固数目，将其减少到最小的程度;敦促承包方选用较为经济的加固方案;明确相关责任，通常加固过程属于承包方的责任。指令失误的索赔：健全自身的质量管控体系，相关负责人审查签字之后才可以正式发出重要指令;对错误的指令必须第一时间进行纠正，同时采取一定的预防手段。信息不通、无据可查的索赔：必须安排专业人士负责各个参与单位之间的资料传递;传递的过程中要有书面文件记录，作为后期凭据;各个单位必须严格执行信息管理制度。交叉施工、彼此影响的索赔：科学合理地组织好施工流程;健全协调、流程，避免彼此推脱现象的出现;替换掉不满足规范要求的分包方;敦促总包方落实单位责任，加强总包管理，提升管理水平。合同条款不满足要求导致的索赔：切实提升合同管理水平，制定相关合同条款时必须尽可能的严密完整、合理可行;索赔事件出现之后，第一时间利用补充协议的手段修复合同内容的不足，防止索赔事件的再度出现。
5 结语
建筑工程的设计变更和施工索赔是紧密联系着的。必须切实提升设计管理水平，加强反索赔，学习并运用最新的管理理念，譬如：限额设计、委托设计、设计奖罚等，制定科学有效的企业内部管理模式，运用切实可行的管理手段，规范设计变更联系单的具体签发过程，避免施工方为了增加利润空间而提出无理设计要求现象的出现。
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