新形势下国有电力企业创先争优工作面临
的挑战及对策
摘 要：本文以新形势下国有电力企业如何创新开展创先争优工作作为基点，分析了新的历史时期企业开展创先争优工作的现状、存在的难题，以及亟待解决的问题。指出了创先争优活动在复杂地经济形势和政治背景下虽然面临诸多难题和新的课题，但是只要企业党政工团齐抓共管，与时俱进，统一思想，强化机制创新、做好考核，就一定能把创先争优工作做到实处，助力企业健康和谐科学发展。 关键词：创先争优 现状 挑战 对策 引 言
创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作，亦是推动科学发展、促进社会和谐的需要。当前十二五时期是中国全面建设小康社会承前启后的关键五年，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，更是我们落实科学发展观，实践自主创新战略、人才强企战略、厉行节能减排，实现发展模式转型最关键的时期。 面对新形势，新任务，如何积极开辟创先争优的新途径、探索新方法，创造新经验，才能适应形势发展的需要，使创先争优活动终保持旺盛的生命力。笔者对此进行了浅析。
一、在基层企业深入开展创先争优活动的意义和主要内容。
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是全党迎接建党90周年和党的召开的重大活动，是党的十七大和十七届四中、五中全会提出的重要任务，是学习实践活动的延伸和深化，对于推进学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于推动基层党组织和党员立足本职发挥先进锋模范作用，激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，对于推动科学、促进社会和和谐，都具有十分重要的意义。
开展创先争优活动的主要内容是：创建先进基层党组织，争当先进党员。即基层党组织要努力做到：领导班子好、学名员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五个好”；党员要做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务员工、带头遵纪守法、带头弘扬正气“五个带头”。 二、国有电力企业创先争优活动的现状。 （一）思想上重视不够，干部员工对于开展创先争优活动的积极性不高。
部分企业对创先争优活动存在偏差，认为创先争优活动是一种形式，对企业与自身的发展作用不大。而企业最主要的任务是抓经济效益，不需要浪费时间在活动开展上。因此，相应宣传工作开展的少，营造氛围不足，这种创争活动“很虚”的观念在一部分党员干部头脑中的地位还一定程度存在。具体的表现是一些企业领导对创先争优的重要性认识不足，抱着“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的思想态度，没有很好的领会创先活动的科学内涵，未能真正充分理解活动开展对于促进企业发展的重要性。部分基层党员干部对于创先争优活动存在着重生产，轻活动的倾向，学习热情不高，思想处于茫然状态，导致创争活动无法很好的推广延续。
（二）企业经营压力大、负担重，创争活动存在空白和盲区。
火电企业由于电煤价格居高不下，国家煤电联动迟迟无法有效实施，火电企业生产成本超出预控范围。加之金融危机以来火力机组发电空间日益压缩，负荷率低，不发电、少发电使得公司电量锐减，经营举步维艰。而一些老火电企业人员多、负担大、底子薄，生产任务繁重。此外，国企主动承担社会责任，响应国家节能减排号召，淘汰落后产能后，人员超编的情况更为突出，僧多粥少的困难局面尖锐。竞争压力巨大，长期经营亏损，使得企业的工作重心局限于经营
生产上。企业为了不断发展壮大，对于一些活动的开展工作远未达到与主业同步重视的地步，使活动开展存在许多空白和盲区。
（三）工作流于形式，创争活动难以融入中心。 无论是之前开展的先进性教育和科学发展观活动、还是现今开展的创先争优活动，在一些基层企业存在着“上下不统一，言行两张皮”的现象。受其影响，企业创先争优工作开展得如天上的云，水上的浮莲，飘着多，落实的少，停留在转发文件、下发通知、会议强调等一般性的号召上，不能深入研究开展，更不能把创先争优活动根植于党组织建设之中，根植于党员的灵魂深处。抓生产时，许多员工觉得是理所当然，而抓创争活动时，他们就变得很被动，甚至敷衍了事。虽然大会小会再三强调，但真正做起来时一点也没用心，甚至作为基层支部的联系点领导从来没有参加过基层的民主生活会学习，更别谈对活动进行指导。基层党组织抓创争活动的目的也就是应付上级检查，搞形式主义，做表面文章，这是长期以来，企业党组织开展活动存在的通病，（四）针对性不强，创争活动开展缺乏新意。
一些基层企业在开展活动中浮于表面说教形式，没有规范科学结合实际的实施方案，工作不注重实效性，创新意识不强，缺乏新鲜感、时代感。具体表现在：一是对于活动的研究不够，仅靠传统的教育内容、方式和方法开展活动，与
基层单位现状、形势发展和自身需要不适应；二是活动开展形式单一，内容单调，灌输教育多，实践教育少，突击式专题辅导多，分层教育少在，缺乏吸引力；三是有些支部没有根据党员队伍的思想实际和工作实际有针对性地安排布臵工作，总是上级部署什么就做什么，上级推一推就动一动、不推就停留原地。
（五）三分热度，创争活动没有形成长效机制。 三分热度的表现：一是跟风开展活动思想严重，上面抓得紧、考核急就认真开展一段时间，虎头蛇尾，这阵风过后就过了；二是开展活动时有时无，时紧时松，活动方案形同虚设，虽然制定有计划、步骤、检查，考核等措施，但真正抓工作时随意性很大，任务布臵后，基层支部做不做就不再过问；三是刚开始声势浩大，时间一长，热度降低，偃旗息鼓。或者是轰轰烈烈开展了一段时间，下一个活动开展后，就对原活动没有跟踪，没有形成长效机制，使活动难以得到持续。三、 加强和改进创先争优活动的方法策略
企业在开展创先争优活动中存在的诸多难题和新问题，直接影响了活动的有序开展和实践成果。也使得党员应有的先进性没能很好的体现，党组织的凝聚力和号召力以及战斗力削弱，从而也影响到了企业的稳定、改革和发展。要改变现状，就必要增强活动开展的实效，笔者以为应从以下几个方面加以努力。
（一）以科学发展观为指导，加强学习，转变观念，提高思想认识，使之成为创先争优活动的基础保障。 思想是行动的先导，方法是达到目的的手段。新形势下，电力企业员工思想呈现出前所未有的复杂性和多样性，应抓住创争活动这个平台，与思想政治工作相结合，积极做好宣传教育、引导和学习，在转变观念、调整思想、开阔视野上下功夫，跟上时代的步伐和要求。 １、用理论武装头脑，促进观念转变。
创先争优是一项系统工程，具有长期性，随着时代的变化，会产生许多始料不及的矛盾。这就需要具体开展工作的广大党员干部，特别是，基层支部要有扎实的理论基础，跟得上时代的步伐和要求，通过不断掌握新知识，在实践中提高自己的工作水平，做到对开展活动中的各种矛盾和问题都能站得高、看得远、想得深、抓得准，能为员工解决问题、出谋划策，能为员工指明方向。同时，还要通过孜孜不倦的学习，不断增强政治意识、大局意识、责任意识、创造意识，培养自己以不变应万变的能力。要通过中心组学习，干部培训等形式，推动党员领导干部大力弘扬理论联系实际的学风，自觉用理论体系指导客观世界和主观世界的改造，提高运用科学理论解决实际问题的能力，努力做到学以致用，用以促学。
２、强化形势教育，推动观念转变。
形势任务教育是思想政治工作的重要内容，是推动员工转变观念的重要手段。部分干部、员工之所以观念不能尽快转变，就是对形势认识不清，导致了该摒弃的思想没摒弃，该树立的观念没有树立。要开展好创先争优活动，就要站在政治的高度，以党的为依据，吃透精神，把准决策尺寸，开展积极的宣传教育。党员干部要努力做一个合格的宣传员，解释员和称职的政治辅导员，让员工群众自觉更新观念，使之顺应时代潮流，同时运用强大宣传攻势去化感染广大员工群众，使之深刻理解创争活动活动的意义和要达到的目标，使之对开展创争活动有信心、有热情，从而引导广大员工积极参与到活动中来。（二）建立健全“五个”机制，使之成为创先争优活动的有力武器。
机制是理念向实践升华的中介，机制具有导向鲜明、规范有力、监督有效的作用，是社会发展最具影响力的因素。建立健全机制，既是创先争优活动可持续发展的需求，更是巩固和扩大学习实践科学发展观成果的必然要求和重要内容。只有构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的机制，才能促进创先争优活动出成果。 １、建立创新机制。
当今，自主创新已成为时代的主旋律。创新是创争工作的灵魂，只有不断革故鼎新，才能使创争工作充满生机和活力。党员干部应具有创新的勇气，努力作创新的模范，做到
与时俱进，振奋精神，保持百折不挠的锐气，开拓进取。一方面，要坚持和完善已有的实施方案和行动计划，落实行动计划，提高成效，另一方面，要不断地探索创争的新方法、新途径，借鉴生产经营管理方法，健全激励机制，根据创争活动的责任、任务和内容的要求，制定创争工作目标奖励制度及目标责任制度，建立自上而下，自下而上，一级管一级，一级保一级的创争工作目标责任体系，激发员工的责任感和压力感。
这些创新方法还包括：构建党内、外互动平台，通过定期交流、座谈，在企业间形成良好交流的空间，用心传授经验，接受意见和建议，这有助于创先争优活动创新载体。还可以考虑把创先争优活动“三大行动计划”的具体要求和部署，完善到中心组学习制度中；将公开征求群众的意见和建议等做法，充塞完善到民主生活会制度中；可以把“领导班子的公司承诺”充实完善到领导班子和领导干部考核评价体系中；可能把协调各种媒体、运用现代传播宣传报道等做法，充实完善到宣传报道考核体系中。 ２、建立监督机制。
影响企业各种政治活动工作的实效的主要问题是形式主义的东西太多，有的隐情不报，弄虚作假；有的是上有，下有对策，落实上级指示形式化。要通过有效的监督，认真开展调查研究、定期检查、考核、评估，杜绝弄虚作假、
形式主义行为，在企业中真正形成求真务实的风气。同时各级领导按原则尽求实之责，问求实之效，抓求是全程、兴求是之风，只有这样才能不断增强政治活动的实效。 此外，制度规范既有正面激励作用，更有反面约束作用，对于制度的约束，许多人总会有意无意地逃避。因此，有了相应的机制后，还必须进行有效的监督，特别要监督好“三个行动计划”的具体实施和落实，把党员干部下基层的时间安排、调研的内容和解决的困难等以文件形势下发到各基层，请群众来监督，领导的执行完成情况，提高活动的成效。
3、建立保障机制。
创先争优活动要实现良性发展，必须有保障机制作基础，这样才能更好的融入企业中心工作，最终实现成果转换。 我们所说的保障机制，一是地位保障机制。即是企业在任何情况和条件下都必须将创争活动摆在重要位臵，与企业经营工作同步伐，同发展，相互促进；
二是组织保障。即要充分发挥工、团、妇的组织作用，运用他们良好的政治优势，针对不同的主体，制定相应的实施方案和构建相应的活动主题和平台，使活动在不同层面间有效实施。例如，大唐桂冠合山发电公司在开展创先争优活动中，强化分类指导，针对不同的群体，确定不同的主题和载体。工会、团委、女工委按照党建带工建、团建、妇建的
原则，在各自领域开展符合自身特色的创先争优活动。同时对不同岗位、不同素质和能力的党员，制定不同的要求。对此，该公司在运行党支部中大力开展“增发电量，党员争先”创先争优活动，在燃料党支部中开展“配煤掺烧，争当排头兵”活动；在团员青年中开展“双增双节，青年争先”活动，在女工中开展“低碳生活，我做主”等活动。同时将各项活动与”大唐杯”劳动竞赛、工作量化考核、企业文化等日常工作有机融和。各种丰富的实践活动，使得各群体积极行动，形成全员创先争优的生动局面；
三是物质保障。要充分重视创争活动的作用发挥，还需加强物质投入。例如在员工中鼓励开展相关劳动竞赛，开展寓教育人的活动，必需有资金作保障，提高活动的质量和群众的参与性。同时，在创争中表现优秀的支部或组织，也应投入适当的奖励资金，鼓励先进，鞭策后进。 ４、建立激励考核机制。
在经济效益出成果的时候，要同时考核在创争活动中相关组织投入产出的效果，做到同考核、同奖惩，有效调动员工的稳定而持久的积极性，使其从切身利益上关心企业发展成果，关心活动的成效。按照集团公司“两全”工作的要求，一定要从实际出发，根据企业生产经营及党员干部、广大群众的建议和意见来制度相应的考核激励机制，使制度具有针对性和可操作性。对于管理不力，活动落实不到位的，
要切实追究责任，进行相应考核。对勇于谏言者和群众满意者给予一定的奖励。 5、建立长效机制。
创先争优活动就是学习实践科学发展观的延续，亦是长效机制的一种手段。无论开展何种活动，一定要有跟踪，有延续，才能切实发挥活动的成效。因此，党组织要将保持创先争优活动长效机制作为重要任务来抓，各党支部要将活动纳入重要议事日程，要明确分工，各司其职，形成一级抓一级，层层抓取落实的长效机制。对于创争活动的内容、时间、形式、效果等都应该做好记录和留档。要充分利用好每年的民主生活会做好意见收集和整理，建立好党员联系群众，以及基层联系点领导深入基层的长效机制。同时，按照集团公司的“三大工程”和“三项行动计划”，建立长效的群众满意度测评制度，使活动持之以恒。 四、 结论
厚积才能薄发。 创先争优活动是一项系统工程，各级党组织要切实把创先争优作为加强党组织建设的经常性要求，坚持长期不懈，坚持以科学发展观为统领，根据时代发展和新形势需要健全完善各项机制，应对各种情况，解决各种新矛盾。要做到强化学习、与时俱进、开拓创新，并不断激发广大党员干部和员工参与活动的的热情和干劲，
让广大党员参与有渠道、争创有信心，才能促使活动取得真正的实效，将企业推向稳定、和谐、可持续发展的道路。