乡镇农村消防调研报告

⼆是建⽴健全社会化的农村消防管理体系，完善社会⾯的防⽕灭⽕机制。针对农村⽕灾

特点和存在的问题，要移植城镇加强重点单位消防安全⼯作的经验，突出两个重点来完善农村社会⾯的防⽕灭⽕机制。⼀是建⽴健全农村各级消防安全领导组织。在各街镇、各乡镇企业、各村委会，层层建⽴有领导负责的消防安全组织，形成纵到底、横到边的消防管理体系，并作为农村消防⼯作的⼀项基础性⼯作长期抓好指导、完善、提⾼，发挥其应有作⽤，确保消防安全⼯作层层有⼈抓，级级有⼈管。⼆是因地制宜，⼤⼒发展具有农村特点、适应性较强的多种形式的民办消-防-队伍。可采取专职队与义务队相结合，街镇与村委会相结合等形式，在各乡镇、各村委会、各乡镇企业普遍建⽴不同形式和规模的群众性义务消-防-队和消防联防组织，制定计划，分队编组，配置器材，定期培训，以增强区域性消防⾃防⾃救能⼒，扩⼤消防保卫的覆盖⾯。

三是拓宽渠道，加⼤⼒度，开展富有特⾊的消防宣传，努⼒增强全民消防意识。要针对农村⽕灾特点，把消防宣传⼯作作为⼀项长期基础⼯作常抓不懈。

乡镇农村消防调研报告 [篇3]

据统计：****今年1—11⽉共发⽣农村⽕灾51起，占全市⽕灾总数的48.11%，直接损失7.68万元，占总损失的10.23%。农村⽕灾不仅给农民群众的⽣命财产造成了严重损失，⽽且直接导致⼤量受灾户因灾致贫、因灾返贫，直接危及农村经济和社会稳定。由此可见，农村消防⼯作对于农村经济和社会持续、健康、稳定、协调发展的意义不容忽视，并将直接影响党解决“三农”问题等⼀系列战略部署的实现。《关于推进社会主义新农村建设的若⼲意见》中明确提出了“全⾯加强农村消防⼯作”的要求。消防机构必须紧跟社会发展的步伐，就如何加强和改进农村消防⼯作，健全农村消防⼯作长效机制，使农村消防⼯作与社会主义新农村建设协调发展。笔者前期通过在农村调查⾛访，了解了⼀些农村消防⼯作现状，进⾏了筛选和分析，希望能对加强农村消防⼯作提供⼀些参考。⼀、农村消防⼯作的现状

近年来，各级紧紧围绕维护好重要战略机遇期社会稳定的总要求，采取了⼀系列⾏之有效的步骤，初步在农村消防⼯作中形成了“领导，部门⾏业齐抓共管，村民委员会组织管理，村民共同参与”的新机制，为保障农村经济和社会稳定发展起到了重要作⽤。但从总体上看，农村消防⼯作明显滞后于城市消防⼯作，也滞后于农村经济发展。存在的突出问题主要有：

（⼀）消防安全责任制未得到有效落实。消防安全责任制的落实进展缓慢。不少乡（镇）、村（社）领导存在“消防⼯作说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的观念，加之“⽆统筹安排、⽆专职⼈员、⽆办公场所、⽆业务经费”等⽅⾯的原因，造成很多乡镇、⾏政村对上级关于消防⼯作的部署不能落实，应该建⽴的消防组织不能建⽴，应当开展消的消防⼯作不能正常开展。农村消防责任上的“断层”导致了⼯作上的缺“位”。

（⼆）⽕灾隐患相对突出，抗御⽕灾的能⼒相对薄弱。⼀是因经济状况和农村建筑风俗等⽅⾯的原因，村民住宅及部分“三⼩企业”建筑多为砖⽊、⼟⽊结构或简易结构，有的连⽚建造，⽆防⽕间距，建筑耐⽕等级低，建筑布局不合理，抵抗⽕灾的能⼒脆弱；⼆是⼤部分村民尤其是⼭区农民⽤农作物桔杆⽣⽕做饭，在院落边、屋檐下堆放柴草。整个院落或房屋都被柴草包围，往往因⽤⽕不慎、⼩孩玩⽕、烧荒沤肥和在房前屋后焚烧垃圾等引发⽕灾事故；三是电器和线路⽕灾隐患严重。相当多的农户的室内电线是在⼋⼗年代初期通电时敷设的，线路⽼化、破损严重。随着⽣活⽔平的提⾼，冰箱、电炊具、取暖器等⼤功率电⽓设备进⼊村民家，⽽原有的线路未更换改造，电线超负荷运⾏常常引发⽕灾事故；四是第三产业及相关场所在消防安全上存在着先天性不⾜，民营个体企业⽕灾隐患较为突出。部分个体企业借助发展农村经济的保护，在建设初期，未经消防审核擅⾃施⼯、未经验收和检查擅⾃投⼊使⽤；家庭⼩作坊、⼩⼚房、⼩车间存在车间、仓库、宿舍“三合⼀”的现象，以城镇为依托的“六⼩场所”（⼩旅馆、⼩餐馆、⼩卡拉ok厅、⼩录像厅、⼩⽹吧、⼩美容美发厅）因先天性的隐患和缺乏监督等⽅⾯的原因，个体企业和城乡结合部的农村⽕灾呈连年攀升的势头。

（三）农村消防⼒量薄弱。随着农村剩余劳动⼒的转移，留守⼈员半数以上为⽼⼈、妇⼥和⼉童，部分消防组织名存实亡，成了空架⼦。留守的青壮年队伍也不稳定，随时可能外出打

⼯或经商。⼀旦发⽣⽕灾，留守农村的⽼幼妇孺往往束⼿⽆策、望⽕兴叹，时常导致⼩⽕酿成⼤灾。

（四）农村消防基础设施建设滞后。⼀是乡镇和村寨建设缺乏消防规划。全市18个建制乡镇仅有4个的建制镇在规划中有消防专篇。旧房改建和农民新村规划建设中的消防规划实施情况也不理想；⼆是村级公路路⾯等级低、道路窄，不能保证消防车正常通⾏，个别⾏政村⾄今未修建村级公路；三是可供消防⽔源的⽔库、⽔塘基本上未修建取⽔点，灭⽕取⽔受到；四是基层对农村义务消-防-队和消防设施建设投⼊不⾜，没有专门的经费⽤于添置常备的灭⽕设施和装备。

（五）村民消防安全素质较低。由于村民的⽂化程度普遍低，且受农村散户散居和传播媒介少的影响，农村常常成为集中宣传⽆法触及的盲区，相当多的⽼⼈、妇⼥和⼉童缺乏预防⽕灾常识。因乱倒炉灰、⽤⽕不慎和乱拉乱接电线等导致村民住宅⽕灾事故频发。随着村民经济状况的改善，沼⽓、⽯油液化⽓、电炊具等家⽤电器进⼊村民家庭。受经济条件的.，农村群众购买、使⽤不合格电器较多，加之缺乏安全⽤电常识，常常因不能发现⽕灾隐患，不能采取正确措施导致⽕灾事故发⽣。另外，农村中的⼀些陈规陋习，如办喜事燃放烟花爆⽵，办丧事要点长明灯，传统节⽇期间在墓地、林牧区焚烧纸钱，祭祀⽤⽕，收割季节随意燃烧⽆法处理的农作物秸秆和因法制观念淡薄⼈为纵⽕等原因也导致农村⽕灾起数居⾼不下。

（六）农村的消防监督“缺位”的现象导致部分隐患泛滥成灾。

由于警⼒有限和消防⼯作机制等原因，⽬前农村派出所驻⽚民警、农村基层⼲部及安全管理⼈员对消防法律法规知识知少甚少、消防知识相对缺乏，发现⽕灾隐患的能⼒不强，督促整改的措施和监督⼿段相对单⼀；尤其是对个体、私营企业的⽕灾危险性⽣产⼯艺和消防安全管理缺乏必要的业务技能，相当⼤程度上造成了农村“三合⼀”⼚房消防违法⾏为和⽕灾隐患严 重漏管失控。⼆、农村建设给消防⼯作带来的机遇和挑战

作出推进社会主义新农村建设的重⼤部署，提出了“⽣产发展、⽣活宽裕、乡风⽂明、村容整洁、管理民主”的⼆⼗字要求，引起了全社会的积极响应，从⽅向上和上必将给农村经济和农村社会的全⾯发展产⽣深远影响，同时也为农村消防⼯作带来了前所未有的机遇和挑战。（⼀）⾯临的三⼤机遇

⼀是随着社会主义新农村建设的深⼊，农村社会⽣产⼒⽔平迅速提⾼，⼤批的农业企业和⼤量的新兴城镇不断出现，农民⽣活⽔平明显提⾼，农业经济和农村群众对消防安全的需求将会迅速增长，成为加强农村消防⼯作的强⼤内在推动⼒。

⼆是在社会主义新农村建设的过程中，作为发展经济的重要前提条件，农村基础设施建设⽔平将会有重⼤提⾼。这也为加强农村消防⼯作提供了良好的硬件环境。

三是新农村建设造就新型农民。随着新农村三个⽂明建设的全⾯进步，⼴⼤农村群众的科学

⽂化素质和农村社会的管理⽔平将会有整体性地提⾼。这⼜为加强农村消防⼯作提供了良好的软环境。（⼆）⾯临的两个挑战

⼀是农村经济的快速增长使农村消防⼯作现存的⼀些薄弱环节更加充分地暴露出来，在⼀定时期内很有可能会出现农村⽕灾⾼发的现象。

⼆是从以往的经验看，农村各项建设全⾯展开的过程中，“先发展后规范”等急功近利的思想和做法在很多地⽅还不会⼀时消失，极有可能造成农村消防基础设施新的⽋帐，产⽣⼤量新的⽕灾隐患。三、对如何在新农村建设中加强消防⼯作的思考

思考之⼀：提⾼认识，强化各级领导。认真按照《消防法》要求，尽快将农村防御⽕灾能⼒⼯作提到议事⽇程，对农村存在的消防安全问题进⾏研究分析，统⼀指挥，相互协调、治理整顿，对农村消防中“先天不⾜”和存在的消防重⼤安全问题要多与有关部门协调，综合解决。各级领导部门要⾼度重视农村消防⼯作，各乡镇应明确分管领导，配备⼀名消防⼲部，组织开展本乡镇的消防安全⼯作，要正视⽕灾隐患，要将农村消防安全纳⼊各级领导的任期⽬标考核范围。

思考之⼆：综合治理，齐抓共管。农村消防⼯作涉及千家万户，⾯⼴量⼤，任务繁重，是⼀项社会化的系统⼯作，单靠消防部门去抓，势必造成孤军作战，顾此失彼的被动局⾯。必须动员社会各⽅⾯⼒量，实⾏综合治理，齐抓共管。⼀是应搞好机关内部的配合。机关各职能要分⼯不分家，凡涉及⾯⼴量⼤的⼯作，都由领导统⼀指挥，统⼀安排。如冬防、元旦、春节等季节性防⽕和重⼤节⽇防⽕都要由上级统⼀安排，开展⼯

作。也可配合综合治理考核，把农村防⽕⼯作纳⼊⼀项综合治理措施中，同步落实。在治安综合治理考核中，消防占有⼀定的分量，这样随着社会治安综合治理⼯作的⽇趋完善，农村消防⼯作措施将逐步得以落实，从⽽也可弥补消防监督⼈员缺乏的现状。⼆是应搞好有关部门的配合。要与劳动、城建、⼯商等部门经常召开联席会议，研究城市规划建筑防⽕设计事宜，严格建筑防⽕审核和竣⼯验收合格的，各有关职能部门不得发给相关证照。三是应搞好单位内部责、权、利的结合。各单位要建⽴健全各项消防安全⽬标，并做到横向到边，纵向到底，把消防安全同企业的经济管理融为⼀体，与职⼯群众经济利益紧密相连，使消防⼯作与各项⼯作同规划、同部署、同实施、同考核、同总结，实⾏⾃上⽽下的层层分解，⾃下⽽上的层层保护，做到层层有⽬标，项项有对策，⼈⼈有责任，形式齐抓共管的良好局⾯。

思考之三：明确职责，分级管理。多年来，由于消防警⼒不⾜，对农村消防⼯作开展不⼒。⽽今各县市都建⽴了以领导挂帅的各级防⽕安全委员会，并逐级签订了责任书，使消防⼯作由机关的逐级管理上升为各级负责，我们就应根据其职责权限，充分发挥其社会监督作⽤。同时，我们还应加强农村基层派出所的消防监督职能，⾛出⼀条由派出所对农村防⽕⼯作进⾏消防监督管理的新路⼦。派出所设⽴规范化的消防办公室，分管所长对本辖区的消防⼯作负总责，专职消防⼲警具体抓，经上级机关统⼀的消防培训考核，履⾏消防监督职责。各⾏政村和单位也应选拔⼀⾄两名专（兼）职消防官⼈员具体负责消防⼯作，并让消防组织和管理⼈员不仅有其责，也要⾏其权，⼜要取其荣，充分调动其积极性，从⽽彻底扭转那种只是到了防⽕季节喊⼀喊，出了事故抓⼀抓，平时⼯作⽆⼈问及的被动局

⾯。同时，消防部门要积极参与农村消防⼯作，主动服务，加⼤指导⼒度，平时要多检查、勤督促、常指导、互通⽓，杜绝农村消防安全失控漏管、滞后的现象发⽣。

思考之四：加⼤投⼊，完善基础设施建设。基础设施和设施的建设和完善程度，是体现农村现代化、城镇总体功能和安全保障体系的重要标志。随着全市加快“中⼼镇、中⼼村”建设，规划时要将消防安全纳⼊村镇发展建设的总体规划，做好同设计、同施⼯、同投⼊使⽤，确保村镇建设与消防安全同步发展，同时还要积极引导和⽀持农户改造连接成⽚的密集住宅，将⽊房改为砖房，提⾼耐⽕等级。要加⼤⼯业园区建设，加速引导乡镇、个体私营企业向⼯业园区集中，促进产业集聚，减少“三合⼀”企业，保障农村消防安全。同时，要不断完善各乡镇的消防组织建设，不断建⽴各类乡镇专职（义务）消-防-队和农村义务消-防-队组织，配备必要的器材、装备，以扑救初起⽕灾。

思考之五：多管齐下，深⼊宣传。各级、、消防、宣传、新闻、⽂化、教育等部门要密切配合，针对农村消防⼯作的特点，充分利⽤⼴播、电视、报刊和板报、标语、宣传单以及各种群众喜闻乐见的宣传形式和⼿段，⼴泛开展消防安全常识、消防法律法规宣传，要将消防法律法规和消防安全知识的宣传教育纳⼊当地普法教育之中，有计划有步骤地对村民进⾏宣传教育。要积极利⽤先进典型引导村民，⽤⽕灾案例教育群众，在群众中提倡移风易俗，改变不良的⽤⽕习惯，如清明节改为送花，节庆时尽量不要燃放烟花爆⽵，多⼀些⽂明的⽅法等。要将农村防⽕防盗⼯作结合在⼀起，积极组织实施农村夜间巡逻“敲锣防⽕”⼯作，农村消防⼯作还要从娃娃抓起，如在中⼩学校开设消防安全知识课，达到教育⼀个，保⼀⽚的⽬的。

思考之六：深⼊检查，消除隐患。例⾏消防检查是消防⼯作的⼀个主要⽅⾯，可根据不同季节特点，采取⾃查与抽查，普遍查与重点查，平常查与临时查相结合的⽅法，经常会⽤有关部门，组织⼀定的⼒量进⾏防⽕检查。检查中，应根据不同情况，灵活检查内容和检查重点，使防⽕检查讲究实效，不⾛过场，以便及时发现⽣产、经营、储存过程中的不安全因素，从⽽把功夫⽤在⽕灾隐患的整改上，坚持跟踪限期整改制度，⼩改不过天，⼤改不过周，⼀时整改不了的，制定整改计划，分期整改，并确定严密的防范措施。坚决清楚车间、仓库、宿舍“三合⼀”⼚房，从⽽有效地增强单位抵御⽕灾的能⼒。[总结]

综上所述，农村消防⼯作关系到农村经济发展和农村稳定，关系到⼴⼤农民的切⾝利益，深⼊细致地做好农村消防⼯作，努⼒营造良好的农村消防安全环境是农村建设⼩康社会的重要环节，是践⾏“三个代表”具体⾏动，落实科学发展观，也是我党执政兴国、执政为民的具体表现。只要我们充分认识到农村防⽕⼯作的重要性，要通过不断地实践和探索，认真总结经验，及时发现农村防⽕⼯作的新情况、新问题，集思⼴益，博采众长，努⼒把农村防⽕⼯作做好，使新农村建设与消防⼯作同步规范化。