解读《城市规划编制办法》

规划蝙制办法》　（以下嘲　称《办法》）于４月１　起正式实施，建设部１９９１　年９月颁布的旧《办法》　消费税进行重大调整　财政部、国家税务总局近日联合下发通知，从４月１日　起，对我国现行消费税的税目、税率及相关进行调整。此　次调整是１９９４年税制改革以来消费税最大规模的一次调　整。　将同时废止。就新《办　法》与旧《办法》有何不　同，记者请建设部有关人　士做了解读。　公众参与城市规划编制　与旧《办法》相比，　新《办法》更强调了公众　参与城市规划编制的权　调整项目：将游艇纳入消费税征收范围，按照１０％的税率　利。比如第１６条规定，　在规划蝙制中就应该采取　公示、征询等方式，听取　公众意见，并时有关意见　征收消费税；将高尔夫球及球具作为一个税目，按照１０％的税　率征收消费税；将高档手表纳入征收范围，按照２０％的税率征　收消费税。　专家点评：这些调整体现了通过税收手段，调　节和高消费行为的考虑。税收手段的有效调节，将在更广　采纳情况公布。　新《办法》更加以人　为本，更加关注低收入群体的　泛的范围内体现出社会公平和价值。　利益。新《办法》在第一章　《总则》中就明确提出，蝙制城　调整项目：将木制一次性筷子和实木均作为单独的税目，　市规划应该考虑人民群众需求，　改善人居环境，方便群众生活。　充分关注中低收入人群，扶助　分别按照５％的税率征收消费税。　专家点评：这次调整，表明了国家以税收手段促进环境保　护和节约资源的决心，直接体现出靠税收引导消费的作用。　弱势群体。在后面的章节中，　对维护公众利益也有很多具体　调整项目：对航空煤油、石脑油、溶剂油、润滑油、燃　要求。　料油开始征收消费税。　（（城市规划编制办法　近期规划明确要求确定　专家点评：扩大石油制品的消费税征收范围的举动，有利　于抑制资源的过度消耗，是引导生产和消费，构建资源节约型　社会、环境友好型社会的明智之举。　新《办法》中，对近期规　划扩大为一章节，体现了规划　编制的“远近兼顾”性。在新　《办法》中，对于近期规划明确　要求确定。如对近期人口和建　调整项目：调整小汽车税率结构，提高大排量汽车的税　设用地规模。确定近期建设用　率。对混合动力汽车等具有节能、环保特点的汽车将实行一定　的税收优惠。　地范围和布局，近期交通发展　策略。确定主要对外交通设施　和主要道路交通设施布局，确　定各项基础设施、公共服务和　公益设施的建设规模和选址等　专家点评：目前国家鼓励发展循环经济和节约型经济，所　以的导向就是鼓励低耗能低污染产业，同时抑制高耗能高　污染产业。这一调整，将会改变消费者的消费观念。可以预　测，汽车的产业结构也将发生相应变化。■　都有了明确规定。■　工会博览／２ｏ０６／０８　１３　ｆ一”．．．