CITYPLANNINGREVIEWVol124No14Apr.2000
中国城市更新的现况、特征及趋向
阳
建
强
【提要】城市更新是世纪之交中国城
市发展的研究主题之一。伴随中国进入工业化进程开始加速、经济结构发生明显变化、社会进行全方位深刻变革的关键时期,城市更新作为城市发展的调节机制亦正以空前的规模和速度在全国各地展开,进入了一个新的历史阶段。如何把握其主要矛盾、基本特征和发民趋势,制定适宜的城市更新,成为当前中国城市建设和发展的重要研究课题。本文围绕这些问题展开了分析和思考,并提出了一些建设性意见。
【关键词】城市更新;城市发展;城市结构调整
1 中国城市更新的历史特征
3
由于复杂的社会历史原因,我国曾长期沦为不同宗主国的殖民地,处于半封建、半殖民地社会,自然经济占统治地位,商品经济不发达,世界范围内兴起的产业对我国城市发展的推动力很小。后,我国长期推行传统计划,其旧城仍不同程度地反映出计划分配、自给自足的封闭式城市结构特点。我国真正意义的产业(相当于英国18世纪的产业)是70年代末、80年代初开始的,目前尚处于城市化的初步发展阶段。因此,中国城市更新具有其独特的历史特征。
从全球的城市化进程来看,西方发达国家城市化已基本上走完了其兴起、发展和成熟的历程,进入了自我完善阶段,其未来发展速度将日趋缓和。由于西方发达国家产业后,历史上一直沿袭商品经济,长期
3国家教育部留学回国人员科研基金资助项目。
的价值规律的作用直接导致了西方城市布局和空间结构的变化,现在西方城市多数是后期形成的一些新型现代城市和经过城市基础设施的现代化更新改造的传统城市。其过去出现的城市病已有不同程度的减轻,情况有所好转,今后它们所面临的主要是因过度城郊化所带来的一些城市问题。过度城郊化的产生主要是由于第二次世界大战后,西方国家经济迅速恢复,人口大量增加,原有的城市设施已满足不了新的发展要求,致使一些大城市中心区的人口和工业纷纷迁向城市郊区,而且迁出城外的大多为中产阶级和高收入阶层,从而导致原来的中心区“衰落”———税收下降、房屋和设施失修、就业岗位减少、经济萧条、社会治安和生活环境趋于恶化等等。由此可看出,目前西方城市面临的已并非是战后重建初期出现的诸如房屋破旧、住宅紧张等物质性表象和社会性表象的问题,而是一些更为深层的涉及城市社会和经济结构等方面的问题,诸如如何制定阻止人口和企业的外流,吸引人口和就业岗位返回内城,以复兴内城等等。
与西方发达国家相比,我国的城市更新有着自身的复杂性和特殊性。初期直至70年代,我国为摆脱旧中国遗留下来的贫穷落后状况,依靠自力更生,以社会主义计划经济模式发展经济,城市建设在“变消费城市为生产城市”、“城市建设为生产服务,为劳动人民服务”方针指导下,一直以生产性建设为主,建设重点在于发展工业生产,项目集中于城市新区。由于当时旧中国遗留下来的城市问题太多,而且能力十分有限,对旧城的只能是“充分利用,逐步改造”。所谓旧城改造主要是着眼于改造棚户和危房简屋,同时增添一些最
基本的市政设施,以解决居民的卫生、安全、合理分居等最基本的生活问题。交通方面限于拓宽打通少数道路。旧城区整体上维持现状,未进行实质性的更新改造。进入70年代后期,旧城改造的重点转向还清30年来生活设施的欠账,解决城市职工住房成为突出的问题,并开始重视修建住宅。那时建设用地大多仍选择在城市新区,旧城区主要实行填空补实。当时由于管理和经济条件的,以及保护城市历史文化环境观念淡薄,建设项目存在各自为政、标准偏低、配套不全、绿地受侵占、历史文化环境遭破坏等问题。市中心地段由于人口密集,建筑密度较高,一般改造时都无力问津。因此,城市建设的形态出现外围建筑新、质量好、层数高,而中心区则普遍较为陈旧、建筑质量差,呈现出与城市正常发展规律相违背的反常状态。总观建国后30年内,我国旧城改造规划总的思想在于充分利用旧城,更新改造对象主要为旧城居住区和环境恶劣地区。旧城改造工作特点是依靠国家投资,资金匮乏,改造速度缓慢,标准较低。管理方面条块分割,设施配套不全。因此旧城改造一直处于一种起步维艰的状态,城市结构形态未出现大的质的变化。由于填空补实,见缝插针,市内兴办街道工厂,旧城建设量不断增加,在一定程度上加剧了旧城环境恶化,亦为以后的更新改造工作留下了许多隐患。这些复杂的社会历史原因,致使中国目前的旧城交织存在着结构性衰退、功能性衰退和物质性老化等严重问题,与目前中国城市发展呈现高速增长和高速变化的趋势形成强烈反差,出现严重的滞后。从
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研究综述
RESEARCHSUMMARY
阳建强 中国城市更新的现况、特征及趋向
某种程度上,中国城市更新面临的任务较之西方发达国家的城市更新要更为复杂和严竣。2 中国城市更新的主要矛盾
改革开放以后,城市经济迅猛发展,城市建设速度大大加快,城市更新改造以空前规模与速度展开,进入了一个新的历史阶段。这种态势的出现,决非偶然,有其客观背景和条件。首先是旧城区经历了几十年的风风雨雨,建筑质量和环境质量都十分低下,再加上人口密度的增加,旧城区基础设施潜力已经挖尽,难以适应城市经济发展和居民生活水平日益提高的要求。其次,许多城市新区可供开发的用地越来越少,迫使人们将眼光转向旧城区。尤其是最近几年,随着我国社会主义市场经济的逐步建立,土地的有偿使用,房地产业的发展,住房的商品化,第三产业的兴起,以及大量外资的引进,使得旧城区获得新的改造动力和契机,从而推动了城市更新的发展。
作为城市发展的普遍规律,城市的发展总是以原有的城市结构为基础,并在空间上对其存在依附现象。过去我国旧城普遍存在布局混乱、房屋破旧、居住拥挤、交通阻塞、环境污染、市政和公共设施短缺、名胜古迹绿地遭受破坏等严重问题,改革开放后,这些问题已得到了不同程度的改善。但由于城市原有结构总有保持稳定性的趋向和难以改变的惰性,以及问题的面广量大,一些历史上积累的旧矛盾和旧问题,积重难返,且不断地在新水平上再现和演化,体现出一种客观历史与现实的延伸和发展。主要反映在土地配置低效率日益突出、住宅拥挤和房屋破旧仍十分严重、基础设施滞后和不足与日俱增、历史风貌和景观特色丧失有所加重等方面。与此同时,在城市进行整体结构转变过程中,许多新问题也已初见端倪。诸如伴随城市产业结构调整,用地结构转换,人口结构变迁,传统的居住文化圈被冲破,而新居住人文环境和文化氛围又很难在短时间内建立起来,由此而来的则是文化心理失衡,社区结构衰落,原有社区秩序的稳定和安宁受到威胁。在市场经济中,城市再开发基于利益动机,多趋向于高密度开发,造成人口密度、建筑密度和容积率过高,带来新的城市环境恶化。城市中心区土地利用模式转换,势必带来土地使用性质改变和使用强度提高,与之相伴随的应是加强和提高基础设施的负荷能力,供电、供水、通讯、供气、排水都要彻底改造,交通也将进行根本改善,同时要有一定的广场、绿地,供人们游憩,不以高楼林立取胜。但目前仍存在盲目兴建高层建筑,片面提高容积率,这样势必会导致容量过高,产生负效应。此外,土地的有偿使用,促使工厂从不适合它们存在的、高地产值的中心区迁出,以促进环境改造和工厂技术改造,但也产生新问题,一些企业搬迁处理不当,往往因迁移到脆弱的生态系统或灌溉地区附近,造成新的污染,其危害甚至大大超过在城市地区所能避免的程度。而且,企业外迁后,职工上下班,常因生活与工作距离加大造成诸多的不便。
更严重的是,由于改革还处在深化过程之中,城市发展机制和社会意识还存在明显的缺陷和不足。出于某些领导表现自己政绩,不顾城市发展规律,好大喜功,急于求成,急功近昨,造成改造规模过大,速度过快,致使拆迁户安置困难,土地闲置,导致生活困难和财力、物力巨大浪费,同时也破坏原有城市空间结构和原有社会网络。由于历史文化保护意识淡薄,只顾局部的、眼前的经济利益,在城市历史文化和景观保护区大兴土木,甚至拆除或任意改建需要保护的历史建筑,严重破坏城市的传统风貌和特色,致使城市特色丧失。目前城市再开发的管理还未理顺,机构仍不健全,造成规划管理与土地利用管理相脱节,使得旧城的房地产开发陷入很大的盲目性,有利可图的项目和“肥地”往往开发已尽,一些较难产生可观收益的基础设施和急需更新改造的“瘦地”无人问津,破坏了城市改造的整体协调和综合开发,造成城市布局新的紊乱,给今后长远的发展带来难以弥补的损失。在更新改造的利益分配上,由于缺乏应有的机制,开发公司获利丰厚,拆迁户未能得到应有的补偿,导致利益分配不均,造成严重社会问题。
由此看来,现时期中国城市更新在处于千载难逢良机的同时,也面临着多重困难和危机。这些困境和危机,既有历史上遗留下来的沉重负担,又有发展过程中所必然出现的严重障碍;既有发展中国家欠发达的主要特征,又有发达国家在其工业化过程中曾遇到的某些现象。它们是一个客观历史与现实的延伸和发展。作为城市更新和发展的客观约束条件,既不因为人们否认它们的存在而消失,也不会随着城市更新和现代化进程而得以迅速改变。这就决定了中国城市更新与发展的长期性、艰巨性和复杂性。3 中国城市更新的本质内涵
现时期中国城市更新较之以往,无论在其性质、目标上,还是在其内容、方式上都发生了显著变化。至为重要的是,需要我们从理论层面上对其本质内涵进行深入思考。
通常情况,人们常常将城市更新理解为物质性改造和物质磨损的补偿,如房屋的修缮、改建与重建,道路的拓宽与修建等。实际上,城市更新有着更为丰富和深刻的内涵。城市发展的全过程是一个不断更新、改造的新陈代谢过程。城市更新与城市发展相伴而随,往往作为城市自我调节机制存在于城市发展之中,其积极意义在于阻止城市衰退,促进城市发展。城市衰退不仅仅表现为物质性老化,在科学技术和物质文化水平提高的情况下,城市迅猛发展,城市化进程加快,城市衰退更多的则反映为功能性和结构性衰退,这是一种相对衰退,是无形磨损。城市结构具有稳定性的特点,一般情况,常常有一种维持原来内部组织系统的秩序和相应关系的趋向。随着城市经济结构和社会结构变迁,要求城市功能、结构和布局随之变化,但由于城市发展惯性的作用,城市内部组织系统的变化调适往往滞后于发展变化,导致功能性和结构性衰退。因此,现代城市更新的
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CITYPLANNINGREVIEWVol124No14Apr.2000
动因首先不在于有形磨损,更多的主
济结构发生明显变化、社会进行全方优化城市用地布局,并确定适宜的更要在于无形磨损,有形磨损的速度往位深刻变革这一宏观背景下的物质空新改造规模和发展方向。同时需要具往落后于城市不断增长的需要,而后间和人文空间的大变动和重新建构。有高超的城市设计技巧和强烈的城市者恰恰直接决定着是否有必要对旧城它不仅面临着过去大量存在的物质性设计意识,以积极谨慎的态度,对城进行更新改造。
老化问题,而且更交织着结构性和功市中的重要历史风貌地带和景观地带改革开放前,中国城市更新动因能性衰退,以及与之相伴而随的传统进行保护和控制,把握城市空间的内主要是阻止城市物质性老化,如清除人文环境和历史文化环境的继承和保在质量,保护和强化城市突出的景观危旧房,改善居住生活环境条件等,护问题。从深层意义上,城市更新应特征和文化内涵。而且还需要加重社而现阶段城市更新的动因主要来自中看作是整个社会发展工作的重要组成会调查和经济分析,对城市生活内函国社会经济结构深刻变化提出的高层部分,从总体上应面向提高城市活和深层结构进行透切剖析,对更新项次要求。改革前的中国城市是沿着一力、推进社会进步这一更长远全局性目的土地价值和成本效益进行宏观估条排斥市场的道路发展的,城市成了目标。其总的指导思想应是提高城市算,使城市更新改造规划建立在科学自我服务的工业生产体系的集聚点。功能,达到城市结构调整,改善城市的社会基础和现实基础上。
在国家的计划和经济社会组织工作环境,更新物质设施,促进城市文此外,城市更新工作程序应由过中,没有把城市作为一个整体来对明。去的封闭式走向开放式。随着城市更待,也不合理,城市建设和管理4 中国城市更新的现实选择
新改造的投资模式由过去单纯依靠国长期没有得到应有的重视,致使城市依据中国城市所处的发展阶段,家拨款,转变为全社会的共同支持,积累了大量问题。现阶段将城市真正针对城市更新面临的严峻挑战,基于形成国家、地方、企业、金融界、海作为国民经济的增长极,势必需要从对城市更新本质内涵的整体认识,当内外商界等多渠道、多层次投资体总体上推进城市结构的变革。我国城务之急是致力于走向全面系统的城市系,出现、单位、开发企业、合市产业结构将顺应世界趋向,逐步由更新。
作组织与私人共同参与旧城更新改造原来的“二、三、一”模式转向首先,城市更新目标应建立在城的新局面。城市更新规划的组织工作“三、二、一”模式,这一变化促使市整体功能结构调整综合协调的基础应形成一个横向联系的、自下而上与城市布局和空间结构发生变化,处于上。应由过去注重单纯的城市物质环自上而下双向运行的开放体系,也就城市中心的旧城区,作为黄金地段,境的改善转向对增强城市发展能力、是说城市更新规划的制定应当是一个必然成为第三产业集中地区,使原以实现城市现代化、提高城市生活质多方位、多层次的公众参与过程。具居住为主,虽分布着商业服务设施,量、促进城市文明、推动社会全面进体而言,城市更新规划制定的每一步但并不发达的旧城区得到更新改造,步的更广泛和更综合目标的关注。即骤都是一个多方位的公众参与层面,真正成为城市的核心。相应地,我国是要求我们针对城市结构调整日益成包括更新项目涉及到的相关单位、市城市土地出现的大规模转换,也促使为当前我国城市更新改造的关键问民、市、规划局、专家委员会等原来土地用途结构和空间分布结构不题,以及由此导致的城市更新改造的等。在这个层面上,规划者作为调节合理现象发生改变,需要更多地遵循日益复杂,应以社会经济发展为先器和催化剂,依据城市发展战略、技城市土地区位价值规律,按其所在位导,跳出既定的城市框架,整体研究术法规以及专家经验,对外部环境各置所取的最高指标租金进行最优化配城市更新动力与经济环境关系、城市方面所反映来的信息进行选择与评置。城市发展中就业门路、就业人员总体功能结构调整目标、新旧区发展价,为城市更新确定现实的、折衷构成突变,人口统计以外的流动人口互动关系、更新内容构成与社会综合的、各方面相对公允的综合方案。
就业比例大幅度上升,对城市的规发展的协调性、更新活动区位对城市再有,城市更新方式也应由目前模、容量和结构产生巨大影响和压空间结构影响、更新实践对地区社会急剧的突发式转向更为稳妥的和更为力,要求城市进一步提高人口承载能进步的推动作用等重大问题。
谨慎的渐进式。由于目前市场取向的力和聚集能力。此外,城市现代化国其次,城市更新规划应由传统的改革,市场机制逐渐成为城市发展的际化趋向,亦要求城市承担和胜任现单一体形规划走向综合系统规划。由基础性调节机制,单一的商业行为自代化国际化的各项职能,相应地要求于我国现阶段的旧城更新改造具有面然会影响和干扰城市更新改造。出于以高效合理的城市结构、完善的城市广量大、矛盾众多的特点,传统的形经济利益,开发商往往急于求成,急功能设施和高质量的城市环境作为它体规划设计已难以担当此任,需要建功近利,违背城市发展更新自身规的物质基础,等等。这些高层次的发立一套目标更为广泛、内涵更为丰律,出现改造规模过大、速度过快的展要求,无疑形成了中国城市更新的富、执行更为灵活的系统规划。应结突发式改造,这种方式必然导致更新强大动因。
合总体规划修订和旧城用地结构调改造模式不顾具体情况,一律采取推因此,中国现阶段城市更新的实整,制定一个系统的和全面的城市更倒重建的简单化倾向。实际上,城市
质就是基于工业化进程开始加速、经新改造规划,合理分布产业和人口,(下转第63页)
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再好、利用得再妙也是枉然的,因为
我们毕竟不是在建风景区和公园,而是在建一个新城区,要在满足城区开发建设要求的前提下,去构筑人与自然、建筑与山水的和谐关系。因而,在对山水景观进行保护和再创造的同时,还必须慎重拟定新区土地开发利用的控制指标,使其成为保护和再创山水特色的保障。
“不仅要山清水秀,更要鲜花绿草;不仅要依山亲水的城市空间,更要充足的宅间空地。”这是本规划拟定控制指标的指导思想。“绿地率宜高,建筑层数宜低,建筑密度宜低,容积率宜低。”这是本规划拟定控制指标的“一高三低”原则。
根据上述指导思想和原则,除少许高层公建和高层住宅所在地块之外,我们把一般地块的指标控制在:住宅地块绿地率不低于35%,公建地块绿地率不低于25%,建筑以多、低层为主;住宅地块建筑密度不高于25%,公建地块建筑密度不高于35%;住宅地块容积率不高于112,公建地块容积率不高于210。
图7 亲水空间和景观创造控制图
除控制指标以外,我们还提出了对五龙河的水质保护、设坝蓄水造景、山体植被保护与再植等控制规定,使其同控制指标共同构成五龙片区山水景观特色之利用性保护的支撑体系。
参考文献
1 鲍世行,顾孟潮.杰出科学家钱学森
版社,1999.6.
2 石铁矛,李团胜.人居环境建设的城
市景观生态方法.规划师,1999.1.3 KevinLynthandGaryHack.SitePlan2
ning.
TheCambridgeUniversityPress
(ThirdEdition).
论山水城市与建筑科学.中国建筑出
作者工作单位:武汉城市建设学院城
市规划与建筑系
(上接第55页)
更新改造是一个复杂的过程,更新策略的制定受到多种因素的支配和制约。就其物质建设方面而言,从规划设计到实施建成将受到方针、行政、经济投入、组织实施、管理手段等诸多社会因素影响,在人文因素方面还与社区邻里、历史遗产保护等特定文化环境密切相关,涉及的方面极广。因此,十分重要的应认识到城市更新是一个连续不断的过程,应重点研究不同地区不同类型更新改造的个性特点,在充分考虑旧城区原有城市空间结构和原有社会网络的基础上,因地制宜,因势利导,采取多种途径和多个模式进行行之有效、切合实际的更新改造。在更新改造方式上,诸如可采取保护、维修、改善、保留、改造、拆除重建等不同的更新改造方式。在更新改造的标准和速度上,依据各城市的不同发展阶段和经
济基础确定不同的改造标准和实施步骤。
最后,至为重要的是,城市更新策略应由零星走向整体。目前中国城市更新最明显特点就是面广量大、矛盾众多,要保证城市更新改造目标的全面实现,必须要以健全、明确、积极、有效的运行机制和机制作强大的和资金支撑。针对当前我国旧城更新改造所面临的资金匮乏这一最大困难,应充分利用市场机制,如采取推行土地批租、利用级差收益、收取非营利性环境差价等方式和手段,以及增设、社会、个人成本分担机制,制定有效,积极推动旧城更新改造的房地产市场发展,使城市更新的经济运行实现良性循环,全面启动旧城更新改造。与此同时,部门还应以积极主动的态度,更多地关注提供何种方案及优惠条件来鼓励更新主体参与旧城投资再开发,
以更为开放的和更为严密的法规,运用激励、诱导、协调、凝聚、规范、监督等多种手段,健全规划控制与管理。具体而言可采取实行面积奖励和经济刺激、组建社会型社区可持续发展实验区、制订地方管理条例和实施细则等手段,充分调动各方面的积极性,形成合力,行动一致,促进城市更新的健康发展。
参考文献
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4 清华大学建筑与城市研究所编.旧城
改造规划・设计・研究.清华大学出版社,1993.
作者工作单位:东南大学建筑系
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ABSTRACTSENVIRONMENTALREVOLUTIONANDURBANDEVELOPMENT
bySHENQinji
CityPlanningReviewVol.24No.49thApr.2000constitutionofcommunitypopulationandinthefieldof
communitycultureandconsciousness.Itissignificanttounderstandthenatureofthecommunitydifferentiation—integrationmovementofthisareatoenhancethecommunityconstructionandtodeveloptheurbanfringeforwardinitsorder.Zhenru,andancienttownliesinthenorthwesturbanfringeofShanghaiandahubofcommunications,istakenasanexampleinthispaper.Linkedwiththedevelopmentoftheeconomyandsocietyofthewholecity,thenatureofdifferentiation—integrationmovementofZhenruisexplored.
Keywords:rural2urbantransition;communitydifferentiation—integrationmovement;
THESTUDYONPOLICYANDLAWOFDEVELOPMENT,UTILIZATIONANDCONSERVATIONFORURBANWATERFRONTAREA
byWANGXiaoming,LIGuomin
Theauthorexpoundssomeideasoftheenvironmentrevolutionsinceitispaidmuchattentiontointheacademiccircle.Meanwhiletheinfluenceoftheenvironmentalrevolutiontotheurbandevelopmentandurbanplanningisdiscussed.
Keywords:environmentalrevolution;urbandevelopment;urbanplanning
ONTHESUBJECTOFURBANGREENSPACESYSTEMPLANNING
byWURenweiTheauthormainlystudiesthepotentialmeasuresofimprovingecologicalfunctionofgreenspacesysteminthreerespectssuchastheproblems,targetsanddemands.TherelatedmeasuresarediscussedwiththeShenzhenspecialzoneasthecase.Keywords:urbanecology;greenspacesystem
ONTHESTRATEGYOFURBANIZATIONINTHEWESTERNCHINA
bySHENJianguo,DONGSuocheng
UrbanizationcarriesagreatsignificancetothepromotionofdevelopmentinthewesternpartofChina.Thedevelopmentofsmallandmedium2sizedcitiesisthetrendofurbanizationthere.Muchattentionshouldbegiventothetreatmentofpollutionandtheconstructionoftheecology,andthesustainabledevelopmentmustbealsorememberedfromtimetotime.Keywords:westernChina;urbanization
THEDEVIATINGANDINTEGRATINGOFTHEINSTRUMENTALANDVALUERATIONALITYINTHEURBANCOMMUNITYPLANNING
byLIURongzeng
Theauthoranalyzedthenatureoftheredevelopmentandthefeatureofresourcesofurbanwaterfrontarea.TakingHankouhistoricdistrictalongtheYangtzeRiverasanexample,thequestionsofpolicyandlawinredevelopmentprocessofwaterareawerediscussed,thesuccesssfulexperiencesinoverseaswereintroduced,andthepolicyandlawsystemaswellastheimplementedstrategiesofdevelopment,utilizationandconservationforurbanwaterfrontareastudied.
Keywords:waterfront;policyandlaw;redevelopment;conservation
THESTATUSQUO,CHARACTERISTICSANDTENDENCYOFURBANRENEWALINCHINA
byYANGJianqiang
Theauthorprobesintothedeviatingandintegratingofinstrumentalandvaluerationalityintheurbancommunityplanning,andinterpretsthehumanisticideologyfromphilosophyangle.
Keywords:communityplanning;instrumentalrationality;valuerationality
THEPLANNINGSTUDYOFSMALLTOWNSTARGETEDATTHECOMMUNITYDEVELOPMENT
byCHENDapeng
Theauthorproposestheprincipaltaskofsmalltownplanning—topromotecommunitydevelopment,andputforwardanewpatternofsmalltownplanningbyanalyzingtheproblemsofsmalltownplanningatpresent
Keywords:smalltown;communitydevelopment;planningTHEMOVEMENTINTHEURBANFRINGE
ACASESTUDYOFZHENRUTOWNINSHANGHAI
byLIUJunde
UrbanrenewalisoneofthemainstudysubjectsontheChineseurbandevelopmentattheturnofthecentury.Theeconomicstructurechangedalongwiththedeepeningoftheindustrialization.Theurbanrenewalisundertakingnationwideinalargescaleandstepsonanewstage.Itisakeystudysubjecttoconqueritsbasiccontradiction,featureanddevelopmenttrend,andformulateaproperpolicy.Theauthoranalysisthoseissuesandraisessomeconstructivesuggestions
Keywords:urbanrenewal;urbandevelopment;urbanstructurereadjustment
THERECALLINGOFTHEROLEOFTHEPLANNINGPROFESSIONINTHESOCIALCHANGEINTER2DISCIPLINARYKNOWLEDGESANDPRACTICE
byBoLanzhi
Theurbanfringeisthespacefullofvigorousandambivalent
factors.Influencedbythesystemtransformandrural2urbantransition,thecommunitydifferentiation—integrationmovementofthisareaissoactivethattherearegreatchangesinthe
Asanorganizationalforceofurbanpublicaffairs,planningdisciplineandtheorychangethesocietyandbechangedbythesocietyalongwiththesocialreform.Thehundredhistoryofplanningshowsthattheroleofplanningchangedfromtechniquesofsciencetocoordinationofpublicaffairs.Theplanningisdevelopingtoaprocessinsteadofablueprint.
Keywords:planning;publicaffairs;socialrole;planning
(TranslatedbyQinFengxia)education
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