2017年6月29日至7月13日。
二、活动主题
2017年全国的主题为:“尚德守法 共治共享食品安全”。德法并举是切实保障食品安全的治本之策。要严字当头,坚持“四个最严”,坚持源头严防、过程严管、风险严控,发挥监管纠正市场失灵、提升市场效率的作用,推动食品产业供给侧结构性改革,促进安全保障能力和生产经营管理全面升级,满足人民群众从数量需求向安全、优质、健康需求的结构性转变;要运用创新社会管理和统筹综合治理的基本思路,强化企业主体责任和市场自律机制,广泛动员社会多元主体,构建各方参与、严密有序的食品安全社会治理体系,推动食品安全事业步入共治与共享互为支撑的发展轨道。
三、宣传重点
(一)深入宣传贯彻党的十、十八届二中全会、三中全会、四中全会、五中全会、六中全会和系列重要讲话精神及、自治区、市和县委县有关加强食品安全工作的决策部署。围绕宣传周主题,突出尚德守法、共治共享的理念。
(二)进一步落实“四个最严”要求,贯彻落实《广西壮族自治区食品安全党政同责暂行规定》(桂办发〔2017〕14号),推动各级、把食品安全作为一项重大政治任务来抓,完善食品安全监管,加强统一性、权威性。推动各级食品安全监管部门不断强化监管执法,加强信息公开,从满足人民群众普遍需求出发,促进餐饮业提高安全质量。
(三)结合实施《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》,引导食品生产经营者及从业人员学法、知法、守法、用法,强化主体责任意识。大力宣传遵法重信典型,推进食品行业诚信体系建设,促进行业自律,弘扬尚德守法的行业风气。
(四)引导社会各界参与食品安全普法宣传和科普知识普及,积极参与社会监督,提高维权能力和科学素养,营造浓厚的食品安全社会共治氛围。
(五)大力宣传我县推进食品安全治理体系和治理能力现代化的新举措,各有关部门狠抓落实,严格监管,加强治理整顿,打击违法犯罪行为的做法及成效,展示我县创建广西食品安全示范城市工作成果,提振公众食品安全消费信心,提升社会对我县食品安全工作的知晓率、支持率、获得感和满意度。
四、活动安排
(一)县级层面。县可根据今年宣传周活动主题和本方案要求,结合本地实际和特色,制定并组织实施本级层面的。
(二)社会层面。各有关部门要动员和指导各类社会团体、市场主体,行业协(学)会,广泛开展面向广大消费者、食品从业者和媒体记者诚信从业、知识普及等主题宣传活动。
(三)学校层面。各级教育部门、食品安全监管部门要联合各级工、青、妇群众组织,针对青少年群体特点,开展食品安全科普宣教活动,激发广大青少年学生的参与热情,带动青少年家庭成员和全社会树立食品安全人人有责的责任意识与科学消费、理性维权的观念。
五、活动要求
(一)加强组织领导,确保活动顺利开展。各有关部门和单位要各负其责,建立全社会积极参与、战线系统上下联动的工作机制。要加强人员和经费保障,确保各项活动顺利进行并形成规模声势。要同步部署消防、交通、防踩踏等安全防护措施,排查消除隐患,落实应急预案,严防事故发生。
(二)突出宣传主题,注重活动实效。。要注意紧扣传播规律和公众关切,积极融合传统媒体与新兴媒体优势,不断丰富和完善宣传思路手法。要加强宣传周期间的相关舆情监测,及时研判,稳妥,确保环境平稳有序。
(三)创新活动形式,形成互动传播。。要切实提高宣传文案设计能力,积极应用制图制像等可视化技术,增强内容表现力和感染力。要认真筹划活动内容和形式,按照群众喜闻乐见的原则改进宣传方式,不断增强活动的针对性、吸引力。
一、活动主题
宣传周活动主题为“共建诚信家园,同铸食品安全”。
二、活动时间
三、活动内容
(一)启动仪式。上午,在县沂蒙广场举行“食品安全宣传周启动仪式”。各食品安全执法部门在现场设置食品安全宣传展板、咨询台,现场宣传食品安全知识。各成员单位组装食品安全宣传车,启动仪式结束后进行串街宣传。(县食安办、执法局、经信局、农业局、流通业发展局、卫生局、工商局、质监局、粮食局、食品药品监管局、、科协、广播电视台、水产中心、畜牧兽医局等共同承办)。
(二)食品安全培训。上午,宣传周启动仪式结束后举行全县食品安全监督员及信息员培训活动。县卫生局、、工商局、质监局、食品药品监管局等部门安排相关专家领导授课。
(三)系列主题活动。县直各有关部门根据国家《通知》确定的主题、内容和要求,与上级对口部门及时衔接,制定具有针对性和可操作性的活动方案,县农业局、流通业发展局、经信局、卫生局、、科协、质监局、粮食局、食品药品监管局、工商局、畜牧兽医局、水产中心等部门,依次举办主题活动。
主题活动要通过现场专家咨询、板块展示宣传、张贴海报标语、展览演示、实地观摩、印发科普读物等形式,向群众宣传法律法规,介绍本部门的法律职责和工作程序,系统展示过去一年取得的工作进展及未来的目标规划,并认真受理食品安全举报投诉案件,积极开展针对食品从业人员的培训指导和解疑释惑,细致梳理、积极回应、主动各自领域食品安全热点问题和科普知识。
(四)食品安全宣传“五进”活动。食品安全宣传周期间,各乡镇(街道)、各有关部门,要结合本地本部门实际,全面部署安排宣传周活动,使宣传周活动进农村、进社区、进企业、进校园、进人员密集场所。县农业局、畜牧兽医局、水产中心及各乡镇()要组织宣传咨询队,对所辖村(街)、社区开展宣传活动;县质监局、经信局、粮食局等部门要组织食品安全宣传进食品生产企业活动;县工商局、流通业发展局等部门要组织食品安全宣传进农贸市场、连锁超市、餐饮单位等人员密集场所的活动;县教育局要组织食品安全进学校活动。驻城各单位要在门前以及繁华路段、主要干道、活动广场悬挂宣传条幅、张贴海报等。
(五)开展食品安全有奖举报活动。。
四、工作要求
(一)加强组织领导,明确责任分工。各乡镇(街道)、各有关部门要充分认识开展食品安全宣传周活动的重要意义,主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,精心组织实施,强化部门联动,提供必要的人力物力和经费保障,确保食品安全宣传周各项宣传活动取得实效。
(二)紧扣宣传主题,强化活动效果。;。
以党的十和十八届三中、四中全会,系列重要讲话精神为指导,认真落实贯彻实施新《食品安全法》的重大部署,准确理解新《食品安全法》新增内容和食品安全责任落实等方面的新规定、新要求,熟练掌握新《食品安全法》的基本内容和食品安全相关法律法规增强群众遵法、依法、的自觉意识,为新《食品安全法》的贯彻实施营造良好的氛围和社会环境。
(一)促进全体乡村组干部食品安全法律法规理论水平提高,践行依法行政,依法监督,为新法实施奠定坚实基础。
(二)促进乡机关和领导干部强化食品安全发展理念,建立健全责任体系,为新法的正式实施提供坚强保障。
(三)促进食品、保健食品生产经营单位和餐饮服务单位强化从业人员安全生产经营的权力和义务,为新法正式实施夯实主体责任。
(四)促进食品、保健食品生产经营单位和餐饮服务单位及其从业人员深入了解新《食品安全》规定,为新法正式实施营造浓厚氛围
(一)成立领导小组
按照要求,我乡迅速开展新《食品安全 》贯彻落实会议,成立领导小组。
(二)宣传食品安全法律法规和基本常识。
1.着力宣传食品安全法律法规。在幸福场镇和卷桥场镇采取摆放展板、发放宣传资料等方式,向广大群众宣传食品安全法律法规和方针。
2.深入普及食品安全基本常识。宣传辨别假冒伪劣食品和有毒有害食品的基本知识、食物中毒预防与应急处理常识。
(三)组织全体乡村干部开展培训。
开展一次食品安全法专题学习会,有计划、分批次推动各村、企事业单位等食品安全协管员和食品生产经营单位开展专题学习,真正让生产经营单位及其相关人员了解、明确生产经营活动中的法定权利和义务,自觉做到懂法、守法。结合两干会,乡机关干部会,安全例会等工作部署会,开展每月不低于一次的食品安全培训会。
(一)加强组织领导。
各村各成员单位要充分认识开展食品安全宣传周活动的重大意义,切实加强组织领导。要按照本方案确定的主题、内容和要求,抓紧制定具有针对性和可操作性的活动方案,精心组织实施,确保食品安全宣传周各项宣传活动取得实效。
(二)扩大宣传范围。
各村各成员单位要广泛动员各方力量,集中开展食品安全宣传教育活动,拓展宣传教育的深度与广度,把宣传的范围延伸到广大农村、矿山、网吧、学校、建筑工地等基层薄弱区域,深入普及食品安全知识,提高食品安全意识和科学应对风险的能力。
(三)浓厚宣传氛围。
一、活动时间
20__年3月15—25日。
二、活动主题
“放心农资下乡,维护农民权益”;“安全法律入户,推动安全生产,确保放心消费”。
三、活动目的
围绕“放心农资下乡,维护农民权益”和“安全法律入户,推动安全生产,确保放心消费”主题,深入乡村农户,走进田间地头,把识假辨假和科学使用农资知识传授给农民,把《农产品质量安全法》、《食品安全法》等有关法律法规宣传到户,把优质放心农资送到乡村,把农产品安全生产技术送到田间。帮助农民增强农产品安全生产的责任意识,提高农民应用农产品安全生产技术的能力; )意识和农资企业守法诚信意识,努力营造全社会关心农资打假、支农护农、打假扶优和农产品安全生产、放心消费的社会氛围,全面推进《农产品质量安全法》、《食品安全法》的贯彻落实。
四、活动内容
(一)深入推进放心农资下乡进村。引导和鼓励当地信誉好、产品质量好、技术服务能力强、售后服务优的农资企业下乡宣传,组织诚信企业或农资行业协会公开质量承诺,并组织优质放心农资产品到乡镇村直接供应。扶持推广农资连锁、农资农技双连锁模式,支持鼓励名优农资企业直接到乡村设立经营网点,构建新型农资经营网络,畅通放心农资下乡进村渠道,提高优质放心农资产品的覆盖面。
(二)深入宣传打假工作和相关法律法规。充分发挥监督和宣传导向作用,通过电视、广播、网络、报刊等多种媒体宣传农资打假工作重点及成效、放心农资下乡进村试点做法经验和有关法律法规,普及识假辨假和科学使用农资知识,提高农民维权意识和自我保护能力。各地要更深入、更广泛地送法到基层、到基地、到市场、到企业,确保各行为主体学法、懂法、守法。。
(三)组织现场咨询培训。选择有代表性和影响力的重点村,现场面对面地开展咨询培训。根据村里的实际和需求,组织执法人员、专家和农技人员现场讲解农资识假辨假、维权和科学使用等知识。同时,组织相关农资质量检验检测机构和技术人员深入田间地头,现场提供方便快捷的农资质量鉴定技术服务。要组织到生产基地、批发市场、农贸市场和农产品生产企业发放宣传资料,讲解农产品质量安全法律法规和安全生产知识,组织有关农产品质检机构和技术人员,为农民提供标准化生产技术服务、农产品质量安全检测服务。
(四)畅通投诉举报渠道。。
五、有关要求
(一)加强组织领导。各区县农业行政主管部门要高度重视,把开展20__年放心农资下乡进村宣传周活动作为今年深化农产品质量安全整治和农资打假专项治理行动的重点工作来抓,切实加强领导,精心组织,抓好落实。要结合各地实际,制定本区县宣传周活动方案,要精心策划,明确职责,细化任务,确定本地区宣传周期间的主要活动,务求取得明显成效。
一、指导思想
以党的十精神为指导,以保障和改善民生为出发点,依托网格化管理体系,充分发挥“三级网格、三级平台、四级联动”的作用,强化条块融合,分工协作,加强对食品生产经营各个环节的监管,着力排查、梳理、化解一批影响食品安全的突出问题,为保障居民群众生命健康和饮食安全创造良好的生活环境。
二、工作目标
通过依托网格化排查,积极配合相关职能部门,全面取缔一批无证照食品生产经营行为,依法规范一批证照不全和超范围经营的经营户,封堵整改一批生产、流通和消费领域存在的食品安全隐患和漏洞,严厉打击一批食品生产经营违法犯罪活动,彻底捣毁一批制售假冒伪劣食品的“黑作坊”和“黑窝点”,确保街道食品安全状况持续好转。
三、组织领导
。
四、职责任务
以网格为单位,各网格长及网格工作人员负责对网格内食品生产经营单位和商户进行全面排查,摸清所有食品生产经营单位数量、种类、生产经营模式,以社区(二级网格)为单位,建立完善的档案底册;对各网格发现的无证、证照不全或超范围生产经营行为要建立台账,汇总上报,并录入社会公共管理信息平台,特别要以城乡结合部、社区楼院、校园(幼儿园)、建筑工地及其周边等区域为重点,全面开展食品安全隐患大排查。
五、排查检查内容
(一)餐饮环节
1、持有效《餐饮服务许可证》(由市食品药品监督管理局审批发放)经营,并悬挂在明显处,严格按照许可项目经营。从业人员每年进行健康体检,持有效《健康证明》。证照过期视为无证(照)。
2、应设食品安全专(兼)职管理人员。卫生组织制度健全,应有保证食品安全的规章制度,张挂上墙。
3、室内外环境整洁。有完好的防蝇、防鼠、防尘设施,无积灰、蛛网,无蝇蛆,无卫生死角,无杂物堆放。盛放泔水的容器,加盖密闭,及时清运。垃圾密闭化管理,日产日清。店堂内有明显的“禁止吸烟”标志,并得到有效落实。
4、场所与规模相适应,设有粗加工间、配菜间、凉菜间、炉灶间、餐具洗刷消毒间、食品专用仓库、更衣室等基础设施。
5、各操作间地面用易于冲刷的材料铺设,四周墙壁贴瓷砖。有相应的货架,生、熟食物分开冰箱存放,凉菜间内装紫外线消毒灯、安装空调,工作台面使用无毒无害、易于清洗的材料。炉灶上方安装大于灶面的排油烟装置。
6、粗加工间及餐具洗刷消毒间各设三个水池,设有自来水水源和通畅的污水排放通道,有专用洗菜及洗涤餐具消毒专用水池,水池四周墙壁贴瓷砖。有足量餐具消毒柜、保洁柜。餐具消毒符合要求。餐具光滑、洁净、无油腻、无食物残渣。
7、采购各类食品原料及食品添加剂须建立食品台账,索取供货商资质、进货票据。使用食品添加剂须实施备案制度和公示制度,使用猪肉须实施备案制度。定型包装食品原料有生产日期、保质期,不使用过期变质原料。
(二)流通环节
1、看是否办理有《食品流通许可证》和《营业执照》(二证由市工商部门审批发放),从业人员是否有《健康证》。证照过期视为无证(照)。
2、看证照是否到期,是否存在超范围经营情况。
3、是否有“五项制度”及责任书、承诺书、告知书。
4、对购进的食品是否索证索票,是否建立并完善食品购进台账。
5、是否有假冒伪劣、三无、过期、变质等不合格食品。
6、店内经营的散装食品是否有散装食品标签,标签是否规范。
7、经营的豆制品是否与供货商签订有豆制品准入协议。
8、食品是否摆放有序,是否明码标价。
9、是否建立有食品退市制度,是否有不合格食品退市记录。记录应保存一定时限。
(三)生产环节及食品加工小作坊
1、看是否办理有《食品生产加工备案登记证》(由市技术监督局办理)和业人员《健康证》,证照是否到期,是否存在超范围生产情况。证照过期视为无证(照)。
2、生产场所应清洁、干净、通风,有良好的防鼠、蚊、蝇、昆虫等设施,周围应与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离,保证不受污染源污染。
3、加工场所地面、墙面应平整,应采用水泥、瓷砖等硬质材料,便于清洗、消毒,防止污垢积存;顶部建造应防漏雨,防止灰尘积累、碎片脱落,并且容易清洁。
4、生产区域应设置紫外线灯等消毒杀菌设施,防止生产场所和周围区域内害虫滋生。进行杀虫、杀菌操作时,不得污染原辅料、食品及与食品生产直接接触食品的物品。
5、应设必要的洗手设备,并配备洁净的毛巾或干手器;应具备带盖、防渗漏的垃圾和污染物暂存设施;应具备清洗剂、消毒剂、杀虫剂等物质的保存设施,并单独存放,且应明确标识。
。记录应保存一定期限。
六、工作步骤
本次食品安全排查整治活动从2013年6月10日开始,到2013年9月10日结束。
(一)动员部署阶段(6月10日—6月20日)
事处制定食品安全排查整治工作方案,明确专项整治行动任务、工作责任、时间要求,建立台账销号、签字认证、信息周报、动态监管等工作制度,印发《食品安全网格化监管实用手册》及排查清单等相关表格资料,邀请市食品药品监管局、工商、质监、等职能部门对各网格人员进行业务培训,并于6月16日前召开专项整治行动动员会议和街道食品安全监管联席会议,进行全面部署。各社区也要结合辖区实际制定相应活动方案,于6月20日前报街道食安科备案。
(二)排查整治阶段(6月21日—8月20日)
事处统一负责本行政区域内非法生产经营行为的排查行动。各社区分别负责各自辖区食品安全排查工作,同时,要督促房主(房屋出租方)与社区签订不出现非法生产经营行为承诺书。各二级网格、三级网格工作人员及各食品安全监管部门下沉人员要切实履职尽责,深入开展无证和非法生产经营行为排查行动,排查区域要达到百分之百,做到不留死角、不留盲区。对排查出的非法生产经营行为和食品安全隐患,各网格工作人员要第一时间备案并逐级汇总上报。街道专项整治领导小组办公室要把排查掌握的食品安全问题分类向市食品安全各相关监管部门通报。对于无法明确界定监管部门的,由街道食安科负责统一收集汇总,于每周五中午12点前,将排查出的问题汇总上报到市食品安全办公室。
(三)总结固阶段(8月21日—9月10日)
1、各社区、各网格及街道食品安全监管联席会议各成员单位要对此次专项整治行动进行全面总结、认真分析、查漏补缺,以建立长效管理机制为目的,固专项整治行动成果。各社区工作总结于9月9日前上报街道食安科。
2、要进一步完善食品安全网格化管理体系,落实“条”、“块”监管责任,强化社会公共管理信息平台运用,完善食品安全发现问题、反馈问题和处理问题工作机制,建立责任追究和奖励机制,确保食品安全非法生产经营行为不反弹、不回潮。
七、工作要求
(一)加强组织领导,认真落实任务
各社区、各成员单位要高度重视食品安全排查整治工作,对本区域、本环节的食品安全负总责,成立领导组织,明确专人负责,迅速展开行动,细化工作措施,层层分解任务,做到发现一处、上报一处、解决一处。
(二)加强督导检查,严格责任追究
事处已将本次专项整治行动纳入各社区年度目标和各网格人员考评内容。街道督查科、网格办(社管办)将对各二、三级网格工作开展情况进行不定期地明察暗访。若发现因工作不重视、责任不落实、措施不到位而发生重大案件或造成恶劣影响的,事处将按照相关规定,严格追究相关科室(部门)和网格责任人的责任。
(三)加强协调力度,确保信息畅通
为及时准确掌握各网格工作开展情况,本次食品安全排查整治行动实行信息周报制度,从2013年6月10日起,各社区要及时汇总所辖网格每周排查及整治工作开展情况,于每周四下午下班前报至街道食安科,由食安科负责汇总,于周五中午12点前上报市食安办。重大问题、突发事件和大案要案要随时逐级报告。
(四)加强宣传教育,营造良好氛围
。
主要工作回顾
一、加强组织领导,及时落实各级安全生产责任措施
年初,召开街道安全生产和食品安全工作会议,全面总结去年工作,分析和剖解存在不足,及时部署新年度安全工作。街道主要领导分别与分管领导签订了安全生产责任书,落实各条线的安全生产领导责任;事处与各条块签订安全生产责任书22份、消防安全责任书22份、食品和药品安全责任书22份,事处马雪峰主任与5位分管副主任分别签订了安全生产工作责任书;各条块与监管对象签订安全生产告知承诺书583份、消防安全告知责任方(出租人)296份、承租经营方750份、食品药品安全告知承诺书420份,发放区安全生产告知书297份进一步明确和落实安委会成员单位及各监管对象的安全职责,进一步深化落实生产经营单位的安全生产主体责任。街道党工委对安全生产工作相当重视,上半年先后3次在班子会议上对安全生产工作进行明确部署,有效确保了各条线、部门“一岗双责”责任的落实。同时,我们还着重抓好新改扩建项目的安全预审和告知工作,督促指导新进企业落实好各项前置工作,第一时间确保其安全生产各项工作职责、措施落到实处。
今年以来,街道共组织召开各类安全工作会议17次,其中安委会成员单位专题会议2次,安全工作例会4次,“厂中厂”等集中出租区域专项整治工作会议2次。。及时印发各类文件和工作材料19种750余份,确保各项阶段性工作措施及时得到落实。
二、加强监管检查,确保节日和重要时段安全形势稳定
(一)全面开展隐患排查治理工作。督促企业开展隐患排查和网上填报工作。累计督促企业完成网上注册315家,隐患填报1025家次,发现隐患971条、完成整改969条,累计投入整改经费51万余元。
(二)深入开展安全大检查。安监办共检查、复查企业单位54家78次,开具现场检查记录54份,发现一般隐患123条、整改隐患123条,责令立即改正47条,开具限期整改指令书22份、开具复查意见书22份,相关隐患全部整改到位。
(三)全面开展专项整治工作。①开展“厂中厂”等集中出租区域安全专项整治工作。为深刻吸取“2.16”开关厂火灾事故教训,街道安委会召集14个集中出租区域负责人、属地社区主任、安全员以及消防大队、两个派出所、、安监等部门负责人,召开专题会议进行动员部署,下发整治方案,明确工作目标任务、实施步骤和牵头责任单位。5月11日,街道组织召开专项整治推进会,各相关企业、责任部门负责人,以及社区主任参加会议。会议听取并讲评了各区域推进落实情况,观看了安全生产警示录像,丁主任及各责任部门对整治工作提出了具体要求。针对文博公司龙山路出租区重大消防隐患问题,安委办专门协调、消防等部门召开了现场协调会,推进整治落实,目前,该区域住户已基本清理完毕,室内外违章格档及房屋门窗正在拆除中,预计本月底可全部完成人员清理和房间拆除工作;其他各区域整改推进情况良好,预计6月份可完成验收结案工作。②开展烟花爆竹安全专项整治。安监办先后组织专项检查40多次,检查有证烟花爆竹经营单位15家,查处超量存放、异地经营等违规经营行为17次,查处无证烟花爆竹经销点5个,3月初,对全街道11个临时销售网点进行了全面检查,回收了销售许可证件,对4家长期经销户逐一进行了上门告知,进一步规范其储存和销售行为。③开展工贸企业较大安全风险作业普查及专项整治工作。召开安全例会部署,印发工作方案、普查表格和专项整治考核细则,目前,企业排查摸底工作已基本完成,涉及企业有5家。④开展汽车4S店、汽车修理企业职业危害专项整治,完成10家单位基本情况统计上报工作。⑤开展全国“”期间燃气安全专项督查。重点检查燃气供应点和使用燃气的餐饮行业,安监办对10个民用燃气供应点进行了普查,对使用燃气的餐饮行业由社区负责,结合商贸企业底数调查,下发“燃气使用安全告知书”300份,收回回执288份。⑥开展电梯安全专项整治工作。街道印发专项整治方案,召集各商、住区域物业管理单位和电梯维保单位负责人、各社区安全员召开专项整治会议,市、区质监部门电梯安全负责人到会并作重要讲话。6月将完成全街道所有商、住及生产企业电梯基础数据统计和上报工作。⑦开展职业病危害申报工作。重点督促涉及危害的企业开展网上申报,今年已完成新增申报备案企业13家、累计41家。⑧开展打非治违工作。查处非法“三合一”场所3处,违规使用过期液化气钢瓶1起。完成新峰史巷无证卤菜作坊取缔。
(四)组织开展“重大事故隐患挂牌督办”工作。上报区级挂牌督办企业1家(兴源钢结构1台行车),街道发文确定本级挂牌督办企业5家(特种设备单位3个、较大火灾隐患场所1个、“三合一”场所1个),目前,已有4家单位完成整改,预计6月份可全部完成摘牌销号。
(五)全面推进“企业标准化达标创建”工作。明确上报2013年拟达标企业30家,组织企业自评员参加市级培训,印发“企业安全生产标准化创建告知书”和“2013年创建工作意见”100份,完成走访规模企业30家,逐一和企业老板进行了告知和相关宣传。重点督促已启动的20家企业,制定创建实施方案,落实人员和经费,配合咨询公司快速推进创建工作。与未启动的8家企业负责人进一步沟通,基本确定启动时间。对2家自行组织创建的单位进行现场指导(华意德恒温和华盛印刷),先行开展软件建设。
(六)强化基层基础工作。①全面开展监管对象普查工作。由各社区按照属地管理原则,开展工贸企业、商旅服务业及个体工商户底数调查。截止3月25日,共完成统计各类生产经营单位1576家,其中个体工商户832个,相关核对和录入工作于4月中旬完成,为更新监管数据库,摸清培训底数打好基础。②开展社区安全工作座谈。由街道分管领导牵头,根据年度安全生产工作情况,按照先重点、后一般的次序,逐一对社区主任、分管负责人、安全员进行座谈,研究解决各社区在工作中重难点问题,着力提高基层安全监管工作能力。③组织4个社区(桃源、梁溪、荣巷、新峰)和1家安全文化示范企业(恒源模塑)分管负责人、安全员参加区安全示范创建工作会议。④街道召开安全示范社区创建专题会议,印发安全社区创建标准,部署9个社区创建工作,重点指导今年上报区级示范的2个社区(荣巷、新峰)开展创建工作。⑤现场指导恒源模塑开展安全文化示范创建。⑥按照4月份街道安委会成员会议部署,督促各成员单位完成年度工作计划和季度履职报告的上报工作。⑦组织全体安监办人员及相关社区安全员参加市安监局组织的业务培训。
(七)强化消防安全管理。区消防大队给街道配备专职消防协管员1名。组织开展消防安全户籍化管理。收集整理辖区内宾馆、饭店、医院、学校及重点企业单位信息;完善区域内二级重点单位基本信息(包含单位基本信息、消防安全重点单位、单位简介及照片);设置区域内二级重点单位“消防安全管理制度”、“消防安全职责”的类别,并制定具体内容;录入维护区域内二级重点单位的消防安全管理人员(包含消防安全管理人员、单位专职(志愿)消防队、单位专职(志愿)消防队装备配备情况、重点岗位人员及其他人员),并报消防机构备案;录入区域内二级重点单位建筑基本情况、建筑入驻情况、单位毗邻情况、消防设施、图纸信息、单位危险品等建档工作;开展区域内二级重点单位安全报告备案(包括人员备案、维保合同、消防设施维保备案、火灾隐患整改记录、消防安全管理人履职情况等)。
三、加强宣教培训,提高主体责任单位安全监管水平
(一)结合检查进行宣教。始终把隐患排查、专项整治和职工教育培训等活动内容作为检查台帐资料的主要课目,不失时机地在受检企业中开展各项安全管理工作重要性和相关法律责任、法规及安全常识为主要内容的宣讲活动,着实提高企业负责人安全责任意识。
(二)结合会议进行宣教。结合社区召开企业安全生产工作例会,分别在青龙山、勤新等工业集中区组织安全生产专题宣讲4次,234家企业的安全管理人员、主要负责人共450多人次参加了学习。荣巷社区组织企业消防安全知识讲座,社区50多位居民代表和辖区内工、商企业法人代表约40余人参加学习。
(三)组织开展专题培训。①组织开展消防安全管理员培训1次,参训企业215家,另有60家企业消防安全管理人员参加了市组织的消防安全培训;②组织开展行车操作工培训1次,参训人员71人;③组织危化品从业单位负责人、采购员及保管员参加上级组织的培训2期,共计51人参加了培训。④组织企业安全员任职资格复(新)训班一期,参训单位107家。⑤组织消防安全补学补训22家,今年共完成组训339家,重点防火单位参训率100%。
(四)组织开展事故应急演练。街道、社区组织指导17家消防重点企业和场所开展了事故应急救援演练。
(五)组织开展其他宣传活动。①各社区结合安全生产月和食品安全宣传周活动,分别组织居民小区开展以消防及食品安全为重点的宣传教育11场次,受教育人数380多人;②召开安全工作例会,部署安全生产月各项工作。根据区安全生产月活动方案和补充通知要求,街道拟发了2013年安全生产月活动方案,明确了各社区及相关条线部门工作任务。③组织开展标准化咨询公司送安全文化活动。3家咨询公司共完成征订各类宣传挂图145份、1160幅,目前正在各标准化创建企业中张贴和悬挂。④制作各类安全宣传展板20余块,供各社区进行安全宣传教育展示。
四、加强专项整治,消除和解决各类事故隐患
(一)全面开展事故隐患排查治理和专项整治工作。街道安委办印发《2013年区生产(仓储)租赁企业消防安全专项整治工作方案》、《关于集中开展违章搭建彩钢板临时建筑及人员密集场所门窗设置影响逃生灭火障碍物专项整治行动的通知》和《关于进一步推进安全生产领域“打非治违”工作的通知》,各类专项整治及排查治理汇总表及相关材料54份,检查监管单位367家(处),较好地摸清了各条线监管对象底数,及时消除和解决了各类事故隐患。
(二)全面开展“重大事故隐患挂牌督办”工作。从2月初开始,街道先后2次召开专题工作会议,在全街道部署开展重大事故隐患挂牌督办工作,对新年度首批确定的6家重大隐患单位进行挂牌督办。目前,相关隐患除2家仍在整改之中外,其他单位已全部整改到位,街道安监办已着手办理相关单位审核验收和结案工作。
(三)全面开展特种设备安全监察工作。对辖区12家常压热水锅炉(茶炉)使用单位专项检查和整治工作。全面落实质监局关于简易升降机自查自纠活动。组织各电梯使用单位和维保单位进行自查自纠,确保发现隐患能够立即排除。
(四)全面开展打非治违工作。上半年,共处理和解决燃气供应、消防、食品安全等相关、举报案件5个,查处商业“三合一”场所3家。违规使用过期液化气钢瓶1起。完成新峰史巷无证卤菜作坊取缔。
安全情势分析和存在问题
6月份以后将进入高温多雨季节,高温中暑、台风、雷击、淹亡、触电、燃气泄漏、群体性食物中毒等季节性伤害事故发生机率增大,企业忙于生产、疏于安全防范,人的不安全行为和物的不安全因素会有所增加,给安全生产带来诸多不稳定因素。
纵观上半年安全情势,表面上看来基本稳定,但安全工作上存在的诸多问题也不容忽视:一是一部分企业的安全管理不规范,特别是“厂中厂”等“边缘地带”安全事故隐患和非法违法生产经营现象仍然较为突出;从业人员的自我安全防护意识差,违章作业、冒险作业、劳动防护用品穿戴不规范等现象比较普遍。二是高层建筑和商业用房的消防安全隐患突出、管理水平低下,相关职能部门和产权单位的管理和治理力度不足。三是建筑、拆迁任务还很重,安全监管工作依然任重道远。四是特种设备使用单位数据库有待进一步完善,操作人员持证上岗率不高。五是食品药品安全监管面广量大、无证作坊此消彼长,监管查处难度明显增大。六是监管队伍力量配备、工作素质和工作机制建设仍需进一步的加强和提高。
下半年重点工作计划和措施
一、继续抓好隐患排查和执法检查。继续开展九个方面的隐患排查和专项整治工作,同时要充分利用好“安全生产月”、安全生产大检查活动、“夏百安活动”和国庆节日等重要活动期间、上级组织开展专项整治之机,切实指导和督促企业搞好自查自改工作,促使主体单位正确履行安全主责、切实落实防范措施、增强企业本质安全。街道、社区两级要加大监督检查频次,重点抽查安全生产重点企业、场所和零隐患单位,确保重点监控全覆盖。继续重点实施好“厂中厂”等七个方面的安全生产专项整治工作,确保整治工作如期达效。狠抓重大隐患挂牌督办单位隐患的督促整改,结合安全生产“打非治违行动”,做好排查和整改阶段的各项工作,突出重点,对2个已列入挂牌督办的重大隐患单位实施整改和整治,确保在规定期限内整改到位。
二、继续做好安全生产教育培训工作。充分利用“11.9消防日”等大型宣传活动各召开工作例会之机,督促各社区、工业园区完成不少于2次的安全宣传教育活动,并督促20个以上生产经营单位和居民高层住宅小区完成相关应急救援演练。安监办计划下基层举办4期安全义务宣讲会,确实增强企业主体责任落实的自觉性和从业人员安全防范的有效性。
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