我国工程建设中存在的问题及应采取的措施
摘要：本文以下内容将根据作者多年的实践经验，首先对我国工程建设中存在的问题进行了简要的分析，随后提出了应采取的措施，仅供参考。
关键词：工程建设；基础设施；管理
Abstract: This paper according to the author’s practical experience, the first of China’s engineering construction in the problem of existence undertook brief analysis, and then puts forward the measures that should be taken, for reference only.
Key words: project management; infrastructure;
1、前言
改革开放以来，随着经济的不断发展，我国的基础设施迎来了建设的高潮，公路、桥梁、房屋建筑、港口堤坝等均有了很大进展，方便了人们的生产和生活，也极大的促进了各项工程技术的进步。特别是我国加入WTO以来，一些先进的管理经验和施工技术被引人，更是极大的提高了工程建设中的劳动效率和质量，然而由于种种原因，在我国工程建设中仍存在一些问题，这些问题不仅影响到了人们的生产和生活，埋下了安全隐患，甚至对社会的稳定也造成了不良的影响，故应引起工程建设领域的高度重视。本文以下内容将根据作者多年的实践经验，首先对我国工程建设中存在的问题进行了简要的分析，随后提出了应采取的措施，仅供参考。
2、我国工程建设中存在的问题
根据作者多年的实践经验，认为我国工程建设中重要存在如下几个方面的问题：第一，在设计方面。有很多设计单位，本身资质不够，通过挂靠一些大的设计院下面，来承接工程，进行工程设计，这从根本上给建设工程埋下了质量上面的隐患。改革开放以来，很多设计单位从事业单位改制成为了企业单位，国家对其控制实际上是不断减弱，这造成了很多设计单位为了追求利润而做出违背职业道德的事情，使得很多建设工程在投入使用后，存在这样那样的问题，使得其应有的功能无法得到发挥，浪费了国家的资源，甚至威胁到人们的生命及一方的和谐稳定。另外，有一些设计人员，通过各种关系，私下接活，不仅严重扰乱了设计市场的秩序，更是给设计质量埋下了隐患。第二，在施工方面。很多施工单位没有健全的组织结构，没有按照国家规定的要求成立相应的安全质量管理机构，造成了现场管理松散，一些质量问题和安全问题层出不穷。由于建设领域的竞争越来越激烈，一些施工单位通过低价竞标策略中标以后，不按照规范进行施工，特别是在施工过程中采用劣质的材料，简化施工程序，给建设工程埋下了极大的质量隐患。很多施工单位本身资质不够，但是有关系，能接到工程，其或者采取转包的方式从中抽取好处费，或者采取挂靠到较大的施工单位，每年上交一些所
谓的管理费，以这种形式进行现场施工，其施工质量可想而知。第三，在监理方面，目前我国普遍存在监理人员素质不高的问题，很多监理人员不是正规专业毕业，甚至一些以前学习文科类的人员、一些高中毕业生等通过某种渠道弄得一个毕业证，然后就可以投入到监理行业，使得工程质量的监督形同虚设。一些监理单位不能按照规范标准及国家的相关规定进行工程监理工作，在监理过程中暗箱操作、收受施工单位的好处费等等，严重扰乱的工程建设市场。第四，招投标方面。在很多地方存在招投标成为一种形式的问题，使得很多工程项目被有相互利益关系的公司承接，扰乱了市场经济的秩序，也为工程项目质量埋下了隐患。第五，在国家法律法规方面。我国的建设方面的法律法规正在不断完善之中，在这个期间，不免会出现一些企业钻法律空子的现象。另外部门的一些执法人员、质量监督人员、安全监督人员等没有很好的履行职责，或者利用职权中饱私囊，这在一定程度上也反映出了我国在法律法规方面仍存在不健全的一面。第六，从业人员的素质问题。随着我国大学教育的普及，工程技术人员的素质得到了很大程度的提高，但是由于我国历史的欠账太多，一些基层的建设工人素质不高，很多都是从广大农民兄弟中直接转变而来的，而且他们闲时入工，忙时入农的工作方式更是给建设工程工期安排带来了麻烦，特别是一些城市相应的保障措施不到位，使得广大农民兄弟在城市中得不到应有的对待，享受不到应有的权利，我国在脱农入工的路上还有一段很长的路要走。
3、要解决工程建设中的问题应采取的措施
根据作者多年的实践经验，认为要解决我国工程建设中存在的问题，应从如下几个方面采取措施：第一，重新对监督机构进行定性。监督机构应明确定性为国家执法单位。国家及省级主管部门应结合实际，核定各级监督机构的人员和运作经费，明确经费列支渠道，对于由工作量决定的经费可在工程中按比例提取，以便从经济上保证其性和权威性。将工作重心转移到工程前期，并赋予监督机构相应职权。通过加大监督前期工作中的招投标环节，强化准入制度，对施工、监理队伍的资质、等级严格把关。另外，国家有关部门应尽快出台监督管理办法，明确考核、处罚规定，使监督机构有法可依，有章可循。构建完整、严密的监督网络。首先，实现监督资源省级统一管理，统一调配、使用，统一考评，以达到资源的充分利用；其次，建立计算机网络系统，使监督检查工作实现方便、快捷、准确的动态管理，使非法从业人员无缝可钻，从而净化建设市场，提高工程质量。第二，加强对设计行业的监督管理和对设计人员的业务培训。对设计行业严格招投标制度，避免通过关系得到设计工程的现象，具备资质的设计单位不能承担相关工程设计，地方建筑业管理部门应严格审查，对违规者处以适当罚款并在行业内部公示，充分发挥行业协会作用，建立行业信用体系，并逐步形成统一、开放、竞争、有序的勘察设计市场。目前我国已经实行注册考试制度，应该进一步全面展开专业资格认证体系，工程项目各专业主要设计人员必须经专业认证以后才能进行设计活动，这一点在一些中小设计单位实行可能有些困难，因此必须加强设计人员的业务培训，主管部门可通过授权相关的行业协会来组织进行。第三，各地方应严格执行《招标投标法》，招标管理机构应行使管理权和监督权。国家虽然已经颁布《招标投标法》，但多数地方都没有严格执行，造成了公众对招投标的不信任。要建立招标代理机构信誉评价制度，以市场手段对招标代理机构进行优胜劣汰。各省可以建立统一评标专家库，下属市县可
通过网络终端随机抽取评标专家，这样既节约了分设评标专家库所需资金，又一定程度上割断了专家与行业部门的利益关系。要在招标投标领域逐步形成信用监督和失信惩戒制度。第四，健全相关法律法规。应加大对国外先进管理经验和相关建设法规的引进吸收和转化，结合我国的基本国情，不断将这些管理经验和法律法规进行内化，以不断完善我国的建设领域的法律法规。第五，采取措施，从法律层面上面彻底解决进城务工人员的后顾之忧。以此来保证从农业中出来的广大农民能安心在城市中生活、工作，能长期的从事建设工程的建设施工，积累经验，也为工程建设提供稳定的质量不断提高的劳动力资源。另外一点需要注意的是，应采取措施加大对拖欠农民工工资现象的惩戒力度，要把按规定兑现工程款和工资作为重要的信用要求，完善业主、建筑企业和从业人员信用档案。对企业、个人、银行的信用进行评级，促进它们在经营活动中始终坚持讲信用、守信用、履行信用契约，保持良好的信用状况。要将企业和个人的信用信息和市场监管制度结合起来,健全信用约束和失信惩戒机制，规范建筑市场各方主体行为，从源头上遏制建设领域拖欠农民工工资问题的发生。这样才能保证农民工在有了社会保障的同时，在收入方面也有了保障，才能使得他们安心的为工程建设做贡献。第五，加大施工单位及监理单位相关人员的培训力度。提高施工单位和监理单位人员的整体素质，增进其安全意识、质量意识、进度意识和成本意识。加大对监理行业的整治力度，对于不合格的从业人员进行进入，从根本上解决监理单位人员素质不高的问题。另外还应加大各项监理法规的落实，对于违背监理法规的企业和个人进行严厉的处罚。总之，我们应正视我国工程建设中存在的问题，要循序渐进的进行整改，不能因为工程建设中仍存在问题而否定我国工程建设领域取得的巨大的成就。
4、结尾
以上内容首先对我国工程建设中存在的问题进行了简要的分析，随后提出了解决工程建设中存在的问题的措施，提出了自己的观点，作为一名技术人员，应在实践中不断总结经验，借鉴国内外先进的管理方法，从各个方面提高自身素质，以为提高我国工程建设的质量做出应有的贡献。
【参考文献】
[1] 《建设工程施工管理》杨露江等，中国建筑工业出版社
[2] 《建设工程监理》李惠强等，中国建筑工业出版社
[3] 《工程项目管理》仲景冰等，华中科技大学出版社