浅谈公证的公信力

浅谈公证的公信力　么乃权　（吉林省伊通满族自治县公证处，吉林伊通１３０７００）　【摘要】　目前，我国公证的公信力较低，而且存在很多影响国家公信力的因素，随着经济的快速发展。公证也将　频繁的出现，所以提升国家的公信力，是社会发展的必然趋势。要本文分析了影响公证公信力的因素，并找到解决问　题的办法。　［关键词】公证；公信力；提升　拥有值得社会公众依赖的能力即为公证的公信力。其中　２、提高公证公信力的有效策略　还包含着两层含义：一方面是指公众；另一方面是指与公共权　２．Ｉ完善与公证相关的法律法规。完善的公证立法是现场　力相关联的一些属性。公证公信力与需要证明的事物并没有　监督公证的基础。目前，我国仅有《招投标公证细则》、《公证程　直接联系，它在本质上属于法律推定力，它所维护的是权利的　序规则》、《开奖公证细则（试行）》等少数与现场监督公证相关　真实状况。公证的公信力是相关机构及其工作人员通过职能　的规定，而且其中的一些条款不够具体、缺乏操作性。所以，要　活动，拥有被社会信任和认可的资格。因此，公证活动必须严　想做好现场监督公证必须完善公证立法，制定更具体的操作细　格遵守法律规定，这是提升公证公信力，保证公证质量的有效　则。还要考虑到经济的发展的需要，制定新的现场监督公证事项　办法。　与之相适应。公证员在执行现场监督时做到有法可依、违法必究。　Ｉ、影响公证公信力的主要因素　２．２提高公证员的素质。从现场监督公证问题中可以发　１．Ｉ公证员没有真正参与公证事件。公证员不是任何一方　现，大部分公证事件都与公证员的政治觉悟和素质有关。因　的代表，而是与双方都无利害关系的监督者，所以它所维护的　此，解决问题的重点在于提高公证员的思想觉悟，端正公证员　不是某一方的利益，而是社会公众的利益，公证员要置身于活　的工作态度。首先，公证处的领导要重视这个问题，定期对公　动之外，其主要职能是监督工作的全过程；另外，公证员在进行　证员开展政治学习，提高公证员的政治素质；另外，还要加强公　监督时要注意自己的形象，不能对任何活动进行指点，要注意　证员的职业道德学习，提高公证员的自身素质和职业道德。除　自身的行为，这是提高公证公信力的基础。　此之外，还要加强公证员相关业务知识以及法律法规的学习，　１．２认不清自己的位置，容易被举办方所利用。有些举办　提高公证员的专业技能。随着经公证业务领域的不断扩展，公　方是为了借助公证来提升自己的信誉，去掩盖自己的违法行　证事务越来越繁杂　对公证员也提出了更高的要求。所以，公　为，这些举办方在活动中只利用公证员作为摆设，公证员并没　证员必须不断提高自身的专业技能。通过学习，使公证员思维　有发挥其真正的监督职能，甚至有些举办方视公证员为障碍，　能力得到锻炼，并熟悉法律知识成为法律专家，并具有一定预　活动中的各阶段都尽量去避开公证人员的视线，但对外又极力　见性，能够做到事前解决纠纷，现场不出问题。　宣扬招标的公正、公平和公开。要想提高公证的公信力，公证　２－３建立现场监督公证的审查制度。审查制度又包括事前　员首先要认清自己的位置，不受举办方的约束和控制，这样才　审查和事后调查两部分。事前审查是指公证部门要建立现场　能获得社会公众的依赖和认可。　监督公证的登记制度，即在当事人提出申请后，公证员将申请　１．３公证员没有严格按照公证监督程序办事。目前，我国　材料提交给业务主任对进行审查，对于符合要求的申请材料进　公证员的素质存在差异，有些素质较低的公证员只追求经济效　行登记处理。在登记簿中需要记载申请人、出席现场日期、提　益，不重视公证监督程序，只要有利益就算手续不全也可以办　交的材料、承办人等信息。还需要在登记前按标准收取公证　任何证件。有些公证员在受理公证申请前，还没有对当事人所　费；事后调查是指公证员要定期检查公证书的出具以及现场出　提交的证明材料进行全面、仔细的核查就进行提交处理　有些　席的情况，这样可以保证现场监督公证的完整性。　公证员受利益的驱使，还有一些公证员为了收取公证费用，对　２．４建立惩戒制度。一些与公证相关的法律、规章以及一　当事人缺少的证明材料视而不见，直接进行到现场对活动进行　些行业规定等都对公证人员的所出现的违法行为进行了制约　监督。最常见的情况是由于公证员的意识不够，对一些不能及　性规定，除了有法可依还要加强各级管理部门的监督力度，从　时提交完整、全面证明材料的当事人放宽处理，允许当事人先　而可以有效扼制现场监督公证中的问题。要想减少问题的发　出现场再补齐材料的情况时有发生，但有时到活动结束当事人　生率，必须要建立完善的处罚机制。首先，公证处要做到严格　也未能补齐资料，经常出现公证卷宗材料不全的情况，降低了　执行规章制度，对那些出现违法行为的公证人员要做到严惩不　公证的严肃性，影响的公证的质量。还有一些公证员不注重现　贷。相关管理部门要对公证卷宗进行经常性的抽查，便于及时　场记录，现场记录主要记录着关于活动现场的出席地点、时间、　发现并及时予以处理；另外，行业协会对于违反各种规定以及　相关的参与人员以及现场情况等方面，但公证人员往往不注重　给公证行业造成不利影响的公证人员应实施一定的惩罚处理，　现场记录的制作，让当事人负责记录现场情况的现象时有发　严重者可直接清除出公证队伍。　生，使记录不全面，影响了公证的质量。一定要严格按照公证　随着科技的飞速发展，为了满足当事人的要求，公证处在　监督程序办事，避免这类事件的发生。　现场监督中需要提供的公证的种类也随之增多，有些公证现场　１．４“私证”情况严重。一些举办方能够抓住消费者心理需　不仅要求公证员要熟悉相关法律规定，还要求公证员必须拥有　求特点，知道他们对信任公证处，根本不会追踪现场监督后公　一定的现场经验，使公证的监督职能得到充分的发挥，不断提　证员是否出具公证书，举办方只求现场效应，并不在乎公证员　高公证的公信力，保证社会持续、稳定、有序的发展。　是否出具公证书，再加上举办方交纳公证费后并不要求公证处　参考文献　出具票据，导致某些公证员收取公证费不上交，私下替当事人　［１］王世刚．公证行业公信力研究【Ｍ］．中国司法，２０１０．　执行现场监督，替举办方赢得信誉度。这样做不仅影响了公证　［２］那淑伟．公证的公信力研究ｌＭ］．吉林大学博士学位论文，２００６．　员以及公证机构的形象，降低了公证的公信力。　秦世平．公证公信与公证人员的诚实信用．法制日报，２００４　作者简介：么乃权，吉林省伊通满族自治县公证处。