关于为基层机关党务干部创设良好工作环境的思考

发表时间：2020-06-19T08:45:01.402Z 来源：《中国科技人才》2020年第4期 作者： 胡远棋

[导读] 新时期机关党建工作的重要性不言而喻，但一些基层机关却党务干部不安心的尴尬局面，其原因在于党务干部的工作环境受到一定制约，其成长空间受限，需改变。重庆市綦江区委党校 401420

摘要：新时期机关党建工作的重要性不言而喻，但一些基层机关却党务干部不安心的尴尬局面，其原因在于党务干部的工作环境受到一定制约，其成长空间受限，需改变。 关键词：机关；党务干部；工作环境；思考

党的十九大以来，机关党建工作被提升到前所未有的高度，机关党务干伍建设就显得尤为重要，但由于受到一些主客观条件制约，党务干部干事创业的主观能动性没有得到有效激发，因此，亟需创设机关党务干部干事创业的良好工作环境。 一、现阶段制约机关党务干部干事创业的因素 （一）党建工作与中心工作难以相辅相成

当前，一些机关的领导，特别是主要领导对机关党建工作认识还不到位，片面的认为抓业务易出业绩，抓党建难以出彩；工作中就党建抓党建，没有统一谋划党建工作与业务工作，没有精准找到党建工作重点与业务中心工作的切入点。党建工作重要性仅停留在口头上，口头强调多，实际落实少。一些机关党务干部则认为机关党支部是“敲边鼓”的，全面建设有领导把关，重大问题有决策，具体工作有科室负责，机关党建工作只需按部就班完成工作，应付完上级考核检查就可以了。 （二）组织生活与业务活动难以相提并论

在一些机关，“三会一课”等组织生活貌似丰富多彩，实则形式大于内容。一些领导干部不能以普通党员身份自觉参加支部生活，动辄以“要务缠身”为借口，偶尔参加一下就行了；一些身兼机关党支部的（党组）成员甘当甩手掌柜，把机关支部工作交由党支部委员统筹；一些部门没有将支部组织生活经费纳入预算，需要靠党支部去向一把手“化缘”来开展；一些机关用业务工作会代替组织生活会，往往在职工大会时顺带说说党建工作。一些机关过组织生活例行公事，常常是成绩讲得多、问题提得少，相互表扬多，严肃批评少，客观原因多、主观原因少；一些兼职党务干部，只记得中干身份，忘记了兼职党务干部，其切实履行党务干部职责就成为了一句空话。 （三）党务干部与业务骨干难以一视同仁

1、人员配置难以保证。机关编制配备要求决定了机关工作人员较少的部门一般没有专职党务干部。机关党支部一般由单位副职领导干部兼任，其分管事务多，难以全面兼顾支部工作，可能导致党务工作边缘化；兼职机关支部委员业务工作有绩效考核，难以全身心的投入和全方位思考党建工作，党建工作大多难以出彩，可能导致党建工作弱化，一些机关把党务干部作为一种养老性、照顾性岗位，干部老龄化让其难以适应新时期党建工作要求，照顾性工作更让其缺乏岗位自信。

2、选拨标准难以落实。一些机关未严格执行党务干部选拔标准，出现“凑数”委员现象，致使一些党务干部的政治素质、能力素质难以配位。

3、职务晋升难有机会。专兼职党务干部事多且杂，难以两相兼顾，往往会在党务工作考核中出现疏漏，这在干部的选拔任用中又或多或少的影响其考核分数，在职务晋升处于相对不利位置，很难脱颖而出。交流难，成长难，提拔难等自然会影响党务干部工作的心态。 二、创设机关党务干伍良好工作环境的建议

（一）不断深化对机关党建工作认识高度，找准工作定位

机关党建工作是否能有效开展，很大程度上取决于机关（党组）领导对党建工作的认识高度，特别是主要领导对党建工作的重视程度。为此机关单位领导思想上重视、组织上落实、经费上保证就成为必须，把党建工作与业务工作同等对待就成为必然。机关党支部要准确把握机关党建工作规律，把准机关党建工作的“从属性”和“服务性”定位。一是从属性。《党章》和《中国党党和国家机关基层组织工作条例》规定协助和监督是机关党组织的两项基本职责，为此要处理好“主角”和“配角”关系，甘当配角，不去做喧宾夺主的事情，不与中心工作争时间，比地位。二是服务性。服务中心、建设队伍是新时期机关党建工作的两大核心任务，这两大任务是相辅相成的一个有机整体。机关党建就应把着力点放在建设队伍上，队伍建设好了，服务中心就有了保障，就能够在服务中心的基础上，找准党建工作的切入点，实现党建工作与服务中心的“无缝对接”，从根本上解决“两张皮”的问题。 （二）不断强化对机关党建活动管理力度，规范组织生活

机关（党组）要健全组织生活管理制度，使组织生活管理有规可依，有制可循。一是程序标准严。对支部民主生活会，专题组织生活会、支部大会、民主评议党员等支部组织生活，全面明确程序规范，严格实行报批审批，准备不充分的不得开展。二是活动内容实。要注意事先征求广大党员的意见，努力做到活动内容、方式与机关党员的意愿相结合，把解决其思想问题和实际困难相结合，把一个时期内机关党员关注的热点，作为支部组织生活的重要内容。三是管理考核严。机关（党组）要对机关（党组）成员联系指导支部工作作出硬性规定和具体安排，推动他们自觉以普通党员身份自觉参加支部组织生活，将其参加组织生活的情况列为本人年度述职的重要内容接受职工评议。对机关党员参加组织生活情况进行严格考核，划设纪律红线。组织生活活力激发出来了，组织生活吸引力增强了、组织生活枯燥无味的问题解决了，党支部的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用也就自然发挥出来了。 （三）不断完善对机关党务干部培养机制，拓展发展空间

1、配齐优化结构。要将“机关专职党务干部工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的百分之一至百分之二，机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例”；以及“机关专职党务工作人员的编制，列入机关行政编制”的相关规定落到实处，以此保证尽量有专职干部开展机关党建工作。要坚持党务干部选拔标准，把群众基础好、党员信得过的优秀人才选任到党务干伍中来。要加强党务干部后备队伍建设，有目的地把有潜力的年轻干部放到党务干部工作岗位上锻炼，不断优化机关党务干伍结构。

2、培训提升素质。要积极探索党务干部培训新路子，对机关党务干部开展分周期、分阶段、分层次、分类别的强化政治素质和业务能力的培训，为党务干部提供进修、学习、考察、参观的机会，使兼职党务干部成为 “专党务、懂业务”的复合型人才；让专职党务干部 成为“安专迷”、精业务、问不倒的党务工作行家里手。

3、实践锻炼能力。要定期不定期对“三会一课”党建工作开展实务演练，把机关党建工作作为培训锻炼党务干部的舞台，让他们在工作实践中熟悉业务、提升水平。对于年轻党务干部，可以采取上派、下挂、轮岗等形式，让他们在不同岗位接受锻炼，促使他们学习新的专业知识，掌握新的专业技能，成为工作中的“多面手”。对于具备一定发展基础、作为重点培养对象的党务干部，要有意识地给他们搭台子、压担子，放手让他们在自己的职责范围内自主地处理问题，创造性地开展工作。

4、关怀激励动力。一是工作上支持。在工作安排的时候要充分考虑党建工作量，使党务干部有充足的时间从事党务工作。当党建工作遇到困难时要尽量予以解决，当党务干部受到不公正对待时要及时为他们主持公道，以此增强党务干部的归属感。二是晋升上激励。要积极探索党务干部能进能出、能上能下的路子，建立党务干部与行政业务干部的双向交流和定期轮岗制度，打破党务干部“终身制”。要完善党务干部工作绩效考评制度，对业务精、能力强、政绩突出的党务干部，给予表彰奖励，并按照同等条件下向党务干部倾斜的原则，积极向上级有关部门推荐提拔重用，提升党务干部的成就感。 参考文献：

[1]李宋. 关于新时代高素质专业化机关党务干伍建设的思考[J]. 上海党史与党建，2019，（10）：55-58.