2018年9月DOI：10.16681/j.cnki.wcqe.201817043教育管理从学分制的本质论国内高校学分制改革策略樊天相，黄进，曾玉玲*（成都大学，四川成都，610106）摘要：文章阐述了国内高校学分制实施的困境，指出了学分制的理论来源及本质，提出了国内高校学分制改革实施对策，包括加大高校师资队伍与课程体系建设力度；优化选修制度，完善高校教学管理；教学管理系统的优化。关键词：学分制；国内高校学分制改革；高等教育中图分类号：G9.21文献标志码：A文章编号：2095-01(2018)17-0077-03《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》明确指出要关注学生不同特点和个性差异，发展每一位学生的潜能，积极推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革。虽然近年来国内各高校都在大力推行学分制改革，但改革的效果却不尽如人意。本文试图从学分制的理论源头入手，剖析国内高校当前学分制实施的困境，厘清学分制的本质，并基于此探讨国内高校学分制改革的实施策略。一、国内高校学分制实施的困境（一）课程数量和质量难以满足学生需求实行学分制教育模式的学校，就像一个大型市场，课程就是这个市场里面的商品，学生根据自己的需求挑选商品，商品的数量和质量决定了学生能否学到自己想要的东西，而保障课程的数量和质量的群体就是高校教师。当前，国内高校课程的数量和质量都难达到发挥学分制特长的要求。究其原因，主要有以下几点。第一，课程设置过于专门化。当前的高校教学模式中，学科专业划分比较细，课程设置又往往太过具有专业特色，基本是针对本专业学生的“特色教学”，这就使得课程覆盖面较窄。第二，教师的数量不足。《本科教学评估指标体系》中明确规定普通综合类本科院校生师比在18颐1与16颐1之间，但当前很多高校的生师比远超这个比例。第三，传统高等教育模式培养的教师不能满足学分制教育模式的要求。我国传统的高等教育多是“条块分割”、专业对口的培养模式，在这样培养模式下培养出的教师，特别是理工科类的教师，自身缺乏必要的人文素养，专业面过窄，知识结构单一[1]。第四，教师队伍结构不合理。当前，高校教师队伍授课比例呈现出中低学历职称教师授课比例较大，高级职称教师授课比例较少的现状，且高级职称教师，特别是正高职称教师会参与授课大多是因为学校要求，而非本人自愿。第五，学校未能引导教师积极开发改善本人课程。受当前社会对高校水平衡量标准的影响，国内高校对科研的重视程度大于教学，通过科研短期内提升学校影响力和吸引力比“百年树人”的教学吸引力大。因此，各高校在制定职称、晋升、奖励等时，红利大多都倒向了科研，并且在引进人才时，也多以科研为标准，教学层面只要基本符合要求即可。这就导致教师对教学的工作缺乏激情，更不要说优化课程和开发课程了。（二）学生自我管理和自我规划能力不足潘懋元先生在《必须开展高等教育理论研究》一文中指出大学生已经是成人，或者说已经跨进了成人的大门，但又不完全像壮年人那样成熟，其世界观、人生观及理想、性格将在这个阶段定型[2]。大学生的年龄，多处在18耀23岁之间，从生理角度来看，这一时期的大学生已发育成熟。但从心理发展角度来看，大学生又处于一个不稳定时期，这种不稳定突出表现在学习的盲目性、随意性及无计划性上。国内的部分大学生受中小学时期应试教育的影响，在主观制定学习目标及学习的主观能动性方面都存在先天不足。加之不少学生读大学以前是在父母的庇护和督促下长大，性、自觉性较弱。所以，当他们面对学校学分制的教育管理时，有些手足无措，易出现以下两种情况：一是由于自主能力不足，选课时随大流，缺乏思考，没有职业生涯规划，与个人兴趣爱好脱节，导致学习没有动力，影响学习积极性；二是有些学生仅为了完成修课任务，选课时会出现“趋易”的倾向，容易通过课程优先选择，导致知识结构不合理，不成体系，加之与自己同班的同学由于选课分散，相互督促的机会减少，这种只靠自律的学习方式对国内应试教育培养出的大学生而言，学习效果不容乐观。（三）教学管理信息技术发展较为滞后随着学分制改革的深入，国内各高校过往以手工、简单的Office或老旧管理系统处理教学管理业务的方式越发不能支撑学分制教育模式下教师与学生的信息化需求。每学期开学都成为学生热议话题的选课系统，其卡顿、崩溃，让大多数学生难以在第一时间选上自己心仪的课程；排调课系统还有不少工作仍然是需要教务工作人员进行人工操作；成绩管理、学籍管理、多渠道学分获取管理、高校间学分互认等管理的信息化仍然推进得较为缓慢，对高校的学分制管理工作开展造成了多重掣肘。二、学分制的理论来源及本质（一）学分制的来源学分制是在选课制的基础上发展并建立起来的，18世纪中叶，德国柏林洪堡大学创始人洪堡（WilhelmvonHum原boldt）根据其大学理念在柏林洪堡大学实行课程选修制。他作者简介：樊天相（1988—），男，汉族，重庆人，硕士，科员。研究方向：高校人才管理，教学管理。
2018年9月认为大学最主要的原则是尊重自由的学术研究。学术自由包括教的自由和学的自由[3]。教的自由是指教师根据自己的授课思路自主制订课程计划，自主确定教材和选择教学方法，他人不得以任何形式干涉教师的授课；学的自由是指学生拥有利用学校内各种学习资源的权力、拥有转系的自由，可以自主选择专业、课程、修课方式及学习年限，甚至可以根据自己的学习计划自由转学[4]。后来，对学生的自由进一步研究，学者提出学的自由指学生在教师正确的方法引导下，在专业学习上拥有探讨、怀疑、不赞同及向权威提出批评的自由，有选择授课教师和根据自我意愿学习的权利，有在教育管理上参与评议的权利[5]。同时，也有学者认为每个个体的智力、兴趣、知识存在差异，学校教育必须充分满足、适应和激发每位学生的智力、兴趣和特殊才能，因而大学必须保证学生选择学习的自由和追求个性发展的机会[6]。（二）学分制的本质当前，国内很多高校对学分制本质的理解是不同的学年制根据不同学生的学习天赋和努力程度的差异，或者学生根据自己的兴趣和特长调整学习研究领域，主动或被动选择提前或延迟毕业的教学管理制度。但从前述德、美两国学分制发展的先驱们的观点中可以看出，学分制是一种建立在以学的自由为核心的大学教育理念基础上的教育制度。学分制的理论基础是学的自由，其实现形式是在教师正确的方法引导下，学生在学习内容、学习方式、学习时间及自主控制学习进度上拥有较大选择权的选修制。开展学分制的目的是推广一种因材施教、因材管理的教学质量管理理念。这种理念根植于近代德国科研和学术自由的思想中，并在美国南北战争后融入美国民主自由及实用主义的思想中，与美国民主、平等、张扬个性的国家性格完美融合。而学分制则是从形式上确立了以学生为本、以学生为主体的教育出发点，让学生通过自主学习、探索知识，培养其和健全的人格。作为实行学分制教育模式鼻祖的哈佛大学，在学分制探索的早期曾开展完全学分制，给予了学生巨大的学习自由，无论是对修学年限，还是选课类别都没有要求，也允许学生根据自己的能力和兴趣改变专业。但正如前文所提，由于部分学生自我管理、自我规划能力的不足，这种完全自由的制度可能会带来以下结果：第一，学生在没有专业指导的情况下，单纯凭兴趣选课导致所学知识的杂乱无章、不成体系；第二，部分学生学习避难就易，放弃学习难度较大但拥有价值的课程。这说明如果没有合理的指引和，学分制学的自由的理念并不一定能给学生个性化发展带来正向推力作用。三、从学分制的本质论国内高校学分制改革策略（一）加大高校师资队伍与课程体系建设力度富、结1.构加强师科学、资数队伍量充建设。足的优学质分课制程供的开展学生要选择求有学。为科此门，高校类丰要根据自身情况开展学分制教学，制定师资队伍建设规划，增大对人才引进方面的投入，吸引人才，充实教师队伍。同时，加强对在校教师的培训，为教师提供支持，为教师更好地开展教学和科研打好基础。准的优2.引导化和教教师在学激励教学上投入更多精力的补充两个方。通过面对教从教师师的引科进研标、教学精力分配进行合理引导。高校在引进教师时，应在应聘者的科研能力满足学校基本要求的基础上，加强对其教学方面的考查，对教学能力突出的应聘者应择优录取。对于教学激励的补充，各高校应本着保质保量、前（钱）途激励、教研结合的原则，通过增加教师授课的课时收入，加大精品课程、教学获奖的奖励力度，增大职称、评优评审中精品课程、教学获奖等高水平教学成果的参考权重，从而提升教师队伍开展教学工作的积极性，引导其将更多精力投入教学工作中。另外，鼓励教师将科研中获得的最新成果运用到教学中，最终实现教学质量稳中有升、课程数量和种类大幅增加的效果。的飞速发展3.相互取长补短，，没有一所强高校化高校可以间囊学括分互全部认。知识领随着域人，类因文此明，加强高校之间的合作成为当前高校开展学分制教育的重要手段，最有效的方式就是开展学分互认。但国内高校对此并不积极，即使是同区域、同级别的高校间，学分互认都十分有限，多集中在外语、政治等公共必修课领域。取长补短、相互支持、共同发展，是推动学分制教育起步较晚、学生数量大、课程教师资源较为缺乏的我国高校当前快速发展的重要途径。学分互认满足高校履行学生“学的自由”理念的要求，有助于促进大学间优势互补，更是满足学生多样化发展的需求，并且能强化学校自身优势学科，突出各自的办学定位。针对当前国内东中西部社会经济发展水平差异较大，各城市内部高校水平也参差不齐的特点，对处于第一梯队985”“211”工程院校，由于其自身学科综合水平较强，可以开展跨区域学分互认；其他高校（包含本科和专科院校）可以根据各地区（如长三角城市群、成渝经济区、环渤海经济区等）的定位与人才需求特点，开展同级别学校间优势专业的学分互认，本专科学校由于办学定位不同，亦可以针对性地开展本科学校理论类课程与专科学校实操类课程的学分互认。但是，开放高校间学分互认并不意味着学生可以不接受或仅接受少量的本校教育，学分制中开放学分互认的目的在于让学生通过学分互认的方式，满足各自多样化的教育需求，利用其他高校的优势资源弥补本校在某些领域的不足。如美国卡内基梅隆大学规定，本科生在本校学习时间不得少于四个学期，完成不少于180个学分的课程[7]。因此，高校在制定学分互认时，在为学生提供接受其他高校优质资源的同时，更要确保其在本校能够获得绝大多数需要获得的教育，非本校学分主要发挥补充作用。“2018年9月（二）优化选修制度，完善高校教学管理平。学1.精细生的化学生课程专业学习应选修遵循制一度，个由引导易到学生难、逐步循序提渐进升专、知业识水结构逐步整合的路径。计划管理时期的大学，虽然能够通过整齐划一的方式实现上述路径，但由于其缺乏弹性，培养的人才较单一，不能完全满足当今科技进步与社会经济飞速发展的要求。而实行依托选修制的学分制管理，让学生自由选择修学课程，则容易造成其对课程选择避繁就简，学生多选择较容易修读的课程，从而造成学习深度不足、质量不高的问题。为在学分制管理中避免上述问题发生，高校可将课程根据学习难易程度划分等级，再根据各自学校培养人才的定位，设定学生各等级课程需要学习的最低学分，这样学生在完成自己整个学业总学分时就能根据自身情况安排选修不同难度课程。如美国约翰霍普金斯大学工程专业理学学士学位的专业教育学分要求要修满不少于75个位阶为E此、Q外、最N的少课6程门课学分程，的其位中阶至在少H30或个S学，以分及课选修程的位2阶门且在每N或门Q不，低于3学分的高级写作课程。只有实现兼具知识深度和广度的良性学习，才能使学生大学毕业后成为一名符合用人单位专业要求、匹配国家新时代发展战略的人才。学生因单2.设置学最期低所最修课高学程分学要求分过，少保，障将学生学习学习压力质量堆积。到为高避年免级，导致学生高年级后对课程敷衍应付甚至无法按时毕业，或因单学期修读课程学分过多，导致学业负担过重、学习质量不佳。根据各学科专业特点，通过设置学生每学期或学年学分修读上限和下限，将其学习负担科学地分到各个学期学年。在此基础上，为督促学生认真学习，根据前述由易到难、循序渐进、知识结构逐步整合的学习路径，设置各阶段学习的最低平均学分绩点要求，未达到要求的学生将受到一定的学业处分，这样就能针对性地缓解当前因国内大学严进宽出的特点导致学生学习积极性差、学习走过场的现状。另外，为鼓励学有余力的学生加快学习进度，在其能以优异的成绩完成学校基本学业的基础上，适当提高其所修课程学分的上限。如美国卡内基梅隆大学规定，学生如果想修读超过学校规定的正常学习负担的课程学分，其上一学期所修读课程学分的平均绩点需达到3.0，且必须得到学术顾问的同意。的高校3.加强导师赋予了学制生建设。学的自由学分，制学离生不有开自导师制主计划。、实选择行学、安排分制学业的权利，但是，由于前述提到的这个年龄阶段的人心理发展处于一个不稳定期，加之深受中小学时期应试教育的影响，相当大比例的国内高校大学生自我管理和自我规划能力不足，在行使其选择权利时易存在误用、乱用的情况。导师制就是学校旨在解决学生在校学习选择问题，给学生提供专业的学习指导甚至人生指引的背景下产生的。当前国内高校在导师制方面主要是学业导师和辅导员协同管理的方式。学业导师由学生所在学院教师担任，主要对学生学术方面提供指导；辅导员由专职人员担任，主要对学生的日常生活和思想政治方面提供指导和帮助。虽然有相关，但当前在学业导师部分，成效较差；究其原因，首先是导师专业水平参差不齐，上至教授，下至讲师，差距甚大，其次是学校对导师指导学生的经济或者上的激励以及指导效果的考评缺乏，使得教师的积极性不够。为此，应建立覆盖全校的导师制指导网以及激励考评机制，具体如下：第一，学生的学业导师应以拥有高级职称的教师为主，这类教师专业基础过硬，且已有较丰富的教学经验，能够胜任这个职位；第二，各门课程授课老师要作为学生选修本门课时的临时学业导师，给予学生相关的学术指导；第三，对于学业导师，要给予符合其劳动的经济待遇，并且设立考评标准，将学生的学术发展与考核结果挂钩，对于效果良好的，要给予经济奖励或职称评定等关系教师切身利益的的加分，对于效果较差或者指导态度较差的教师，应给予一定处罚。（三）教学管理系统的优化学分制的开展除了需要高水平的教师及海量的课程储备外，还需要能够支撑得起这些海量教学资源及当前高校动辄过万学生人数的诸如学生选课、教师排调课、学籍管理、教学评价等教学管理系统。通过现代信息技术和互联网技术，摆脱以往完全依赖于手工的管理模式，实现在校师生通过终端自助处理绝大多数个人教学相关问题，并重点突破解决当前学生选课时间集中造成系统瘫痪、调选课程序复杂、学籍查询不易等教学信息化管理顽疾，为学分制的深化改革提供有力支撑。推行学分制改革是一项系统工程。国内高校开展学分制改革已有数十年时间，但因改革涉及诸多因素，国内高校的学分制改革仍处于反复试错的摸索阶段。只有坚持学分制学的自由的教育理念，并基于此加强学校内部改革与外部接轨，定能找到一条符合中国国情的学分制发展道路。总之，实行学分制并不意味着给予思想成熟度尚未完全达到成人水平的学生完全的学的自由，而是通过一定的，让学的自由发挥其最佳的效果。参考[1]2007(5):45-48.左文献：树强,王倩.浅析学分制下高校课程设置的改革[J].高等农业教育,[2][3]潘懋熊华元军..潘懋洪堡元改革高等教育文与现代大学集[M].制度北京的诞:新华生[J].出航版21-23.
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mail：491615029@qq.com）。