公共行政学---

一、单项选择题

1．在西方，最早提出行政概念的是 〔亚里士多

德〕。

2．公共行政的首要特点是它的 〔公共性 〕。 3．中国公共行政的最大特点是 〔中国党领 导当局〕。

4．称之为“人事打点之父〞和行为科学的先驱 者的是 〔欧文〕。 5．颁布了公共行政学的开山之作?行政之研究? 的是〔威尔逊〕

6．伍德罗·威尔逊在?政治科学季刊?上颁布 了公共行政学的开山之作 〔行政之研究〕 ，它标 志着公共行政学的发生。

7．德国著名的政治学家、社会学家、经济学家 和宗教学家马克斯·韦伯提出 〔官僚制理论 〕， 因而被称为“组织理论之父〞 。 8．20 世纪 30 年代，古立克把打点本能机能概括为 〔计划、组织、人事、指挥、协调、陈述、预算 〕。 9．1926 年怀出版了世界上第一部大学公共行政 学教科书：〔行政学导论〕

10．我国最早提出学习行政学的是 〔梁启超 〕， 他于 1876 年在?论译书?中提出“我国公卿要 学习行政学〞。

11．我国第一部行政学著作是 〔行政学的理论与 实际〕。

12．提出立法、司法、行政、测验和监察五权分 立思想的是 〔孙中山〕。

13．1926 年出版了世界上第一部大学公共行政学 教科书?行政学导论? ，它的作者是 〔怀特 〕。 14．我国第一部行政学著作?行政学的理论与实 际?的作者是 〔张金鉴 〕。

15．公共行政环境 〔特殊性〕 首先暗示在各种公 共行政环境之间的差异性上。

16．美国哈佛大学传授 〔高斯〕 最先提出对公共 行政环境问题进行研究。

17．公共行政生态学的代表作 ?公共行政生态学? 于 1961年颁布，该书的作者是 〔里格斯 〕。 18．融合型的公共行政模式存在于 〔农业社会〕。19．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期 间的一种公共行政模式是 〔棱柱型〕。

20．衍射型的公共行政模式存在于 〔工业社会〕。21．按照里格斯的划分，棱柱型是 〔农业社会向 工业社会过渡期间的公共行政模式〕 。 22．高斯颁布于 1936 年，提出了公共行政和公 共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政 学论著是 〔美国社会与公共行政〕 。

23．公共行政学研究的核问题是 〔当局本能机能24 ．当局为公众效劳的效劳性特点首先暗示在其〕。 〔非赢利性 〕上。

25．我国于 1998 年又进行了机构鼎新，鼎新后 的原 40 个局部减为 〔29〕。 26．当局只是充当 “守夜人〞 的角色，也就是“夜 差人〞的角色的时期是 〔自由成本主义时期〕 。 27．当局由“守夜人〞变成“社会主宰者“的时 期是〔垄断成本主义时期〕 。

28．行政的核心问题是 〔上述三者，即 ABC 〕。 29．行政的滞后性是由其 〔不变性〕 演变而 来的。

30．内阁制，发源于 18 世纪的 〔英〕 国，后来 为许多西方国家所采用。

31．总统制，发源于 18 世纪末期的 〔美〕 国， 是以总统既为国家元首，又为当局首脑的政 府组织形式。

32．法国第五共和国所确立的一种当局 是 〔半总统制〕。

33．委员会制又称合议制，发源于 19 世纪中期 的〔瑞士 〕。 34．英国处所当局形式是最典型的 〔自治体处所 当局〕 。 35．典型的行政体处所当局是 〔德〕 国的处所政 府。

36．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族 自治的自治区、 自治州、自治县、自治乡就是 〔特 殊型〕 的行政区。 37．回归后的行政区和澳门行政区属于 〔特

殊型〕 的行政区。

38．构成公共组织布局的底子要素是

〔行政职 位〕，它是公共组织布局的支撑点和联络点。 39．我国由人民代表投票选举发生当局带着者的 制度属于 〔选任制〕。

40．由立法机关或其他任免机关颠末考察而直接 任命发生行政带着者的制度是 〔委任制〕。 41．常务会议任命各部委带着者的副职， 直属机关和处事机关的正、副职带着者的制度均 属于 〔委任制〕。 42．一些部委和一些省市公开招考司 〔局、 厅〕 级和处级带着者的制度属于 〔考任制 〕。 43．以下不属于行政带着权力的来源的是 〔决策 权力〕。

44．忠于当局， 维护当局的声誉， 忠于职守是〔行 政道德 〕的核心内容。

45．现代意义上第一个的、本能机能化的人事行 政机关是 〔英国〕 于 1855 年成立的文官委员会。 46．美国的文官委员会、日本的人事院等机构属 于〔部外制 〕类型。

47．部外制是 〔美〕 国用法律制度把政党制度排 除在当局之外而产后的一种人事行政机构。

48．人事行政机关实行折中制的国家有 〔英国 〕。 49．人事行政机关实行党统一带着制的国家有 〔中国 〕。 50．西方国家公务员制度是成本主义制度的产

物，它源于中国古代的科举制，而始于 〔英 〕 国资产阶级后成立的文官制度。 51．世界上第一具成立文官制度的国家是 〔英

国〕。

52．职位分类最早发生于 19 世纪的 〔美〕 国，

后被许多国家所效仿。

53．?中华人民共和国公务员法?正式施行于 〔2006 年 1 月 1 日〕。

54．为了解决在实施决策的过程中呈现的而一时 又难以查清原因的问题的决策方案，称为 〔临时 方案 〕。 55．为了弥补或完善决策而制定的决策方案，自 然数 〔追踪方案 〕。 56．行政决策的核心是 〔带着决策系统〕 。 57．行政执行过程的第一阶段是 〔筹备阶段〕 。 58．整个行政执行过程中最具本色意义的、最为 关键的阶段是 〔实施阶段〕。

59．行政控制过程的最后环节，也是最为关键的 环节是 〔纠正偏差 〕。 60．平行沟通是一种同级局部或同事之间的信息 沟通，亦称 〔横向沟通〕。

61．〔平行〕 沟通不宜采用命令或指示的沟通形 式，而只能通过协商、合作的方法。

62．行政评估筹备阶段， 评估工作的第一步是 〔确 定评估对象 〕。 63．非执政党和非国家机关对行政行为的监督称 为〔社会监督 〕。 ．事中监督是指对监督对象在执行法律或实施 决策、方案过程中履行职责情况进行的监督检 查，也叫 〔跟踪监督〕。

65．对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的 案件，由 〔行政监察机关〕 查询拜访措置。 66．对监督对象构成犯罪的案件， 由〔查察机关〕 追究刑事责任。

67．对具有公务员身份的中国党员的案件， 需要赐与处分的，由 〔党的纪律查抄机关〕 赐与 处分。

68．对涉及非中国党员的国家公务员案件，

需要赐与处分的，那么只由 〔行政监察机关〕 赐与政纪处分。

69．国家预算中占主导地位的是 〔预算〕 。 70．?中华人民共和国当局采购法?正式生效的 日期是 〔2003 年 1 月 1 日〕。 71．据考，“法治〞一词是古希腊人 〔毕达哥拉 斯〕 最早提出的。 72．按照 ?立法法? ，行规和规章应当在公 布后的 〔30〕 天内报有关局部备案 。

73．目标打点方法是 〔德鲁克〕 于 20 世纪 50 年 代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理 论而提出的一种新的打点方法。

74．从 20 世纪 〔70〕 年代开始，西方畅旺国家 相继开始进行行政鼎新，然后许多开展中国家国 灰实行市场化也进行不同程度的行政鼎新。 75．我国最早呈现行政这一概念是在 〔纲鉴易知 道录〕 上。 76．被称为“组织理论之父〞的是 韦伯。 77．被称为“科学打点之父〞的是 泰勒。 78．被称为“行政打点之父〞的是 法约尔。 二、多项选择题

1．有些学者是从“三权公立〞来界定公共行政 范围，认为国家可以分为 〔司法、行政、立法〕 三种权力。

2．从广义的打点的角度来界定公共行政范围的

行政学家有 〔怀特、汤姆森、西蒙、斯密斯堡〕 。 3．传统的公共行政学时期，也有人称为 〔科学 打点时期、静态公共行政学时、 X 理论时期〕。 4．奠定公共行政学理论根底的代表人物是

尔逊、古德诺〕 ， 他们提出了政治与行政公离的〔威

不雅观点。

5．作为行政学的学科体系的成立是由 〔魏劳毕、 怀特、费富纳〕 完成的。

6．公共行政学的特点是 〔公共行政学的开展性、 公共行政学是应用性的学科、 公共行政学研究的 广泛性

公共行政学是政治性较强的学科、 公共行政学是 一门交叉学科和边缘学科〕

7．行政环境的特点是 〔特殊性、复杂性、不稳 定性、约束性〕

8．里格斯将公共行政模式划分为 〔融合型公共 行政模式、棱柱型公共行政模式、衍射型公共行 政模式〕

9．构成一个国家公共行政政治环境的因素主要 有〔政治制度、 政党制度、 阶级状况、 法律制度、 政治文化〕

10．以部下于文化环境要素的是 〔意识形态、道 德伦理、价值不雅观念、教育〕

11．组织文化包含 〔组织不雅观念、法律意识、价值

不雅观、道德感情〕12．马克思认为当局的底子本能机能有两种，即 〔政

治统治本能机能、经济本能机能〕13．从现代社会和各国当局实践来看，当局的基 本本能机能可以分为 〔政治本能机能、文化本能机能、社会职

能、经济本能机能〕14．市场掉效主要暗示在

〔市场垄断和价格、 外部性问题、公共物品的提供、无知和非理性、 不服等问题〕

15．当局的政治本能机能主要包含 〔民主本能机能、政治

统治本能机能、保卫国家主权的本能机能〕16．著名经济学家萨缪尔森在?经济学? 〔第十 六版〕中，认为当局的经济本能机能主要有 〔执行国

际经济、通过宏不雅观经济不变经济、提高 经济效率、改善收入分配〕17．按社会制度划分，行政可分为

〔奴隶社 会的行政、封建社会的行政、成本主义 社会的行政、社会主义的行政〕 18．以行政权力的划分作为标准来进行分类，可 以把行政分为 〔当局、处所当局体 制、行政区划〕

19．以下实行内阁制的国家有 〔比利时、 加拿大、 斯里兰卡〕

20．以下实行总统制的国家有 〔墨西哥、 新加坡、 埃及〕

21．以下实行半总统制的国家有 〔葡萄牙、坦桑 尼亚、奥地利、芬兰、苏联解体后的俄罗斯联邦〕 22．处所当局的类型主要分为 〔自治体处所 当局、民主集中制处所当局、行政体处所当局〕 23．传统公共行政学时期的主要组织理论学派有 〔泰勒的科学打点组织理论、 韦伯的官僚制组织 理论、法约尔的行政打点学派的组织理论〕 24．行为科学时期组织理论的主要的代表人物有 〔梅奥巴纳德、西蒙〕

25．梅奥在总结霍桑试验的根底之上，提出的组 织理论有〔非正式组织理论、 新型带着能力理论、 社会人理论〕

26．巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要 有〔非正式组织理论、权威接受理论、组织平衡 理论〕

27．非营利组织的特点主要有 〔非当局性、组织 性、非营利性、志愿性、自治性〕

28．非营利组织在提供公共效劳中的作用暗示在 〔在制度建设方面有倡导作用、监督市场、监督 当局、中介作用 维护良 好的社会价值〕

29．当局对非营利组织的作用主要暗示在 〔减免 税收、委托公共事务、辅导监督、补助、法律管 制〕

30．以下不属于委任制的长处的是 〔权利集中、 责任明确、指挥统一、步履迅速〕 。

31．从权力的性质上，一般把行政带着权力分为

〔权力性影响力、非权力性影响力〕

33．行政带着权力的来源主要有 〔奖惩权力、归 属权、专业常识权、决策权力、合法权力〕

34．美国学者西拉季和华莱士提出带着者除应具

有身体特点特质外， 还应具备〔社会技能、 智力、 个性、社会布景、任务定向〕

35．较有代表性的带着行为理论有 〔带着作风理 论、带着系统模式、 PM 型带着模式、四分图理 论、带着方格理论〕

36．在四分图理论的根底上， 〔莫顿、布莱克〕 于 19年提出了带着方格图理论。

37．带着作风理论以权力定位为底子变量，把领 导者在带着过程中暗示出来的极端行为划分 〔民 主式的带着作风、放任自流的带着作风、式 的带着作风〕 类型。

38．行政带着者本质的构成主要有 〔道德本质、 文化本质、身体本质、心理本质、政治本质〕 39．以部下于人事行政机关类型的有 〔部内制、

部外制、折中制、党统一带着制〕

40．人事行政机关实行部内制的国家主要有 〔法

国瑞士、德国〕

41．西方各国国家公务员制度的共同之处主要是 〔公开测验、择优录用、严格查核、功绩晋升、 人事分类、依法打点、政治中立、职务常任〕 42．世界上通行的人事分类制度是 〔职位分类、 品位分类〕

43．以下实行品位分类制度的国家有 〔法国、英 国〕

44．以下实行职位分类制度的国家有 〔日本、美 国、中国〕。

45．从国家公务员晋升的形式上来看，大体上有 〔越级晋升制、测验晋升制、年资晋升制、功绩 晋升制、综合晋升制〕

46．我国国家公务员制度规定应回避的亲属关系 包含 〔近姻亲关系、直系血亲关系、三代以内旁 系血亲关系、夫妻关系〕

47．我国国家公务员的查核内容包含 〔廉、绩、

勤、德、能〕

48．机关行政的职责可以概括为 〔参与政务、处 理事务、搞好效劳〕

49．科学合理的机关日常工作程序应注意的环节 有〔奖惩教育工作、组织实施工作、协制工 作、查抄总结工作、方案安排工作〕

50．一般说来，办公自动化系统的开发大致分为 如下阶段 〔系统实施、系统设计、系统维护、系 统需求阐发、统评价〕

51．从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为 〔确定型决策、风险型决策、不确定型决策〕 52．从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以 分为〔个人决策’集体决策〕

53．从决策对象的布局性程度来讲，先生决策可 以分为 〔非程序性决策、程序性决策〕 54．从决策主体采纳决策的方法上来讲，行政决 策可以分为 〔经验决策、科学决策〕

55．现代行政决策应该包含 〔带着决策系统、 专家咨询系统、信息支撑系统、公民磋商与参与 系统〕

56．决策方案一般有 〔临时方案、追踪方案、应 变方案、积极方案〕

57．行政执行的一般过程可以分为 〔筹备阶段、 实施阶段、总结阶段〕

58．行政实施阶段的环节主要包含 〔行政协调、 行政控制、行政沟通、行政指挥〕

59．按照 控制的范围划分，行政控制分为 〔微不雅观

控制、宏不雅观控制〕60．通常有四种信息被带着者用来衡量和评估实 际工作效果，它们是 〔口头陈述请示、个人不雅观察、书面陈述请示、统计陈述〕

61．行政控制的控制对象有 〔行政工作人员、组 织绩效、信息、工作、财务〕

62．工作控制是对具体执行工作的各方面的控 制，它包含 〔质量控制、标准控制、成本控制、 程序控制、方案控制〕

63．按沟通的线路划分，行下沟通可分为 〔单向 沟通、双向沟通〕

．按沟通的信息流向划分， 行政沟通可分为 〔上 行沟通、平行沟通、下行沟通〕

65．行政组织中的沟通存在的障碍主要有 〔组织 布局障碍、心理与语言障碍、职位与专业障碍〕 66．行政组织内部的协调可以分为 〔层级布局的 协调、横向局部之间的协调、人际关系的协调、

各资源的协调〕

67．按沟通确实性划分，行政沟通可分为 〔正式 沟通、非正式沟通〕

68．社会监督的主体是 〔公民个人、 各民主党派、 各社会团体、新闻机构、政协〕

69．依照公共行政打点的过程，行政监督可以分 为〔事中监督、事后监督、事前监督〕

70．事中监督的主要形式是 〔跟踪监督、现场监 督〕

71．以部下于一般行政监督工作陈述的有 〔临时 陈述、综合陈述、专题陈述、年度陈述、工作简 报〕

72．一般行政监督中，审查的形式主要有 〔事中 审查、事先审查、事后审查〕

73．我国行政监察机关的底子职权包含 〔查抄权、 建议权、查询拜访权、行政处分权〕

74．我国行政监察机关的辅助职权包含 〔对监督 事项涉及的单位和个人的查询权、 对违反行政纪 律取得的财物的措置权 查处 违法违纪案件时的请求协助权〕

75．权力机关监督的内容主要包含 〔工作监督、 法律监督、政治监督〕

76．行政监督的特点是 〔行政监督主体的层次性、 法律地位的性、行政监督内容的双向性、监 督主体的多样性、监督对象的双重性〕

77．依监督的主体划分，行政监督的类型有 〔权 力机关的监督、司法机关的监督、社会监督、行 政机关的监督、执政党的监督〕

78．监督具有监督机关所不具有的特点，它 们是〔监督方式的公开化、监督效果具有社会效 应、监督表达形式的直接性、 监督效应的及时性〕 79．按照不同的当局级别，公共预算可分为 〔地

方公共预算、公共预算〕

80．预算草案审核的主要内容是 〔审核、体 制审核、指标审核、技术审核〕 三、简答题

1．简述公共行政的特点。

答：⑴公共行政的首要特点是它的公共性；⑵公 共行政的政治性；

⑶公共行政具有严格的法制性；⑷公共行政的民 主性；

⑸公共行政的公平性；⑹公共行政的高效性。 2．简述公共行政学的特点。

答：⑴公共行政学是一门交叉性学科和边缘学 科；

⑵公共行政学是应用性的学科； ⑶公共行政学是政治性较强的学科； ⑷公共行政学研究的广泛性； ⑸公共行政学的开展性。

3．简述行政环境的特点。

答：⑴复杂性；⑵约束性；⑶特殊性；⑷不不变 性。

4．简述当局本能机能的特点。

答：⑴当局本能机能普及性的特点；⑵当局本能机能的强

制性特点；⑶当局本能机能的系统性特点；

⑷当局本能机能的不成替代性的特点；⑸当局本能机能的5 效劳性特点。．市场掉效主要暗示在哪些方面？ 答：⑴外部性问题；⑵市场垄断和价格；⑶

公共物品的提供；

⑷无知和非理性；⑸不服等问题 .

6．简述民主集中制处所当局的特点。

答：⑴中国处所当局是人民当局的下级执行 机关，下级当局是上级当局的执行机关。

⑵各级处所当局由各级人民代表大会选举发生， 是各级人民代表大会的执行机关。

⑶各省、直辖市有必然的自主权，自治区有自治 权，出格行政区和澳门出格行政区有高度自 治权。

⑷各级处所当局必需接受上级和同级的中国共 产员会的带着，执行党的常委会和委员会所 做的决定和制定的。当局的主要带着成员是 党的常委会成员。

7．行政区划应遵循的原那么有哪些？

答：⑴政治原那么；⑵尊重历史传统的原那么；⑶有

利于开展的原那么；⑷有效打点的原那么；⑸民族自治原那么。 8．非营利组织在提供公共效劳中的作用主要表 此刻哪些方面？

答：⑴在制度建设方面有倡导作用；⑵监督市场 作用；⑶中介作用；

9．行政带着者本质主要有哪些方面构成？

答：⑴政治本质；⑵文化本质；⑶道德本质；⑷ 心理本质；⑸身体本质。 10．简述人事行政的特点。 答：⑴法治化； ⑵专业化； ⑶职业化； ⑷现代化。 11．简述人事行政应遵循的底子原那么。

答：⑴德才兼备原那么；⑵知人善任原那么；⑶公平 竞争原那么；

⑷功绩原那么；⑸依法打点原那么。

12．人力资源主要具有哪些特征？

答：⑴人力资源的时效性； ⑵人力资源的时代性； ⑶人力资源的能动性；

⑷人力资源的再生性；⑸人力资源的增值性。 13．简述公共局部人力资源打点的作用。

答：⑴公共局部人力资源打点是国家长治久安、 社会安靖团结的重要保证。人事制度历来是国家 政权建设的核心地位；

⑵公共局部人力资源打点是敦促经济和社会发 展的必要条件；

⑶公共局部人力资源打点是不竭开发和培养公 共局部人力资源，是造成一支优秀公务员队伍的 重要途径。

14．简述行政决策的特点。

答：⑴行政决策主体的特殊性；⑵行政决策客体 的广泛性；

⑶行政决策目的的非赢利性；⑷行政决策的合法 性；

⑸行政决策地区效力的普及性；⑹行政决策执行 的强制。

15．简述行政决策必需遵循的底子原那么。

答：⑴科学预测原那么；⑵信息原那么；⑶可行性原那么；⑷对劲原那么；

⑸成本效益原那么；⑹公平与民主原那么；⑺法制原

那么；⑻实现公共利益的原那么。

16．行政决策程序应该包含 哪些步伐？

答：⑴认识问题，界定问题，找出差距；⑵确定 决策目标；⑶确定决策标准，确定每个标准的权重；⑷拟定 决策方案；

⑸阐发方案；⑹选择方案；⑺实施决策方案，完 善决策；⑻评估方案。

17．理解行政执行的含义，应把握哪些要点？ 答：⑴行政执行的主体是行政机关及行政人员。 ⑵行政执行是一种具有目标导向的活动。

⑶行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实 性的、付诸于实际的步履，它需要通过必然的具 体步伐或实际步履来落实。 ⑷行政执行是一种行律行为。 ⑸行政执行活动还具有强制性。

18．简述行政执行的特点。 答：⑴综合性； ⑵目的性； ⑶具体性； ⑷强制性； ⑸灵活性。

19．简述行政执行的原那么。

答：⑴忠实决策的原那么；⑵迅速有力的原那么；⑶

创新灵活的原那么；⑷方案安排的原那么；⑸团结协作的原那么。 20．简述行政监督的特点。

答：⑴监督主体的多样性； ⑵监督对象的双重性； ⑶行政监督内容的双向性；

⑷行政监督主体的层次性；⑸法律地位的 性。

21．社会监督的有效性具有的两个前提是什么？ 答：⑴公共行政的透明度，即政务公开。

⑵社会监督必需与国家权力体系的监督相结合。 22．简述公共财务调节收入分配本能机能的主要内 容。答：⑴调节个之间的收入分配关系； ⑵调节局部及财富间的收入分配关系； ⑶调节地区间的收入分配关系。 23．简述法治行政的特点。

答：⑴职权法定；⑵法律保留；⑶法律优先；⑷ 依据法律；⑸职权与职责统一。

24．简述行政立法的原那么。

答：⑴以人民权力和公民的权利为重的原那么；⑵ 依法立法原那么；

⑶民主立法原那么；⑷科学立法原那么。 25．行规具有哪些底子特征？ 答：⑴行规的制定主体是； ⑵行规按照 和法律的授权制定； ⑶行规必需颠末法定程序制定； 26．简述标杆对准的类型。

答：⑴内部标杆对准； ⑵外部竞争对手标杆对准； ⑶行业内标杆对准；

⑷跨行业标杆对准；⑸表里部综合标杆对准。 27．行政方法的特点。

答：1.科学性；技术性； 3 系统性；4.创新性；民 主性。

28．简述测定行政效率的必要性。

答：⑴通过测定行政效率可以降低公共行政的投 入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益； ⑵通过测定行政效率可以确定行政目标的达成 度；

⑶通过测定行政效率可以确定公共组织的各种 要素组合的科学合理程度；

⑷通过测定行政效率可以确定公共行政活动的 社会效益的大小。

29．简述行政鼎新的取向。

答：⑴以适应社会环境为取向；⑵以精简机构为 取向；⑶以调整组织布局为取向；

⑷以调整权力关系为取向；⑸以人事制度鼎新为 取向。

四、阐述题 : 〔只提供答题要点〕

1、试述 公共行政的作用。

〔1〕公共行政是对国家的治理；〔 2〕公共行政 是执行人志和实现公共利益的必要保证； 〔3〕公共行政是开展社会主义市场经济的保证； 〔4〕公共行政是加速我国社会主义建设的需要 和参与国际竞争的保证；〔 5〕公共行政是教育 和培养一支高本质、会打点的国家公务员队伍的 需要.

2、试述行政环境的作用。

〔1〕公共行政环境决定、与制约公共行政。 公共行政环境是公共行政发生、存在和开展的宏 不雅观形态，是公共行政发生、保留和开展的土壤和

步履的空间。〔 2〕公共行政必需适应公共行政 环境。〔 3〕公共行政环境的开展变化必然导致 公共行政的开展变化。〔政环境也有反作用 .

4〕公共行政对公共行 3、试析当局掉效的主要暗示

〔1〕当局成本过高 .〔2〕当局的低效率 .〔3〕资 源配置的低效率 .〔4〕寻租.〔5〕造成另一种不 公平.

4、要实现当局本能机能的转变 ,就必需正确界定当局

在社会中的角色措置好哪些关系 ,? 要做到这一点 ,你认为当局需要 〔1〕正确措置当局与社会之间的关系；〔 2〕正 确措置当局与市场之间的关系；〔 3〕正确措置 当局与企业之间的关系；〔 4〕正确措置当局与 事业单位之间的关系；〔 5〕正确措置当局与社 会组织之间的关系；〔 6〕正确措置当局与公民 的关系.

5、试述行政的作用。

〔1〕、科学的行政能够提高当局出产力， 提高行政效率；〔 2〕、科学的行政能够大 幅度地全面地促进社会开展，提高国家的竞争 力； 〔3〕、科学的行政能够造就多量的优 秀的国家各级各类公务员； 〔4〕、科学的行政 是公共行政民主化的保证； 〔5〕、科学的 行政能够确保公民的各种权利和生命与财 产.

6、试述公共组织的特点 。

〔1〕政治性；当局是实现国家意志的，是国家 的重要组织局部〔 2〕社会性；无论任何性质的 国家的公共组织，都具有打点公共事务的本能机能 〔3〕效劳性；从打点公共事务的角度来讲它不 仅要保证公共秩序，维护社会不变，还要为社会 开展和经济开展效劳〔 4〕权威性；任何组织都 必需有权威，没有权威就不会进行打点〔 5〕法 治性；公共组织是代表国家行使公共权力的机 关，有很强的法制性〔 6〕系统性；行政组织是 一个比较不变的巨系统，也是相对封闭的系统， 在行政内，公共组织的权力关系和布局都层次分 明。

7、试述公共组织的作用。

〔1〕、当局是国家各种公共事务的组织者与管 理者；〔 2〕、当局是人民生命财富的庇护者， 是社会秩序的维护者；〔 3〕、当局是国家主权 和领土完整的保卫者；〔 4〕、当局是国民经济 开展的制定者与协调者；〔 5〕、当局是社 会公平的提供者 .

8、什么是打点层次与打点幅度 ?试述打点层次与 打点幅度的关系 ?

打点层次是指公共组织内部划分打点层级的数 额.打点幅度是指带着机关或带着者直接带着下 属的局部或人员的数额 .打点层次与打点幅度必 须适当.一般来说，打点幅度和打点层次成反比， 打点幅度越大，那么打点层次越少；相反，打点幅 度越小，那么打点层次越多 .但打点幅度与打点层次 之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定 的.如还要看工作性质、 人员本质、 带着能力和技 术手段等因素来决定 .

9、试述行政带着在公共行政中起到的重要作用。 〔1〕、行政带着是政治带着的贯彻执行； 〔2〕、 行政带着是公共行政协调统一的保证；〔 3〕、 行政带着贯穿于公共行政的全过程；〔 4〕、行 政带着对行政效能具有决定性作用

10、试述行政带着者应具备的能力。

〔1〕抽象思维与定夺能力：阐发问题与解决问 题的能力；决策能力；指挥、协调与监督能力； 应变能力 .〔2〕人际关系的能力： 鼓励人的能力； 协调人际关系的能力 .〔3〕技术能力：技术能力 就是指专业能力，是指行政带着者措置专业行政 打点时具备足够的专业常识技术 .

11、试述行政执行的作用。 〔 1

〕行政执行决定着决策方案能否实现及实现 的程度.〔2〕行政执行效果是查验、修正和完善 行政决策的途径 〔 3

〕行政执行是实现公共行政 本能机能的必要形式

. .〔4〕行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标识表 记标帜. 12、试述行政指挥在行政执行过程中具有的作用

主要暗示在哪些方面？

〔 〕行政指挥是保证行政执行活动协调一致的 1

重要手段决策的底子保证 .〔2〕行政指挥是高效地贯彻执行行政 . 〔 3 〕行政指挥是高质量地达成 行政决策目标的底子保证 .(4〕行政指挥是保证各 种行政资源得以充分把持的必要条件 .〔5〕行政 指挥是衡量行政带着者的水安然安静组织与领导能力的重要标准 . 13、试阐发行政监督的原那么主要表达在哪些方 面？ 〔 1 〕 .

行政监督机关依法行使职权 不受其他部 门、社会团体的和个人干预的原那么；〔

, 2 〕 初速 求是，重证据重查询拜访研究的原那么；〔

3〕.在适用.

法律和行政纪律上人人平等的原那么；〔4〕 . 教育

与惩罚相结合的原那么；〔 5〕.监督工作依靠群众 的原那么. 14、试述行政监督的作用？

〔1〕.行政监督能有效地强化和发送公共行政， 提高行政效能，促进行政机关廉政建设；〔 2 〕 . 行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公 民、法人和其他组织合法权益的有效制度； 〔 3 〕. 行政监督是鼎新、开放和经济建设顺利开展的重 要保障.

15、试述行政效率在公共行政中的作用。

〔1〕.提高行政效率是公共行政的宗旨；〔 2〕. 行政效率是查抄和衡量公共组织和公共行政管

理活动的有效性的一个重要标准；〔 3 〕 行政效 率关系到中国社会主义现代化进程 .

. 16、你认为行政鼎新必需遵循的原那么有哪些？

〔1〕.行政鼎新必需进行科学而严密地论证和规 划，慎重开展； (2). 行政鼎新必需以保持社会稳

定为前提； (3).

行政鼎新要以改变不雅观念为先导， 以创新为核心， 以高效、 公平、 廉洁为目标； (4).行政鼎新必需有政治保障和法律保障； (5).行 政鼎新以理顺关系，转变当局本能机能为重点. 五、重要名词

1、公共行政学： 是研究公共组织依照法律措置 政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性 与综合性学科 .在这里公共组织主要是指当局， 公 共行政就是当局行政 .

2、公共行政环境： 是指直接或间接地作用或影 响公共组织、行政心理、行政行为和打点方法与 技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和 . 3

、 组织文化： 是指组织在必然的环境中，逐步 形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值不雅观，并支配他们的思维方式和行为准那么 组织

不雅观.

文化包含等. 组织不雅观念，法律意识，道德感情和价值 4、当局本能机能：

是指当局在国家和社会中所扮演

的角色以及所应起的作用会中行使行政权力的范围、程度和方式 .是指当局在国家和社 .

5、市场掉效： 是指因为市场局限性和缺陷所导

致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外 部性问题以及社会公平问题 .

6、行政 ：指当局系统内部行政权力的划分、 当局机构的设置以及运行等各种关系和制度的 总和。

7、 处所当局： 处所当局是设置于处所各级 行政区域内的公共行政打点机关 .处所当局 是处所当局按照必然的法律或标准划分的当局 组织形式

8、行政区划： 是指按照 必然的原那么将全国

领土划分为假设干局部和假设干层次的打点区域，并9设置相应的行政机关的组织、完整制：

完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个局部，完 .。

全接受一个公共组织或同一位行政首长的带着、 指挥和监督的组织类型 .

10、别离制： 又称多元带着制，是指一个公共组 织的同一层级的各个组织局部或同一组织局部， 隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领 导、指挥和监督的组织类型

11、打点层次： 是指公共组织内部划分打点层级 的数额。

12、打点幅度： 是指带着机关或带着者直接带着 部下的局部或人员的数额。

13

命而享有法定权威的带着个人或带着集体，依法、行政带着： 是指在公共组织中，经选举或任 行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影 响部下，以实现行政目标的行为过程 .

14、行政带着权力： 是指行政带着者在行政打点 活动中，把持其合法地位以不同的鼓励方式和制 约方式，引导部下同心协力达成行政目标的影响 力.

15、行政带着责任： 是指行政带着者违反其法定 的义务所引起的必需承担的法律后果 .

16、人事行政： 是指国家的人事机构为实现行政 目标和社会目标，通过各种人事打点手段对公共 行政人员所进行的制度化和法治化打点 . 17、职位分类制度： 又称职务分类制度，是按照 职位的工作性质、责任轻重、难易程序和所需要 的资格条件，分为不同的类别和等级，然后用文 字的形式固定下来，形成标准性文件的制度。 18

对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例、程序性决策： 也叫常规性决策，是指决策者 可参考的布局性较强，重复性的日常事务所进行 的决策 .

19、行政决策参与 ：是指行政带着者个人或集体 在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对 决策提出定见或建议的活动

20

人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行、行政协调： 是指调整行政系统内各机构之间、 政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效 能、实现行政目标的行为 .

21、行政沟通： 指在行政打点活动中，在当局各 个局部和各个层次之间以及各种人之员之间所 进行的当局信息的交流与传递。

22、行政指挥： 指行政执行过程的主要环节之一， 是行政带着者在行政过程中，按照既定的决策目 标和实施方案。对其部下进行带着、指导和调剂 的打点活动。

23、广义的行政监督： 是指政党、立法机关、司 法机关、社会组织、社会和公民以及行政系 统内部，依法对当局和行政人员的行政行为的合 法性、公平性和有效性的监察和催促的行为 . 24

、行规： 是指按照 和法律，按 照法宝程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的标准性文件的总称 .

25、行政规章： 是指特定的行政机关按照 法律和 法规，按照法定程序制定的具有普及约束力的规 范性文件的总称 .

26、行政复议： 是指公民、法人或者其他组织不 服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的 行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法 对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并 作出行政复议决定的行政行为 .

27、行政抵偿： 也叫行政抵偿责任是指国家行政 机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公 民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的， 国家负责向受害人抵偿的制度 . 28

、行政方法： 是指行政机关和行政工作人员， 为了达成行政目标，从公共组织的表里部环境和

打点对象的实际情况出发，在必然的公共行政管 理思想和打点原那么的指导下而采纳的各种方法、 手段、方法和技术等的总称

29、行政效率： 是指公共组织和行政工作人员从 事公共行政打点工作所投入的各种资源与所取 得的成果和效益之间的比例关系 .

30、公共组织绩效评估： 是指公共组织通过必然 的绩效信息和评估标准，对公共组织所提供的公 共物品和公共效劳的效率和质量进行全面的控 制和监测活动，是公共组织的一项全面的打点措 施.

31、行政鼎新： 是指当局为了适应社会环境，或 者高效公平地措置社会公共事务，调整内部 和组织布局，从头进行权力配置，并调整当局与 社会之间关系的过程 .

32、当局再造： 是指对公共和公共组织绩效 底子性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适 应性以及创新的能力，并通过鼎新组织目标、组 织鼓励、责任机制、权力布局以及组织文化等来 完成这种转型过程 .

33、层级制： 层级制又分级制，是指公共组织在 纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级 组织布局，不同等级的本能机能目标和工作性质相 同，但打点范围和打点权限却随着等级降低而逐 渐变小的组织类型 .

34、机能制： 机能制又称本能机能制，是指公共组织

在横向上按照不同本能机能目标划分为不同本能机能部

35、首长制： 又称制、一长制或首长负责制 . 门的组织类型 .

它是指行政首长单独掌握决策权和指挥权，对其 管辖的公共事务进行统一带着、统一指挥并完全 负责的公共组织 .

36、委员会制： 是指在公共组织中，由两个人以 上掌握决策权和指挥权，按照大都原那么进行决策 的公共组织类型 .

37、行政决策： 是指行政带着者在措置政务时， 从公共利益和公平与公正原那么出发，依照法律和 有关规定所做出的决定的行政行为 .

38、风险型决策： 是指决策者对决策对象的自然 状态和客不雅观条件比较清楚，也有比较明确的决策 目标，但是实现决策目标成果必需冒必然风险 . 39、目标打点： 是以目标为导向，以报答中心， 以成果为标准，而使组织和个人取得最正确业绩的 现代打点方法 .

40、战略打点： 公共组织的战略打点是指对公共 组织在一按时期的全局的、长远的开展标的目的、目

标任务和，以及资源调配作出的决策和打点 艺术.

41、当局全面质量打点 ：是一种全员参与的、以 各种科学方法必进公共组织的打点与效劳的，对 公共组织提供的公共物品和公共效劳进行全面 打点，以获得顾客对劲为目标的打点方法、打点 理念和制度 .

42、国家公务员的辞职： 是指国家公务员按照一 定的法定程序，主动地提出解除与其所效劳的行 政机关工作关系的申请，并颠末有关局部批准而 辞去所担任的行政职务的制度 .

43、行政立法： 一般是指立法机关通过法定形式 将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授 权法创制行规和规章的行为 .

44、 一般行政环境： 是指公共行政的宏不雅观环境，

不仅指一个国家的公共行政所赖以保留和开展 的自然地舆环境、政治、经济、文化环境，也包 括国际环境 . 是指公共组织通过对准竞争的高 45、标杆打点：

目标，不竭超越本身，超越标杆，追求卓越，成 为强中之强组织创新和流程再造的过程 . 46、法制监督： 又称对行政的监督，是指有权国 家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确 地行使职权所进行的监督和控制 .

47、监督： 是指通过在公共论坛的言论空间 中所抒发的力量对当局机构和当局滥 用权力等不当行为的监督与制约 .

48、公共财务： 指的是公为市场经济提供公共服 务的当局分配行为，它是国家财务的一种具体存 在形态，即与市场经济相适应的财务类型 .