关于江西省外向型经济跨越式发展的调查

关于江西省外向型经济　跨越式发展的调查　黑龙江省驻厦门办事处王建平于文志　思想中“跳出江西看江西，站在全国　看江西”，开展以学习兄弟省市经验　为主题的思想运动，为此不断加　大招商引资工作力度。使一般性的布　置招商向带头招商转变，由单纯抓招　商向提高招商质量上转变；将精兵强　将用在刀刃上。培养一批外向型经济　能人和操作能手。在实际工作中对开　发展的灵魂。以新的理念。谋划发展　放型经济发展抓的越来越紧，指导的　思路。进一步与发达地区的观念对　越来越具体。每个重大项目都有领导　接，宣传优势。寻求商机，抓住商机，　跟踪负责，相关部门建档立卡。落实　洽谈项目，全方位为客商搞好服务，　“四定两保”责任制（即定时间、定目　提高外向型经济水平。先后出台《关　标、定责任、定措施，保证按时核准审　于进一步思想加快经济发展的　批，保证按时开工投产）。在外向型经　若干意见》等一系列有关文件，把握　济工作中以领导者的人格魅力化解　江西外向型经济异军突起。“破　经济全球一体化和沿海产业转移和　矛盾。解决问题，以领导者的胆识和　蛹化蝶”，３年利用外资突破前２３年　结构调整升级的大趋势，依托江西地　诚信促成大批经济技术合作项目落　总和，愈百亿美元大关，越居全国第　三角、珠三角、闽三角腹地的区　户江西。对千万美元以上的重大项　８位，外向型经济已成为推动江西经　位及生态、资源、低成本的优势，明确　目，组织有关部门，项目单位、项目所　济快速增长的主导力量，最近、　全省对外开放重点和主攻方向，确立　在地召开调度会现场办公。协调　省提出在“十一五”新的一轮城　符合江西实际的新的发展思路，即以　区域划分、产业结构及用地等矛盾，　市化、国际化建设中，进一步增强国　工业化为核心，以大开放为主战略。　打通关节。解决融资难等问题，形成　际竞争力，步人快车轨道，打造“三个　把江西建设成为与沿海发达地区产　各方支持。省市联动，督促落实的态　江西”的战略构想。同样是经济欠发　业梯度转移的承接基地，优质农产品　势。２００５年全省共组织重大招商活动　达的内陆省份，不具备沿海城市的优　供应基地。劳务输出基地和沿海地区　１７９次。２００４年利用省外资金５　０００　越条件和特殊优惠，江西的外向　旅游休闲的后花园。在“求新思变，开　万元以上的工业项目总投资为３８３　型经济为什么保持了强劲的势头，实　明开放，诚实守信，善谋实干”中开门　亿元，其中，江、浙、沪、粤、闽占　现跨越式发展呢？为此我们到江西省　迎客，我助你发财。你助我发展。使全　７４．７％，２００５年引进５　０００万元以上　及南昌、吉安、赣州等市进行调查研　省上下形成“思路决定出路，观念就　的工业项目总投资４７２．３９亿元。仅　究，看到江西在外向型经济发展中转　是财富，环境是最大的品牌，发展是　南昌市就吸引２０家世界五百强企业　变发展观念。创新发展模式，提高发　永恒的主题”的共识。　落户，国内重点企业近百家。其中美　展质量，坚定不移实施大开放主战　＝、亲历亲为．高位推动。江西省　国福特公司引进配套企业十余家，年　略，已形成独具特色的区域发展格　委、省把思想置于万事之　产轿车３０万辆。１　０００万美元的大项　局，启示颇深。　先。２００１年起，孟建柱、省　目由２００１年的６个增加到５６个；工　一、求新思变。选准定位。在发展　长黄智权率党政代表团先后赴粤、　业园由２２２家增加到５１５家。　外向型经济中，江西省始终把求新思　沪、苏、闽、浙、湘、鄂、皖、豫等９个省　三、整合招商队伍。改变招商形　变、选准定位视为财富，将创新视为　市学习考察，看变化，找差距，在　式。在整合外向型经济招商队伍方　１４活力２００６．３　维普资讯 http://www.cqvip.com

面。始终把提高全员素质放在第一　入３亿元，年创利税可达７５０万元。　四、优化环境。安商富商。江西在　流平台等基础设施建设。在原有高速　位，各地都有实际措施，有的坚持领　导干部双休日学习制度，有的邀请全　发展外向型经济中提出“环境是最大　公路的基础上，近年又新修高速公路　１　０００公里，２００４年将南昌昌北机场　建成国际机场；南昌铁路局开通了货　物运输“五定班列”。现已初步形成省　内４小时经济圈，省际８小时经济　圈。２００１年外商来江西投资企业只　有３０８家。到２００４年达９６４家　五、坚持科学发展观。实行“五个　国知名专家学者讲课，有的请客商现　身说法。赣州常委、组织在　的品牌”。在充分利用土地、资源、能　源、环境优势中，坚持不懈地营造“成　本最低、回报最快、信誉最好、效率最　高”的“四最”投资环境品牌，想出很　培训班讲话，招商局、工商局和经贸　委瓴导亲自授课。省每年举办两　期开放型经济干部培训，对全省县以　上招商、外经贸、分管开放　型经济工作的副、副普遍进　多实招、新招、高招，一切替投资者着　想。助投资者解困，帮投资者创业。工　夫下在三分招商七分安商富商上；吸　转变”。、省提出要正确把握　行培训，提高他们的水平、洽谈　水平、服务水平和对接水平。常务副　吴新雄在总结各地招商经验基　础上，归纳提出“招商引资十五法”。　供各地学习掌握。通过培训，全省已　拥有一大批事业心强，懂、能吃　苦；谈得拢、盯得牢、落得实的开放型　经济工作队伍。在招商形式上，一是　采取省市有关联动，区县联办，以市　县为主的方式，由省搭建招商平　台，各区市举办招商活动，请省领导　到会推动；二是为发挥省直部门招商　引资优势，省又推出“五条线”　即：基础设施、工业和国有企业、农　业、旅游、科教文卫五大领域招商引　资新举措；三是积极采取“请进来”的　方式，举办各类研讨会、恳谈会；四是　实施资源型招商。充分利用江西土地　资源、矿产资源，如引进中国化工集　团投资６Ｏ亿在瑞金建氟化基地，钨　深加工等：五是由大兵团作战向以小　分队为主。全省上下成立若干招商引　资小分队，方案具体。分工明确，选准　目标，有效对接，有针对性地锁定国　内外某城市或某企业，项目一经洽谈　市县主要领导马上亲自去对接：六是　以工业园为载体，避开江西人多地　少，工业基础薄弱，嫁接外资载体单　薄的弱势，筑巢引凤。如吉安市前些　年在招商引资中５０万元以上的项目　就上，２００３年后开始注重项目质量，　重点放在５００万元以上的项目上，　２００４年开始强调项目规模，将着眼　点放在５　０００万元以上的项目上，使　外向型经济出现了强劲势头。如总投　资２Ｏ亿元的新加坡食品医药科技园　立体场房正在施工建设。森泰集　团投资ｌ５亿港元的红板有限公司，　深圳国诺集团总投资６．５亿元的我　国第一家只读类光盘生产项目落户　吉安，年产值可达５亿元，年销售收　取以往时常发生逼走外商的教训，开　扩大利用外资与提高招商引资水平、　始了三年之久的专项整治，省直有关　经济发展与环境保护、招商与安商等　部门领导公开在电视上承诺。给外商　八个关系，“既要金山银山，又要绿水　发绿卡作为保护牌，工商不能随便进　青山”，明确提出“兰个不搞”。即“危　企业。采取有效手段严厉打击侵商、　及人民群众生命和身体健康的、严重　损商、坑商、害商等违法乱纪行为，动　污染和破坏生态环境的、涉及黄赌毒　真格的，来硬的。查处了一批破坏投　的项目坚决不搞”，形成全面、协调、　资环境的人和事。处理好客商的投诉　可持续发展态势。增强发展后劲。在　及合理要求。事事有着落。件件有结　发展外向型经济中实行五个转变：一　果。在全社会形成了“人人都是投资　是在接受产业梯度转移上由被动式　环境。事事关系招商引资”的氛围。同　承接向主动式对接转变；二是在招商　时搞好政务先行，６４个部门公布优　引资方法上，由简单化就项目批项目　化环境，简政放权承诺。从２００１年　“单打一”的招商向集中力量争取重　始。省取消行政审批事项８１２　大项目突破和重大项目带动，向开放　项，对《行政许可法》的１６６项规定，　持续快速方向转变；三是在招商方式　取消了１０９项。全面推行政务公开，　上由大兵团作战向定向招商、上门招　各市县都设立统一服务中心。首　商、产业链招商、以商招商转变；四是　问负责制、服务承诺制、一次性告知　在招商项目上由一般性项目向能够　制和限时办结制已成为规范化工作　形成集群、产业集聚的项目转变；五　的一项重要内容。　是在构筑环境优势上。由单纯依靠优　在软环境建设方面，实行党政一　惠、低成本优势和区位优势向构　把手工程。打造绿色通道。开展诚信　筑内在的、主要依靠全方位优势服　服务年活动。承诺有据，承诺有诚，承　务、打造诚信品牌的根本性长久优势　诺有度，承诺有信。成立统一授理客　转变。减少发展外向型经济的盲目　商投诉中心。在审批、注册、年检方面　性，提高引资项目的成功率。在利用　实行一个窗口对外，一个地点收　外省资金方面，２００５年共签订５　０００　费，并联作业。按章办事，限时办结，　万元以上的工业合同项目７５２项，实　一条龙全程服务。南昌市还设立了　施７４６项，履约率９９．２％。其中亿元　“经济１１０”投诉中心，吉安市副　以上外省投资工业项目１１９个。外向　秘书长兼服务中心主任，坐镇指　型经济对全省ＧＤＰ增长贡献率达　挥协调。使各级中心真正把这一　５０．８％，提供财政收入占全省财政总　要求落实到每件事情的办理上，全省　收入３０．８％，完成固定资产投资占　上下都把立足点放在诚信服务、综合　全省固定资产投资５３．４％，安置就　配套服务、跟踪问效服务上，构筑高　业人员占全省新增就业人员５０％。　效率优势和长远优势。同时建起“新　江西省发展外向型经济的成功　九通”，即各类开发区及工业园信息　经验，值得我们认真思考和学习借　通、市场通、法规通、配套通、物流通、　鉴，我省和江西省同是内陆省份在招　资金通、人才通、技术通、服务通。　商引资发展外向型经济工作方面，还　２００２年江西被《经济日报》评为全国　有很大的发展空间。观念创造财富，　投资软环境最好的五省份之一；硬环　思路就是出路。口　境方面，加大了电力、供水、通讯、物　（编辑／平子）　活力２００６．３　１５