劳动合同备案那些事儿

马年伊始，山东省济南市劳动合同网上备案系统调试完毕，即将正式启用。该系统包括用人单位劳动合同备案、劳务派遣单位劳动合同备案、用工单位劳务派遣协议备案等主要模块。为了适应劳动合同网上备案行动计划，辖属章丘市人社局提前谋划、率先行动，于今年1月1日起即启动了劳动用工登记——劳动合同备案——社保缴费 “一条龙”办公程序，1月份新增3052名社保缴费职工的劳动合同签订率达百分之百。

根据 《劳动合同法》第6章，县级以上劳动行政部门负责本行政区域内劳动合同制度实施的监督管理，依法对用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况、劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况实施监督检查。劳动合同备案正是基于法律授权设立的一项行政监督和行政服务措施。

提高劳动合同签订率

实践中，不少地方一味强调社会保险参保率，而忽视其中可能存在的劳动关系造假。其后果，无异于纵容了用人单位签订与解除劳动合同的随意性。

而劳动合同备案通过设置劳动用工登记——劳动合同备案——社保缴费 “一条龙”办公程序，不经过劳动用工登记的则不能进行劳动合同备案，不经过劳动合同审查备案的则无法缴纳社保费。其结果是，新增社保缴费人数与签订劳动合同的人数完全相等，并且杜绝了虚假劳动合同和违法劳动合同的出现。同样，解除劳动合同备案和社保减人也是一个道理。

防范假冒劳动合同

市场经济条件下，一些不良企业和人员为了谋取不当得利，通过假冒劳动合同骗取市场准入、旅游签证、工伤保险的闹剧并不鲜见。例如：

在实行准入制度的行业， “借用”人员资质的情况就非常普遍，导致假冒劳动合同现象频现；一些人通过签订虚假合同、随意参保，来申请旅游签证，实现不法目的；为占有优质教育资源，一些人本来在偏远郊区打工，却通过与市区学校附近的用人单位签订假冒劳动合同的方式来争夺子女的名校入学权；个别不良分子发生非工伤事故伤害后，利用企业管理漏洞进行应聘并骗取劳动合同，然后人为制造事故现场和假冒证人证言骗取工伤认定和工伤保险待遇认定，等等。

以上种种假冒劳动合同，可借助门的专业手段，辨别当事人与用人单位是否存在劳动关系，有效抵制不良人员和企业浑水摸鱼。

防范非法劳动合同

对于直接用工的企业，常见的非法劳动合同包括以下几种：

主体资格不合法。有的企业在没有营业执照或者登记证书的情况下招用劳动者，有的劳动者不满18周岁，却违法约定法律禁止的工作岗位。

试用期约定不合法。约定试用期或培训期只支付生活费，不缴纳社会保险费，或者约定次数与期限超出法定要求的试用期。

无限扩大用人单位对工作内容和工作地点的决定权。有的劳动合同约定，在本企业集团内部和关联企业内，对于合理调整工作岗位或工作地点不视为变更劳动合同，侵犯劳动者在变更劳动合同中的协商权。

工资约定不明确。有的企业以工资保密为由，在劳动合同中不约定劳动报酬，使工资标准和经济补偿金失去

证据。

无视经济性裁员规定。一次性解除劳动合同超过经济性裁员规定的标准时，不是履行法定民主程序，而是分散批次单方解除，甚至为了社保减人伪造虚假解除劳动合同证明书。

以上违法情形，通过劳动合同备案可以得到及时纠正。 规制劳务派遣滥用

因劳务派遣属于特殊的用工形式，为此，济南市人社局开发了劳务派遣劳动合同网上备案系统。除了借助网上备案系统外，还要求对书面材料进行实质性审查。书面审查重点内容包括主体资格审查、劳动合同文本审查、对 “三性”岗位的审查、对同工同酬条款的审查、对社会保险费标准及缴纳地的审查等。

《劳务派遣行政许可实施办法》第22条规定，劳务派遣单位应当于每年3月31日前向许可机关提交上一年度与用工单位订立的劳务派遣协议情况。因此，济南市人社局还设计了劳务派遣协议网上备案模块。重点审查如下内容：

劳务派遣协议采用格式条款时，审查其是否具有采取欺诈或胁迫的手段订立、恶意串通、损害社会公共利益、故意或者重大过失造成对方财产损失等情形，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利等情形。

协议内容的特别约定。通常情况下，劳务派遣协议除了具备一般民事合同的内容外，还应当特别约定同工同酬、岗位性质 （临时性、辅助性、替代性）、被派遣劳动者使用比例、工资和劳动条件的执行标准、工资福利支付形式、社会保险执行标准和缴纳形式、法定退工和约定退工、管理费用的数额和给付、双方单位对被派遣劳动者应尽的权益义务等条款。

对工伤处理条款的审查。被派遣劳动者在用工单位发生工伤的，用工单位应当及时向劳务派遣单位通报。劳务派遣单位作为申请主体处理工伤认定等事宜，用工单位配合劳务派遣单位调查处理，并承担相应的赔偿责任。

（山东省章丘市人社局 吴春明） 来源：中国就业网