公共伦理学期末复习资料1

《公共行政伦理学》

一、单项选择题 1、首次将伦理学划分为“规范伦理学”与“分析伦理学”的学者是（ B摩尔 ）。

26、按照功利主义的观点，事物好坏的最后标准是（ D 快

乐与痛苦

27、功利主义认为，行为的伦理底线是（ A 维护公民个人自由与权利 ）。

28、功利主义认为自由的本质是（ C平等的公民关系 ）。 51、按照功利主义的理解，道德的依据不存在于主观领域，

而是存在于（ C客观效果 ）。

52、义务论认为，道德原则的约束性的根据存在于人的（ C 实践理性 ）。

53、康德把给自然界“立法”、创立自然科学知识的能力称觉，这种苦乐感觉与道德善恶无关，行为的善恶只与意志

所遵循的原则相关，具有如此约束力的原则就是（ C绝对命令 ）。 78、义务论在论证对社会财富分配进行干预的合理性时，存在着一个不证自明的价值前提，这一价值就是（ B 平2、在行政与伦理早期结合中起到重要作用的概念是（ B效率）。3、在行政与伦理早期结合中，揭示行政与伦理、管理与价值之间存在某种“共通性”的是（ A平等标准 ）。 3、在行政与伦理早期结合中，揭示行政与伦理、管理与价值之间存在某种“共通性”的是（ A平等标准 ）。 4、首次提出“内部督查”概念的学者是（ C高斯 ）。

5、通过职业道德和伦理标准对行政行为进行的控制称为（C内部控制 ）。

6、迪莫克与高斯都认为，在进一步深化行政人员“责任”概念的过程中，为了寻求实现行政人员责任的途径,必须借助于行政人员拥有的、越来越多的（D自由裁量权 ）。 7、在行政伦理学的理论铺垫中，行政责任的核心内容是：行政人员的主要责任是维护公众的（ D共同利益 ）。 8、20世纪中叶，马克斯认为：行政评价之所以无法真正影响公共，是因为这些判断不是在市民服务行业中认同的，改变这种状况需要更稳定的（ B行政伦理实 ）。 9、20世纪中叶，行政伦理研究者认为，行政伦理学的价值基础是（ A社会共同利益 ）。

10、20世纪70年代，在行政伦理学原理建构的过程中形成了新的核心价值，即（ B公正）

11、20世纪70年代之前，公共行政学领域的基本理论方法是（ C实证主义方法 ）。

12、20世纪中后期，提出公平的正义观，对“新公共行政”产生重要影响的学者是（ D罗尔斯 ）。

13、为行政伦理学的产生提供根本价值来源的是（C 政体价值 ）

14、首先发现“实然”（to be）和“应然”（ought to be）之间区别的学者是（ D休谟 ）。

15、17世纪英国著名哲学家大卫•休谟在他的著作中探讨了人类理性能否发现善恶的问题，这部著作就是（ A《人性论》 ）。

16、进入20世纪后，伦理学被划分为两类，其中一类被称为“伦理科学的科学”，这即是（ B元伦理学 ）。

17、第一位将一般的系统原理引入政治哲学研究的政治科学家是（ D伊斯顿）。

18、罗尔斯为公共行政伦理学的形成提供了两个重要基础，其中“行政哲学基础”的核心价值是（ C 正义价值）。 19、首先将“共同利益”概念运用于行政评价的学者是（ C 特格韦尔

20、作为一门学科，公共行政伦理学产生于（ A 20世纪70-80年代 ）。

21、公共行政管理是一个决策和执行的( C事实领域 )。 22、公共行政学的产生从一开始就得益于政治与行政的分离，早期的行政学家认为行为的基本原则是（ B 行政中立）。

23、古德诺提出行政人员的“责任行为”就是（ A执行政治的决策 ）24、边沁的功利主义目的论的基本出发点是( A 趋乐避苦”的人性规律 )。

25、与边沁不同，密尔主张（ D快乐有数量之分 ）。?

29、在公共领域中，保证公民与之间平等关系的最好方式就是（B 订立契约 ）。

30、功利主义认为，在订立“契约”后，公民与间形成了平等的（ B委托关系 ）。

31、功利主义提出“最大多数人的最大幸福”原则，目的在于（ C选择一个好的政 ）。

32、功利主义明确主张，政体与的形式是（ A人为选择的 ）。33、功利主义认为，为了增进社会利益的总量，促进人民的美德与智慧，最理想的形式是（ B代议制 ）。

34、在“权力设置”问题上，功利主义提出，国家最高的权力中心应该是（ B立法议会 ）。 35、密尔认为，当人们用道德标准判断一个行为的善恶时，依据的对象只能是（ C行为的结果 ）。

36、按照密尔的观点，下列行为中，在道德上应予以遣责的是（ D 发现有人落水而不予以施救（最终落水者被旁人救起））。

37、功利主义理论内部存在着自相矛盾的地方，那就是效果论只追求效率，不考虑公平，恰恰违背了功利主义所承认的（ A 人人平等的自由权 ）。

38、波普斯认为，公共的共同利益中存在四种不同的结果：一致性、政治生存、参与过程以及（A 目标的实现 ）。

39、在公共行政伦理学产生之前，以及在行政与伦理的结合过程中，公共行政领域的主导性价值标准是（ B效率 ）。 40、功利主义学者边沁提出，法律与道德的标准都来自于人的（ C苦乐感觉 ）。

41、功利主义学者边沁认为，对立法者与来说，主要的任务就是对苦乐进行（ D数量评估 ）。

42、感觉经验是证明功利主义原则普遍有效的一个重要依据，为此功利主义理论家诉诸于（ B联想心理学原理 ）。 43、功利主义提出，立法议会负责“监督和控制”，制定和批准法案，其中，下院行使（ D 最终立法权）。 44、功利主义提出，立法议会负责“监督和控制”，制定和批准法案，其中，上院行使（ A 直接立法权）。 45、功利主义原则作为行为的价值导向，不能只适用于衡量行为的效果，而是应该为公共行政在决策中提供（ A 效果评价）。46、功利主义为了论证效率的绝对价值，主张（ A 公正服从于效率）。

47、在现代行政管理中，为提高管理效率，实现行政效益最大化，行政应追求最低成本的决策，行政人员的爱好应该符合服务的（ D“消费者”的需要 ）。 48、判断一个的好坏，主要看它能否有效、合理地（ C分配社会基本权利和义务 ）。

49、边沁认为，在不同种类的快乐之间，或者在不同种类的痛苦之间（ A没有质的区别 ）。

50、密尔曾说过：“做一个不满足的人比做一个满足的猪好。”从行政伦理学的角度来看，对 这句话的正确理解是（ B快乐有质的高下 ）。

为（ B理论理性 ）。

54、在康德的理论中，为人类自身“立法”，被称为道德的自由能力的是（ D实践理性 ）。

55、人的实践理性能力使人具有一种可作为道德出发点的（ A善良意志 ）。

56、义务论者认为，人与动物地区别就在于人具有（ B理性 ）。

57、义务论的人性假设中排除了（ B理性的地位 ）。 58、义务论主张行为的道德价值取决于（ A 责任动机）。 59、与目的论不同，义务论评价某一行为的依据是指导行为的（ C责任动机 ）。

60、与出于偏好的行为不同，出于责任的行为具有（ A普遍必然性 )

61、义务论认为，一种行为具有道德上的普遍性，就在于它是（ D 自觉与自主选择的 ）。

62、义务论认为，人的善良意志的最高表现是（ B绝对命令 ）。 63、倡导单一的道德命令，把它作为至高无上的道德原则，统摄整个社会生活，这就是典型的（ B单规义务论 ）。 、在“单规义务论”基础上，提出“多规义务”理论的学者是（ C罗斯 ）。

65、“多规义务理论”摒弃了单一的“绝对命令”而代之以（ D“显见的义务” ）。

66、罗斯提出，通过确定各种义务在特定背景中正确性高于错误性的“最大余额”，可以发现（ C “最大的义务” ）。 67、人们经常履行一些义务，除了在特殊情况下与更强的义务发生冲突以外，这些义务不能彼此凌驾，也不存在谁决定谁的问题，这些义务就是（ B“显见的义务” ）。 68、义务论认为政体与的核心价值目标应该是（ A公正、平等 ） 69、当代新公共管理充分体现了公正、平等的价值观，这种价值观的重要奠基人是（ B公正、平等 ）。 70、在选择方案的过程中，按可能产生的最坏结果来排列选择对象的秩序，然后选择一个对象，使它的最坏结果优于其他对象的最坏结果，这就是（ B“最大最小原则” ）。 71、相比于“功利主义”原则，“正义”原则更关注（ C“最少受惠者”的利益 ）。

72、与效率原则不同，要求控制社会财富的分配，期望每个人在社会合作与分配结构中能够最大限度获利的原则是（ C差别原则 ）。

73、效率原则认为一种结构当改变它以使一些人（至少一个）状况变好的同时，其他人（至少一个）的状况（ D 必然变坏 ）。

74、在差别原则中，社会各阶层的利益分配比例是（ A紧密啮合的关系 ）。功利主义制度伦理原则主张的目的是增进（ C最大多数人的最大幸福 ）。

75、在目的论与义务论两大伦理传统中，两者的最高道德价值分别（ A是“善”与“正当” ）。76、公正伦理观认为，行为的道德价值不取决于目的之现实，而是取决于（ B善良的动机 ）。77、义务论认为，人的快乐与幸福是一种感

等价值 ）。

79、亨廷顿从的方式入手,将界定为一种特殊的( C交易行为 )。

80、罗森布鲁姆认为“非交易性”具有一种（ C 单向性）。

81、的视其公职活动如一种经营交换，他们寻求最大限度地扩大这一收益，因而职位变成了一个（ A 最大化单位）。

82、有学者认为，行为大多出现在诸如公共采购与订购、进口许可的授予等特许部门，以及工商、海关等特殊部门，这些部门的共同之处在于它们都是（ D 处于公共部门与私人部门的交汇处）。

83、“有权不用，过期作废”之说形象地说明了某些行为源自于行政权力的（ B时效性 ）.

84、为了谋取私利，不择手段“跑官”、“买官”，把原本为公众谋利的权力作为满足个人私欲的工具，产生这些行为的原因是因为行政权力具有（A手段性 ）。 85、产生行政的温床是（ B 政治）。

86、在现代社会，立法者倾向于将大量的权力委托给那些具有专业知识的行政人员，使他们客观上拥有相对的优越性，这种优越性被称为（ A行政优益权 ）。

87、遏制必须从的结构性根源着手，即（ C对权力进行制约与监督 ）。

88、波普认为，法律和法律措施的执行，具有重要的先决条件，这就是（ A良好的道德环境 ）。

、在诸多的监督途径中，各国反斗争通用的方式是（ C 专门的立法监督）。

90、为了保证组织上的性，以及在行使监督权力过程中的威慑力，廉政公署直接向（D 特区行政长官负责）。

91、的监督机构之所以成为反斗争中的坚强堡垒，重要的原因之一是这些机构和委员会具有特殊的、的（ B 任命与卸任机制）。

92、在美国，部门首长由总统直接任命，负责公共行政财产申报和登记的的专门监督机构是（ B伦理办公室 ）。

93、在反腐过程中，进行道德监督的途径主要包括：确立实用的道德标准、在任命和选拔中将道德操守作为一个重要标准以及（ A 制度化的在职伦理培训）。

94、在反腐过程中，道德准则的有效性首先取决于（ C 道德环境的形成）。

95、美国在伦理培训中，为了增强公共行政人员的道德自主性，设计出四种主要的伦理培训模式：“遵从模式”、“正直模式”、“融合模式”和（ D“整合模式” ）。

96、在美国的伦理培训模式中，属于规定性、强迫性、惩罚性方式的是（ A “遵从模式”）。

97、在伦理培训中，设计规定性、强迫性、惩罚性的培训模式是为了激励人们服从（ A最低的道德标准 ）。

98、在反腐过程中，有效的监督系统应包括：外监系统、

内监系统和（ C道德监督系统 ）。

99、在反腐过程中，司法监督的关注点是（ B行为的后果 ）。

100、在遏制行政行为的过程中，司法监督的有效性往往依赖于（ B人们对惩罚的恐惧心理 ）。

101、在现有监督中，监督主体在行使监督时，首先要（ C把自己和监督客体分离 ）。

102、“以个别利益侵犯共同利益的行为都是”，这种对的界定所依据的思路是（ B根据法律准则定义 ）。

103、在现代社会，机构臃肿、人浮于事，甚至无限越权，成为的重要源头，这源自于行政权力的（ D 膨胀性）。 104、亨廷顿认为，处于现代化之中的腐化现象，在某种程度上与其说是行为背离了公认的规范，还不如说是规范背离了公认的（ C行为方式 ）

105、培养与正式的法律标准保持一致的道德判断力，即培养个体伦理责任的伦理培训模式被称为（ B 融合模式）。 106、行政人员披露或检举行政机构内部的现象是极其困难的,这主要是因为他们必须面对行政组织结构中的( C上级控制 )。

107、管理层次多、管理幅度窄，便于统一指挥、统一行动的层级结构称为（ A“高纵型”结构 ）。

108、管理层次少、管理幅度宽的分权结构称为（ A “扁平型”结构） 109、组织结构内部有序性和等级差异的基础是（B 逐级授权 ）。 110、“组织只有赢得内部对其目标的服从时，才能赢得外部的服从”，这就是（ D“双峰对称”理论 ）。

111、组织系统中有效行使权力的基本保证是（ A 个人服从）。

112、组织系统中权力效应的决定性因素是（ D个人的从属地位）。

113、行政组织中的个人是一种（ D公共角色）。

114、米尔格莱姆认为，在有组织秩序的社会中，从自治功能性模式向有组织功能性模式的转化即是（ B 代理转换）。

1 15、现代行政要求行政人员需要承担双重使命：服从权威与（ C 自主履行责任）。

116、米尔格莱姆认为，作为“角色人”，行政人员的服从是（ A无的 ）。

117、尊重意昧着尊重（B公众的意志）。

118、负责任的公共行政人员的重要职责就是维护真正意义上的（ B公共利益 ）。

119、衡量行政是否违背公共利益的根本标准是（ D ）。

120、组织内部的行政“个体人”通过越出组织程序的方式，向公众揭露组织内部的行政或部门违背公共利益、侵吞公共财富的行为被称为（ C检举 ）。

121、为了保护检举者，19年美国颁布了（ C“检举者保案” ）。 122、巴纳德认为，作为特定合作体系的参加者，只要组织成员所作的努力是协作性的，那么他们作为人个的特征就被（ A社会化 ）。

123、从实现个体道德价值的角度看，行政人员的个体价值依附于组织的（ D整体目标 ）。

124、在一个官僚机制十分完善的组织环境中，个人的道

德理性能力是（ B 极其有限的）。

125、库珀认为，后现代社会中的行政人员，经常被动地卷入政治活动，这种压力和动力驱使行政人员更多的介入（ C决策过程 ）。

126、在正式行政组织系统中，绕开常规途径检举揭发行政组织或的行为是一种（ B“犯规”行为 ）。

127、检举者面临的忠诚冲突直接来自于（ A组织内部压力）。 128、在官僚等级制内部，具有最强烈冲击力的行为是（ C控告）。

129、有效的控告涉及的内容必定是（A马上会发生的事件 ）。

130、检举者不能为了获得公众支持而纯粹去迎合公众的兴趣，他们提供的信息要避免涉及（D个人隐私 ）。

131、在组织理论中，现代组织与权力设置的理论依据是（ A 个人有义务服从上级指令）。

132、巴纳德认为，行政人员自我价值实现的基本前提是（ B 忠诚于组织与上级权力关系）。

133、行政人员的“忠诚”或是“检举”都是一种（ C道德选择 ）。

134、行政人员的道德责任一直被称为是调节行政行为的（ D 内在监督）。

135、在公共行政伦理学中，与“责任”相对应的是特定制度结构中个人的（ B角色 ）。

136、 从公共行政伦理学的角度来看，在以下论述中，正确体现“职责”与“责任”间基本关系的论述是（ A “责任”是对履行“职责”的行为后果作出的回应）。 137、一般来说，制度中“角色”承担的职责通常是根据（ A等级关系确定的 ）。

138、每一个行政角色既构成上下级之间的关系，又构成并列平等的关系，纵横交错地构织成组织结构网络，这被称之为（ B制度的结构 ）。

139、在“众多的手”的情况下，不论行为后果是好是坏，每一个参与者都必须承担制度规定的、与自己职责相应的责任，这种责任被称之为（ C制度性责任 ）。

140、“制度性责任”是行政人员重要的（ B 外在责任 ）。 141、行政人员在履行制度性责任时，逐渐形成某种“内在责任”，这类责任就是（ D非制度性责任 ）。

142、行政人员的责任从外在约束转变为内在要求，主要源自个人的（ C道德良知 ）。

143、行政人员出于道德良知履行职责，其个体心理机制是（ A 主观的、个性化的 ）。

144、在“前道德阶段”，行政人员的道德责任感依赖于（ D 外在强制力）。

145、科尔伯格认为，“前道德阶段”由两个时期构成，一是惩罚与服从定向时期，二是（ B工具性的相对主义定向时期 ）。

146、科尔伯格认为，“习惯道德阶段”由两个时期构成，一是人际关系定向时期，二是（ C维护权威和道德的定向时期 ）。

147、个体道德发展的最高阶段是（ A自律道德阶段 ）。 148、个体道德发展的经历表明，行政人员的道德责任感是在（ A公共角色的塑造过程中完成的 )

149、以自己为中心观察宇宙，他人则位于某一情感距离

之外，这一观察视角被内格尔称为（ B个人的立场 ）。 150、对于公共行政组织中的个人而言，理解职业道德责任的基本前提就在于（ D转换立场的思考 ）。

151、在从“私人领域”向“公共领域”的转变中，公共行政人员应从“非个人立场”出发，以全社会的利益为自身目标，实现服务公众的责任，为此，行政人员需要经历（ A“角色创造”与“角色融合”过程 ）。 152、行政人员履行责任的行为模式之一是：“行政人员有责任考虑他或她的行为对相关的顾客可能产生的后果。”这种模式要求行政行为以（ C效果为选择依据 ）。 153、行政人员履行责任的行为模式之一是：“公共行政人员以一种特别强烈的公正期望，去对待他们接触的人，或者说公共公正地处事的责任。”这种模式体现了（ C义务论的公正取向）。

154、对行政人员来说，更高阶段的个体道德责任感追求公平与正义，实现这一责任目标的制度保障是（ A程序的正义 ）。

155、个体行政人员对自身行为的合法性解释，首先要依据上级的授权与任命，这需要（ C等级制度的支持 ）。 156、行政人员在履行职责时，对自己的使命具有坚定的信心，认定自己从事的职责具有重要的道德意义，这就是一种（ D道德信念)

157、个体道德发展经历三个阶段，在其中一个阶段中人们渐渐适应团体或组织的道德标准，他们遵循道德不仅出于惧怕处罚，而且主要为了寻求“关系人”的认可和赞赏，这一阶段就是（ B习惯道德阶段 ）。

158、行政人员在履行制度规定的外在责任过程中，逐渐意识到履行职责的道德价值，并把这种外在责任内化为自身的道德需要，外在的“他律”升华为内心的（ C道德责任感 ）。

159、行政责任的实施离不开行政个体的身体力行，及其高度的责任感和（ A道德选择能力 ）。 二、多项选择题

1、确认个人在集体行为中的责任，最好的方法是根据他们在制度结构中的（A角色身份D特定职责 ）。

2、库珀认为，源自制度结构的公共行政人员个体责任应该包括（ B由公共组织结构中上下级关系决定的责任C对民选负责，执行公共的立法意志D对公民负责，维护普遍的公共利益）。

3、米勒认为，“制度文化”并不构成制度结构本身，它包括（ A态度B价值C规范D精神 ）。 4、 行政人员在履行制度性责任时，逐渐形成某种“内在责任”，这种“内在责任”来自行为主体的（ C.职业情感D信念 ）。

5、产生“非制度性责任”的主要因素包括（ A道德责任感C道德良知 D道德信念 ）。

6、根据道德心理学家的研究，个体道德发展经历的阶段包括（A前道德阶段B习惯道德阶段C自律道德阶段 ）。 7、个体道德发展的“自律道德阶段”可以分为（ B社会契约定向时期D普遍的道德原则定向时期 ）。

8、对于各行为的界定可以依据的思路包括（ A根据交换规律解释B根据法律准则定义C按照道德标准界定D根据行为类型解释 ）。

9、在现代社会，公众对容忍度降低的原因在于（ B

传媒的迅猛发展C经济的变化D对危害的认识日益加深 ）。

10、认为在现代化进程中的行为可以推动经济发展的原因在于（ C可以增进效率D可以扩大决策过程中的信息量） 11、作为一种国家权力，行政权力具有必然的（B.合法性 C.强制性D.普遍性 ）。

12、从行政权力中蕴含的双重特征可以看出，行政源于权力的（ C结构D运行规律 ）。

13、行政权力的一元性指的是（ A 一国之内只能有一个行政组织系统B某一行政系统中权力运作必须集中统一C 行政权力的主客体间关系具有单向性 ）。

14、相比于民主政体，在与政体下，行为出现更频繁、更隐蔽、危害更大的原因在于（ B存在着严重的制度性垄C.政治上缺乏多元选择的自由，没有力量使者承担责任D与可以更有效地、强制性的行使权力 ）。 15、康德认为,人的理性是与生俱来的,按不同的功能,可以分为( B理论理性C实践理性 )。

16、按照义务论的动机要求，下列行为中具有真正道德价值的是（ B商人出于责任而诚实交易C公务员随大流参加义务劳动 ）。

17、对与行政人员的道德实践来说，单一的“绝对命令”在公共行政活动的积极作用在于（ A有效约束行政人员的职业承诺B 有助于组织目标的贯彻实施 ）。 18、在现代行政国家中，与行政人员遵循“绝对命令”这样的规则变得越来越困难，这是因为（ A行政机构设置的多重性导致行政人员必须面对不同的价值标准B.行政人员的道德行为取向很难机械遵守某一“绝对的”道德命令C.在各种道德价值之间相互冲突情况下，道德选择更加困难）。

19、为了解决义务的冲突，罗斯区分了（ C显见的义务D实际的义务 ）。

20、相比于“单规义务论”而言，“多规义务论”在现代公共行政活动中的积极作用在于（ A更能适应多变的行政环境B能更好的指导与行政人员的伦理行为选择C.有助于实现多元化的行政责任 D具有更强的现实适应性 ）。 21、罗尔斯认为，为了选择公正导向的行政伦理原则，必须赋予选择正义原则的“代表者”以特殊的道德能力，即（ B正义感的能力C善观念能力D特殊的选择能力）。 22、边沁认为，个人利益就在于（ A增加其快乐之总和C减少其痛苦之总和 ）。

23、功利主义认为，从人的快乐天性出发而来的“自由”吸收了丰富的人性内内涵与全部的感性要求，这种自由包括：（ A良心的自由B思想的自由C趣味与志趣的自由D个人之间相互联合的自由 ）。

24、功利主义认为产生的条件、同时也是运行的保证是（ A人民必须愿意接受它C人民必须愿意为保存它而有所作为D 人民必须愿意服从指令）。

25、功利主义认为，代议制之所以是最好的形式，是因为这种具有合理的（B职能C权力设置 ）。 26、功利主义学者通常把“效果”理解为（A.获得快乐B.实现目标C.获得知识D.获得权利）。

27、将功利主义作为行为的价值导向，强调通过数

量计算来评判行为善恶的方法会导致相应的负面效应，即（B行政人员只关注行为直接后果，而不是增进自身的道德选择C行政部门只关注当前绩效，而忽视社会长远利益D将行为引向片面的效率目标而忽视其他有效的社会价值）。

28、波普斯认为，在公共和公共管理领域中，让行为者事先衡量行为的利益和成本是相当困难的，这种困难体现在（A专业知识的局限C“最大多数人”与“少数人”的利益冲突D.最大多数人“最大利益”的模糊性）。

3、米尔格莱姆认为，“代理转换”可能导致的后果是：作为角色的个人感到应对权威的指示负责，同时也为自己履行指示的行为承担责任。(X)

4、权力结构中的个人一旦与特定的职位相结合，个人便接受某种委托，成为实际上的代理人，委托人的期望与目标成了代理者的职责与使命。(V)

7、检举行为是一种个体的道德选择，所以有效的检举不需要公众的信任与支持。(X)

8、因为行政活动属于“事实领域”，伦理属于“价值领域”，则，必然有悖于效率原则。(X)

27、为了有效地实现公正的行政责任，义务论通常诉诸公正的程序解决责任冲突，所以在现代国家，程序控制成了公共行政的重要特征。(V)

28、 交易性源自对公共资源的支配权。(V)

29、行为与公共行政活动相伴而生，是跨越不同历史时期和国界的一种反文明现象，它的特点与表现形式不受社会制度、历史条件、发展阶段等因素的影响，在各个国家表现出高度的一致性。(X)

对事故发生负有领导责任并提出引咎辞职；中国石油天然气集团分管质量安全工作的副总经理任传俊记大过处分，对其他相关责任人员也分别做了严肃处理。

吉林洪虎在接受记者采访时向公众表示道歉，全省电视电话会议上，洪虎再次向公众道歉。吉林副、刚占标引咎辞去吉林市职务，同时辞去吉林副、常委、委员职务。

密云县委夏强，对事故发生负有重要领导责任，被给予党内警告处分。密云县委副、密云县张文，引29、公共行政学产生之时，正是科学方法取代价值研究的时期，在这一时期公共行政崇尚（ A技术管理D效率目标）。

30、构成行政伦理责任机制的诸环节是（A自由裁量权B责任C“内在督查” D外部控制向内部控制的转变）。

31、自20世纪初到二次大战结束，行政伦理研究存在着两种倾向，分别是（B对自由裁量权的关注D对哲学基础的重视）。

32、标志着公共行政伦理学作为一个学科诞生的事件包括（A“职业标准与伦理委员会”的成立B将行政管理的外部控制转化为内部控制C行政伦理学正式进入行政管理课程体系D《公共职责：的道德责任》等代表性著作的出版）。

33、行政伦理是指行政主体在行使公务活动中，应确立和遵守的（A伦理观念B伦理规范C伦理行为 D伦理责任）。 34、20世纪上半叶，高斯、迪莫克等学者为了进一步深化“责任”概念，论证实现行政人员责任的途径，主要从以下几个方面着手进行研究：（B反思“效率”概念C关注“自由裁量权” D审视“内部督查”问题）。

35、从20世纪初到二次大战结束，行政伦理的研究倾向认为，对哲学基础的重视与研究有助于行政更好的承担职责，使他们可以从以下途径实现责任，即（A对某种价值和原则所承担的义务C关注行为的功利性结果）。 36、按照管理层次与管理幅度的不同，组织层级结构可以分为（B“高纵型”结构D“扁平型”结构）。

37、“代理转换”概念的提出者米尔格莱姆认为，在有组织秩序的社会中，存在着不同的功能性模式，即（A自治模式D有组织的模式）。

38、行政组织目标是一整套价值准则，一般体现为（A整体目标 B部门目标C个体目标）。

39、从理论上说，个人应该“服从”权威还是超越“权威”，首先需要从观念与实践两个层面上区分组织中的（B“角色人”C“个体人” ）。 40、西赛拉•博克认为，构成“检举”的要素包括（AC违背忠诚D控告）。

41、负责任的检举有助于确认责任的行为，检举必须保证其有效性，这就要求检举必须具有（C直接性D明确性）。 42、检举行为的正当性可以通过以下方面得以体现，即（B表达不同政见是为了公共利益C把违背忠诚的程度降到最低限度D要求控告的正当性 三、判断题 1、“高纵型”组织结构是一种分权结构，它缩短了上下级之间的行政距离，适应变化的能力强。(X)

2、在传统的官僚组织中，下级对上级权威的服从，实际上只是服从于权威所赋予他的地位，而不会服从权威者本人。(V)

所以行政管理与伦理学两者之间没有关联。(X) 9、以效率为基本导向，可以运用“价值中立”的原则实现社会财富和资源的公平分配。(X)

10、行政伦理是指行政主体在行使公务活动中，应确立和遵守的伦理观念、伦理规范、伦理行为以及伦理责任的总和。(V)

11、在行政与伦理结合的早期阶段，系统的行政伦理范畴与规范已经形成。(X)

12、“共同利益”的概念一经提出，学者们就已经对这一概念的边界进行了清晰的界定。(X)

13、行政人员自由裁量权的扩大，弱化了主动承担道德责任的重要性。(X)

14、功利主义目的论通过证明快乐或幸福是人人渴望的目的，进而推论出快乐或幸福也是行为的最高伦理目标。(V)

15、与边沁相比，密尔提出快乐不仅有数量的区分，也有质的不同，但是他无法有说服力地证明精神快乐高于物质快乐的理由，所以这种区分是无意义的。(X)

16、功利主义认为，行政权力需要立法权力的监督，包括对具体行政决策进行干预。(X)

17、把行为的效果理解为直接的和间接的两个层面，有助于让人们认识到，不论对个人的行为，还是对的管理活动，判断其善恶的依据不能专注于行为当下产生的结果，应该同时关注随后可能产生的效果。(V)

18、功利原则仅仅是行为的伦理标准，而不是个人行为原则。(X)

19、根据密尔对快乐的区分，和行政人员的责任不仅在于增进物质利益，还必须引导人们追求更高层次的精神快乐。(V) 20、功利主义提出，立法议会应该是国家最高的权力中心，其中，下院行使直接立法权，负责起草法案；上院则行使最终立法权。(X)

21、 义务论认为，道德原则源自人后天的道德养成。(X) 22、义务论认为，意志的善良不因幸福而善，也不因功利而善，而是因其自身而善，只有善良意志本身的善，才是无条件的。(V)

23、“绝对命令”与宗教道德规则的共同点在于，它们都尊重并宏扬不同信念或思想的多元价值取向。(X)

24、罗斯认为，实际的道德生活中存在着诸多不同类型的道德义务，这些义务都是派生于功利原则，也都是派生于“绝对命令”。(X)

25、罗尔斯认为，为正义原则的选择者设定一种“原始状态”，让选择原则的个人戴上“无知之幕”的面纱，是为了使选择的过程与结果可以偏向特殊的爱好与利益。(X)

26、按“最大最小”的推论方法选择公正导向的行政伦理原

29、 行为源于制度安排，所以行为与伦理、道德无关。(X)

30、遏制公共生活领域的，专门的立法与的反腐机构具有至关重要的作用，宏观的道德环境在其中则起不了多大作用。(X)

31、与外监系统相比，内监系统对行政行为的评判比较清醒和客观，更容易站在公正的立场上审视行政行为。(X)

32、只要有了道德监督，就能够在全社会振兴行政道德，行政监督必然会有效地发挥作用。(X)

33、因为在权力交换的过程中存在着供需之间的不平衡，所以的收益多少有赖于他在公共需求曲线上发现最大赢利点的能力。(V)

34、随着现代行政制度的日益完善，各项监督机制的日趋健全，对个体行政人员道德能力的要求也随之降低了。(X) 35、在公共行政伦理学中，“责任”与“职责”是完全等同的。(X)

36、从公共行政伦理学的角度来看，责任导致职责，有什么样的责任，就会有什么样的职责。(X)

37、公共行政行政人员的责任是维护普遍的公共利益，所以作为个体，他们不必对组织内部的上级负责。(X)

38、道德良知构成了“非制度性责任”这一内在责任，所以良心与个体理性要求无关。(X)

39、自律道德阶段的行政人员具有的内在道德准则，把自觉理解的道德原则内化为稳定的道德责任感和正义感，从内心接受普遍的共同利益目标，而不是某些团体的特殊利益或个人私利。(V)

40、在私人领域，个人可以按照自己的个性和爱好行事，不必以全社会的公平正义作为自己的行为目标，社会也无权要求个人为此尽责，否则就是侵犯个利。(X) 四、案例分析

（一） 个体责任与“问责”

这些年来，各地都发生了一些重特大安全事故，如： 2003年12月23日晚，重庆市开县境内川东北气矿发生天然气“井喷”事故，“井喷”于27日成功压井封堵。截至2004年1月4日22时，井喷事故死亡人数已经升至243人。 2004年2月15日11时25分，吉林市中百商厦发生火灾，死亡人数50多人。经现场勘查，大火是从商厦后侧与锅炉房西侧相隔的临时仓库燃起 2004年2月5日元宵节晚，在密云县密虹公园第二届迎春灯展中，大量游人涌上彩虹桥，7时45分左右，桥上西侧下坡处一观灯游人跌倒，其身后游人向前拥挤，造成了这次37人死亡、多人受伤的特大伤亡事故。

在这些责任事故发生后，相关人员被追究相应的责任： 中石油天然气集团公司总经理、党组马富才多次表示

咎辞去职务。

阅读案例，回答下列问题：

1、在上述案例中，相关公职人员在所属组织结构中承担了相应的角色与使命，拥有了相应的权威，从而也必须承担相应的（ B 责任 ）

2、在上述案例中，一些高层虽然与事故无直接关系，但是也承担了一定的责任。这是因为，作为拥有权力或权威的公职人员，如果他要指导其他人的行为，他就不仅应该对自己所做的事负责，还应该为那些执行他的指令的行为负责，这就是常说的（ D 领导责任 ）。 3、在上述案例中，一些高层的“引绺辞职”体现了责任与权力的对应，但是，人们应该警惕：“引咎辞职”不应该成为逃避进一步惩戒的方法，或是在保职无望的情况下做出的无奈姿态，而应该是基于责任感的（ A自我道德选择 ）。 4、从公共行政伦理学的角度看，行政人员的角色与职位决定负责任的内容，也就是说，为行为“责任”的确认设定主体性前提的是（ B 职责）。

5、除了角色与职位明确界定的制度性责任之外，公共行政人员还必须履行大量的“非制度性责任”，也就行政人员的（ D 内在道德责任）。

（二）为“孝”立法折射对的人格期待

据《成都晚报》2004年10月6日报道，一名叫李宗发的律师，慎重地向四川省提交了一份《四川省父母子女家庭关系规定》即《孝法》的立法草案建议稿，呼吁能为“孝”立法，让子女尽“亲情孝敬、奉养”义务，其中突出的一条就是公务员录用以“孝”为先。 立法草案中提到：“本省招收、聘用、晋升公务员、领导干部，必须审查其孝敬、赡养父母情况，并以此作为衡量审查其品行是否端正的第一前提。”根据这部《孝法》建议稿，对于谩骂、冻饿、凌辱、殴打、遗弃父母的，将终身不得录用和晋升。已改正并表现优秀的，需父母推荐，方可予以考虑录用、晋升，但不得优先录用、晋升。 李宗发还表示，乡、村委会、事处、居民委员会等对辖区内亲情文明建设负有不可推卸责任。应将辖区范围内谩骂父母者记录在案，对谩骂父母两次以上或殴打、冻饿、凌辱父母者，应向有关部门报案或支持起诉。孝敬、赡养父母风气不好的，事处等的基层领导干部不得连任、晋升或平调。

把孝道作为升迁考核的标准并不是今天才有的事情。汉武帝以后，“孝”就逐渐成为朝野臧否人物的重要标准,也是孝道规范开始形成的显著标志。从汉武帝之后，从地方官吏到朝廷的名公巨卿，不少是孝子出身。但是将“孝”的道德标准引入现代公务员管理，引发了不小的争议。阅读案例，回答下列问题： 1、对于现代社会的一个公务员而言，对“孝”的个人道德偏

好属于（B私人领域 ）。 2、本案例中提案人将“孝”作为公务员管理的重要标准，是试图将个人立场中的角色道德要求转变为（ A 公共角色的道德要求）。

3、在私人领域，个人总是会偏向情感最深的群体，如家庭成员、朋友等，表现为孝道、亲情、义气等等，这是因为从个人立场观察世界时，每一个人都会受到强烈的（ B在某些地方，已经“深入人心”。这说明对该问题的解决已经非常迫切，因为它已经影响到法律与规则执行所依赖的（ A道德环境 ）。 5、和其他行为一样，案例中提到的“权力期权”行为的结构性基础为（D行政权力的特征 ）。 （四）公务员对上级的错误决定可以说“不”

2005年1月召开的十届常委会第十三次会议上，已成为廉政公署的金科玉律。

在组织架构上为实践三管齐下的策略，廉政公署成立了执行处、防止贪污处及社区关系处三个专责部门。其中社区关系处负责倡廉及防贪教育工作：

向部门推广廉洁信息，是其首要任务。包括：为部门各级雇员举办倡廉教育活动，阐释常见的贪污流弊，并就遇到行贿时的处理方法提供意见；为管理级举办研讨均GDP不到1000美元（美国接近30000美元）时达到这么高的基尼系数的。它显示我国最低收入群体基本生活水平的需要还难以满足。现在的收入差距扩大明显反映在地区之间、行业之间和不同社会阶层之间，由此导致社会的紧张。

阅读案例，回答下列问题：

1、提出“允许一部分人先富起来”，这体现了我国政义务本位驱策 ）。 4、俗语说：“忠”、“孝”不能两全。这是因为角色道德要求在经历从“私人领域”向“公共领域”转变的过程中，充满着（ C责任的冲突 ）

5、现代公共行政活动的发展，确实需要不断提升行政个体的道德水平，但是在这一过程中必须从全社会的立场审视行政行为的道德价值，因为公共行政活动的最终目的是（ D群体利 ）。

（三）遏制“权力期权” 打击变相 公共行政人员在位时通过职权与人“方便”，但并不谋求即时回报，等到退休或者离职下海后再享受“储存”恩惠带来的报答——权力就好像期货交易，“权力期权”已是客观存在。“权力期权”因其长期性、隐蔽性和复杂性，造成的危害更大。

“权力期权”的特点就在于“期权”，没有即时回报，见不到赤裸裸的现金交易，也没有任何“把柄”捏在人家手里，其安全系数之高，让交易者大可放心，也无怪乎一些对此“趋之若鹜”：

案例一：浙东南某县级市的房管办负责人在位时，通过各种关系精心策划将市区黄金地段大片地块出让给某民营企业，该企业借此开发的小商品市场建成后，日进斗金，成了“亿元户”。房管办负责人退休后，该企业老板把他聘为本公司干部，年薪三十万，高级住房一套，以及每年几万元的请客送礼签批权。

案例二：浙西某县级市城建局，在位时为某建筑企业在几次重大项目的“公开招投标”过程中施加权力影响，并亲自出面替该企业弄到了银行贷款，使原本实力不强的企业一年内窜升至当地建筑企业中的“龙头老大”地位。该退休后，企业将其派往江西“负责”业务，实则坐在家里收钱。

权力期权的现象越来越多，而且在某些地方，于官于商都已“深入人心”。“投桃在先，报李在后”，“权力期权”已到了心照不宣、代代相承的地步！

针对此类现象，2005年4月27日通过的《中华人民共和国公务员法》规定：公务员辞去公职或退休的，原系领导成员离职三年内，其他公务员离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

阅读案例，回答下列问题： 1、“权力期权”之所以被称之为“变相”，是因为它实质上是一种延期回报的（ A权力交易行为 ）。

2、在上述案例中，相关公共行政人员将原本以公共利益为首要目标的决策蜕变成以私人利益为目的的决策，公共资源从而流向（ C私人或特殊利益集团 ）。 3、公共行政人员的“权力期权”行为有悖于公务员与全体公民间的（ A平等关系 ）。

1、 4、案例中提到，权力期权的现象越来越多，而且

人事部张柏林就公务员法草案向会议作的说明中提到，公务员“不得对抗上级决定和命令”，否则，将被视为违反纪律的行为受到行政处分。公务员法草案的这一规定，当时受到有关专家和媒体广泛质疑，在全国常委会初次审议过程中就引起不同的看法。

一些常委会委员、地方、专家提出，公务员服从上级命令是公务员应当遵守的纪律，但草案这一规定过于绝对，为防止执行上级违法或者错误的决定或者命令，而对公共利益或者公民的合法权益造成重大的不可挽回的损失，公务员有权提出纠正意见；对于执行明显违法或者错误的决定和命令，公务员本人应当承担相应的责任，以增强公务员的责任意识。

从2005年4月24日开始，十届全国常委会第十五次会议再次就《公务员法》草案进行了审议。全国法律委员会副主任委员胡光宝表示，全国法律委员会经过研究，赞成此前相关人士的这一意见，建议增加规定：“公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，该公务员不承担责任。但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。”4月27日，包括上述提案在内的《中华人民共和国公务员法》获得通过。 阅读案例，回答下列问题：

1、 为了确保公共行政组织整体价值的实现，行政人员个体价值目标在其中总是处于（ B从属地位 ）。 2、《公务员法》中规定：“上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，”这反映了行政组织中的服从与效忠是需要的，因为这种关系体现了常态的（ D权力与职责关系 ）。 3、公务员“不得对抗上级决定和命令”的前提是，上级决定和命令不能有悖于（ C公共利益 ）。 4、《公务员法》中规定：“公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。”这在客观上就要求每一个行政人员也必须具备一种（ C责任能力 ）。

5、公务员对不道德的组织环境与违背公众的长官意志是否具有敏锐的警觉与判断力，从道德上说，这取决于行政人员具有怎样的（B职业良心 ）。（五）廉政公署的道德推广

廉政公署成立于1974年，作为当前国际上最有成效的反腐机构，廉政公署一直通过执法、预防及教育三管齐下的方法打击贪污，并获得及广大市民的支持，使得成为全球最廉洁的地方之一。

三管齐下的策略对培养公众对抗贪污的意识至为重要。检控虽可收阻吓作用，预防及教育工作亦不可或缺。有关人员认为，惟有令市民彻底改变对贪污的态度，才可令反贪工作收到持久的成效。这策略证实行之有效，时至今日，

会，协助他们管理职员操守事宜；协助各公共机构提高其雇员的道德操守。

维持商界的公平竞争环境对至为重要。社关处致力在商界推广良好营商手法、提高商业道德水平及宣传维护公平的信息。工作包括：举办防贪讲座，提醒商界堵塞贪污漏洞及推行防贪措施的重要性；向职员提供有关法律及道德问题的培训；1995年还成立了“道德发展中心”，推广商业道德。

青少年一向是其倡廉教育工作的主要培育对象。工作包括：通过卡通短片、漫画、故事游戏集、互动教具及音乐剧向幼稚园及小学生传递倡廉信息，让学生亲自探讨及验证正面价值观的重要性；为即将毕业的中学、职业学校、工业学院及大学学生举办互动倡廉讲座及活动；与其他机构携手合作，向在职青年推广正确的价值观及职业道德。 阅读案例，回答下列问题：

1、廉政公署在行使权力过程中的威慑力源于其（ B组织上的性 ）。

2、案例中提到的廉署社区关系处对各界别的倡廉教育与道德推广实质上就是一种（ A伦理培训 ）。

3、廉署社区关系处通过卡通片、漫画、故事游戏集、互动教具及音乐剧向幼稚园及小学生传递倡廉信息，激励青少年服从最低的道德标准，从方式上而言，这属于伦理培训的（ A遵从模式 ）。

4、有效的伦理培训与道德推广能有助于反腐倡廉，因为它从行政人员个体的角度，激发行政人员的道德能动性，并增强了行政个体的（ C公共责任意识 ）。

5、在当前中国地区，行政道德不够健全，道德监督并没有渗透到日常的行政行为中，而只是限于（ A机制建设 ）。 （六）“先富”与“共富”

“先富”带“共富”的思想深刻揭示和肯定了一定时期和范围内收入差距存在的必要性，他认为由于社会主义初级阶段的生产力水平，以及由此而规定的经济利益关系，不可能使人们同时、同步、同等程度地实现富裕。加之各人体力、智力存在差异，外部环境和客观条件不同，总会一部分人、一部分地区先富，出现差别。

经过20多年的改革和发展，我国人民生活总体上已达到小康水平，但无论是实践还是统计数据都表明差距已经拉得过大。根据国际惯例，通常把基尼系数0.4作为差距的警戒线，认为超过这条警戒线，就表明过于不均，容易产生社会的动荡。目前，对于中国的基尼系数，说法各异。国家统计局的数据为0.4左右，中国社科院经济研究所课题组的数据是0.454，南开大学的研究成果是已经超过0.5。但是考虑到最高收入阶层中有不少没有经过统计的灰色收入，因此很可能事实上中国已经超过警戒线。而根据世界银行的统计数据，我国的基尼系数已经达到甚至略微超过美国的水平。必须清楚的是，我国是在人

府管理的（ C效率原则 ）。

2、功利主义在对物质财富和经济效率的追求中，尤其是在一部分人先富起来的过程中，很有可能会牺牲全社会的（ B公平 ）。

3、与功利主义不同，义务论认为有责任根据平等的要求，矫正不公平的社会分配模式，为实现这一目标，需要遵循“差别原则”与（ B“机会平等原则” ）。

4、我国对效率导向可能带来的分配不公的矫正原则是（ A“” ）。

5、即使在同一时期内，行政伦理导向往往也是多元的、复合的，这意味着中国必须在“经济增长”与“社会公平”之间寻求一个平衡点，这就取决于行政人员能否正确理解（ B 行政伦理的目标）。

（七）势力猖狂 反腐勇士遭报复

陈少青，党员，47岁，海南省万宁市工商局干部。陈少青从1998年开始举报万宁市工商局原、党组叶东雄任职期间的行为。2002年，他的举报引起领导的高度重视，引发了海南省工商系统的“反腐风暴”。查出全国最大的假人事档案案，137个持假档案者被清理出工商队伍；查出叶东雄买官卖官，贪污47万多元；查出万宁市工商局22个基层工商所大量严重问题。同时，查出省工商局原马招德、原副郑先育等人接受叶东雄等8个市县工商局贿赂、买官卖官的窝案串案；查出省纪委监察厅第四派驻组原组长何焕强接受叶东雄的贿赂、徇私舞弊、玩忽职守案。

然而，当分子被绳之以法的时候，被誉为反腐勇士的陈少青却遭遇打击报复。2003年10月至12月，万宁市工商局中层干部竞岗，叶东雄的亲信到处造谣中伤，利用竞岗中民主测评不记名投票的考核形式，大量投陈少青的“不信任”票将其淘汰，随后又免去陈少青的商广股副股长职务，而一大批向叶东雄行贿买官的人在竞岗中继续当股所长；12月初，叶东雄的亲戚、局办公室主任麦某等人公开在工商局门口对陈进行侮辱、推打，还在工商局门口贴大字报，对陈少青进行人身攻击。2003年12月15日，万宁工商局人员“定编定位”，陈少青被下放到后安镇工商所，然后又名曰“照顾”到该局下属没有编制的群众团体“个体劳动者协会”工作。重新调回机关后，局领导多次在会上对陈少青进行冷嘲热讽，在竞岗中，陈少青就有关竞岗人员的资格审查问题提了一些意见，局里一位领导却说：“要当心老婆孩子的脑袋，不要再闹了，郭光允反与程维高斗，不是坐了几年牢吗！”

局机关现有的36人中有6人的亲属被清理，5人被专案组隔离审查，7人涉及人事档案弄虚作假被工作组传讯谈话。由此可见，陈少青的举报在一定程度上损害了他们的利益。陈少青认为，竞岗中民主测评带有特殊性，测评结果只能作为参考。但某位领导说，这是省工商局的事。于是，陈少青又向省工商局领导多次反映，省局领导说，陈少青

作为反斗争的举报人，情况特殊，竞岗民主测评没有特殊规定对举报人进行保护，这事应找省纪委。

万般无奈下，2004年6月，陈少青向上级主管部门提出辞去公务员职务，打算带着老婆孩子回家务农或远走他乡打工谋生。

阅读案例，回答下列问题：

1、案例中因为下属揭发上级的某些犯罪行为或不正当行为，从而招致惩罚和不公平对待，这属于(B报复行为 ）。 勒之流梦寐以求的就是那种不能追求个人责任的极权社会。

阅读案例，回答下列问题：

1、在惨绝人寰的大中，希特勒的权威命令如此迅速、顺利地得到执行，这本身不只是程序与制度的问题，同时也关系到执行者理性判断与（ A 个体道德选择的能力）。 2、纳粹的所有与命令都是在行政人员和各级毫不怀疑的服从下执行的，在这种情况下，集体责任与在二十世纪七十年代末，粉碎“四人帮”后，“两个凡是”的“左”的观念仍然禁锢着人们的思想，致使拨乱反正不能进行，“左”的错误不能纠正，新的路线和无法提出，党和国家的工作处于停滞和徘徊状态。

面对如此严重局势，首先抓住思想路线的拨乱反正，领导和支持“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，倡导思想，重新确立和发展“实事求是”的思想路线。这篇文章提出：作为检验真理的标准，不能到主观领域内全国引起了广泛关注和争议。有分析人士认为，此迹象显示我国地方开始对现行政绩考核制度进行反思。 阅读案例，回答下列问题：

1、将GDP作为测定发展的唯一标准、衡量工作绩效的唯一尺度，这是一种单纯的（ A效率导向）。

2、根据功利主义的观点，要评判和个体行政人员行为的道德价值，需要通过比较决策结果的（ C绝对收益 ）。 3、功利主义通过计算利益的大小来确定行为的道德价值，2、从案例中可以看出，陈少青的举报行为侵犯了组织内部相当一部分人的利益，这使他面临着特殊的道德冲突与组织内部压力，因为当组织与没有很好的履行职责，日益扩张地侵占公共利益时，组织总是倾向于保护（C行政相对人 ）。

3、对于检举者来说，检举的后果通常是危险的，特别是当检举行为在组织内部公开之后。这是因为检举行为往往被组织内部视之为一种（A“违背忠诚”行为）。

4、正如案例中的陈少青，检举者必须具有强烈的责任感，在遵循公共利益与公正原则的基础上使检举行为合法化，因为检举行为实质上是一种（ C道德选择 ）。

5、具有道德自主能力的公共行政人员有责任阻止组织中其他人的不道德行为，这意味着个体对上级与组织的忠诚度需要重新界定，行政人员必须选择更高、更具权威性的准则，即（ C ）。

（八）集体责任与个体责任

二战中，德国党卫军与盖世太保、秘密等各种机关合并，成立了国家（RSHA），国家的第六局第四科为犹太人问题科，直接听命于希姆莱和海特利希的指挥，处理犹太人的各种行动大都是党卫军中校艾希曼直接负责。

1960年艾希曼在阿根廷布宜诺斯艾利斯被以色列特工绑架。在以色列耶路撒冷的法庭上，艾希曼不承认自己是反犹太主义者，他从来没有读过《我的奋斗》，对党的纲领一无所知，反复表示自己只是对希特勒的计划执行而已，只不过“服从命令”，同时也是“服从法律”。但是，艾希曼最终还是被判处死刑。

与此相反，西德从1958年至1963年间，在一百二十名战时犯有杀人、协助杀人罪行的被告（内不少是党卫军高级军官）中，判十年以上有期徒刑的仅二十九人。对许多犯有滔天大罪的纳粹党徒都作了令人难以置信的轻微判刑，如参与夺取四万犹太人生命的奥托•勃拉特菲歇博士仅判十年徒刑；曾任艾希曼法律顾问的奥托•法拉齐在战争结束前强制移送了一千二百名犹太人，并“解决”了其中的六百余人，仅判五年徒刑，而且不剥夺公民权。战后不少在欧洲其他国家被判处死刑的纳粹罪犯，如在西德法庭受审的话，不仅生命无虞，还处以极轻的刑罚。在西德，很多杀人多达三位数不足四位数的罪犯都被判处“无罪”。 艾希曼的审判引起对人们政治与道德关系问题的关心。二战的战犯在法庭上都把罪责归于社会（国家）的犯罪，完全没有个人的罪恶感。在耶路撒冷法庭上律师和检察官争论最大的问题有两个：一是国家犯罪和个人责任问题；二是服从命令与犯罪的问题。比如艾希曼的律师就强调，艾希曼只不过是国家机器上的一个齿轮。

有学者指出：这里根本的问题，不是国家起什么功能的问题，而是为什么会成为这个的的问题。希特

个体责任无法区分，行政个体也往往倾向于在（B集体责任中逃避自己责任）。 3、在艾希曼的辩护中，职业良心不再基于“个体人”的人性，而是基于一种（ B绝对命令 ）。

4、行政人员要避免盲目服从，以便地行使自主行为，关键在于摆脱（D道德边界 ）。5、官僚制高度服从下的个人无自主性和盲从性源于科层组织系统中的有序性和（C等级差序 ）。 （九）警惕：“弱势群体”利益在“最小化”

改革必须重视“利益”的走向问题，必须重视因改革而产生的“利益”究竟是谁在“享受”的问题。当前一种危险的倾向是：经过“改革”，一些“强势群体”的利益在“最大化”，一些“弱势群体”的利益在“最小化”。《人民网》发表了一篇题为“领导加薪是事业单位改革的灵丹妙药？”的文章，一些网友发表了如下感言：“只要一改革，就是领导利益最大化，就是群众利益最小化”，“领导在改革中致富，群众在市场竞争中挣扎。”

据统计，2004年，收入最高的10%家庭的财产总额占城镇居民全部财产的比重接近一半，收入最低的10%家庭的财产比重只有1%左右。而且，高收入家庭收入的增长明显快于低收入家庭。农民人均现金收入的实际增长仍然低于城镇居民可支配收入的增幅，城乡收入差距扩大到了3.53倍，而2003年这个数据是3.23倍。北京市统计局的数据也表明，2004年前11个月，高、低收入组的收入之比为5.8比1，与上年同期的4.7比1相比，差距也在扩大。 以上数据至少说明处于初级社会主义阶段中国的“利益流向”是不合理的，据我国著名经济学家胡鞍钢的研究，仅90年代后期，寻租性、地下经济、税收流失性、公共投资与公共支出性所造成的各类经济损失平均每年占GDP的13.2%—16.8%。这个触目惊心的数字说明了，当今我们的社会在“利”的走向方面确实出了问题。 阅读案例，回答下列问题：

1.在效率导向的功利主义原则下，“最大多数人的最大利益”只关心分配的效率，社会财富呈（ A单向集聚 ）。 2、 为了应对案例中出现的不合理现象，公共行政部门必须在效率的基础上，加上一个（ B公平的标准 ）。

3、为了保证全社会范围内，每个人的利益都被考虑到，义务论的差别原则要求将分配调整到有利于（C“既得利益群体”的利益 ）。

4、案例中反映的社会问题实质上是（ B利益分配的正义问题）。

5、正义的分配使得一方利益的增加，必然带来其他人利益的增加，在这种情况下，各阶层的利益分配比例是（ D紧密啮合关系 ）。 （十）、从“真理标准”到“三个有利于”

是20世纪对中国历史命运有重大影响的伟大人物。

去寻找，也不能到理论领域内去寻找，思想、理论自身不能成为检验自身是否符合客观实际的标准，正如在法律原告是否属实，不能依靠他自己的起诉为标准一样。作为检验真理的标准，必须具有把人的思想和客观世界联系起来的特性，否则就无法检验。

在1992年年初，视察南方时，针对一段时期以来，党内和国内不少人在改革开放问题上迈不开步子，不敢闯，以及理论界对改革开放性质的争论，指出：“要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题。而这一判断的标准，应该主要看“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”从此，三个“有利于”成为人们衡量一切工作是非得失的判断标准。

1、 从案例中“实践是检验真理的唯一标准”一文我们可以得出推论：道德的依据不存在于主观领域，而是存在于客观效果中。这种道德论在道德评价上必然逻辑地推论出（ D效果论）。

2、在传统的计划经济时期，人们对于姓“资”还是姓“社”的争论更多的体现为一种（B道德评价）。 3、“三个有利于”的论述告诉我们，当我们用道德标准判断一个行为的善恶时，依据的对象只能是（B主观动机 ）。 4、在功利主义者看来，只有当一个能够高效地组织社会合作和利益分配时，这个才是（ B充分自由的 ）。 5、在的伦理思想中，行政的有效性和优越性从来不是抽象的，行政道德价值也不是存在于思辨的道德论证中，他认为检验行为的道德价值，只能看它能在多大程度上创造出比资本主义更多的（ D财富 ）。 （十一）、GDP与科学发展观 2001年，H市开始淡化政绩考核中的GDP指标考核。当年，GDP考核指标从占整个考核指标的10%调减至8%，2002年减至4%，2003年只占2%。2003年12月16日，H、市下发《关于完善县区年度综合考核工作的意见》，取消了GDP直接指标的考核，调整后的考核指标如下：一、财政总收入；二、城镇居民人均可支配收入；三、农民人均纯收入；四、招商引资；五、外贸和外经工作；六、工业经济；七、农业经济；八、第三产业；九、科技教育；十、城乡建设和基础设施建设；十一、环境保护和可持续发展；十二、就业和社会保障；十三、民主政治建设；十四、精神文明建设；十五、党的建设；十六、社会稳定。

2004年3月23日，新华社以“干部政绩考核‘遭遇’变革”为题报道了H市在干部政绩考核中取消了GDP指标一事。当年3月28日，央视《新闻联播》以“考核不重‘GDP’干部转变政绩观”为题再次报道了此事。新考核标准提高了对财政总收入、群众生活质量、环境保护和办事效率等内容的考核比重，取代了过去以GDP为中心的考核，在

在这种功利主义价值导向下，在设计行政职责与目标时，往往关注的是管理的（ B当前绩效 ）。

4、功利主义的政绩观将GDP作为衡量工作的唯一标准，而案例中有关地方则试图“将城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展与国内发展和对外开放统筹起来”，这种对发展的“全面、协调和可持续”的认识就是一种（ A科学发展观 ）。

5、以本案例为代表，对GDP指标地位的反思与争论意味着在日后的公共行政活动中（ B要遵循“以人为本”的理念）。

（十二）尼克松与水门事件

“水门事件”是指1972年6月17日美国共和党总统竞选班子成员为刺探民主党的竞选，在民主党总部水门大楼安装，事后被揭发，从而掀起尼克松总统的事件。

“水门”是华盛顿的一座综合大厦。1972年6月17日晚有5个人因闯入大厦内的民主党全国总部被捕。在5人被捕后几天，前白宫助理小亨特和争取总统连任委员会总顾问利迪即被指控犯有盗窃罪和窃听罪。为不影响连任，当时的总统尼克松施加压力，下令掩盖事实。11月7日，尼克松在大选中获得了胜利从而连任。1973年1月美国哥伦比亚特区地方首席法官赛里卡主持审讯7名被告，在7名被告中有5人认罪，另外2人由陪审团定罪。1973年3月23日宣判时赛里卡法官宣读了被告之一麦科德的来信。信中指控白宫至今仍在掩盖它与闯入水门的关系。麦科德还说白宫曾对7名被告施加压力，要他们认罪并保持缄默。在白宫显然有牵连的情况下，尼克松总统于1973年4月17日被迫宣布他已开始一次新的调查。4月30日尼克松公开声明他对卷入此案的白宫工作人员的行动负有责任，并解除了其中一些人的职务，但同时他一口咬定对政治谍报活动以及掩盖错误的努力毫不知情。在《华盛顿邮报》两名记者以及相关司法调查人员的努力下，相关调查表明，尼克松为破坏选举的进程采取了一系列的行动，总统与掩盖事实的活动有关。

尼克松总统被迫于1974年8月8日宣布辞职，1974年9月8日继任总统福特给予尼克松以无条件的赦免，使其不受进一步惩处。

1、很长时间以来，人们一直认为公共行政要解决的仅仅是技术和科学的问题，“水门事件”使得人们更为关注公职人员行为中的（ C伦理与道德问题 ） 2、为了回应“水门事件”，乔治•格雷姆于1974年发表《公共管理人员的伦理指导：游戏规则的考察》一文，指出行政人员可以普遍接受的游戏规则都具有特定的伦理根源，它根植于（ B官僚责任的本质特征 ）。

3、沃尔多在1974年发表的《公共道德反思》一文中，用政治哲学和历史的观点分析“水门事件”，他认为，随着时间

和政治制度的变化，人们越来越清楚地意识到，公共道德和私人道德之间（ C有着永恒的联系 ）。 4、“水门事件”暴露出在现代公共行政活动中，那些控制组织的精英人物隐于幕后，不检验他们的价值观，不考虑行使权力中应该承担的责任，他们的借口往往就是所谓的（ D“国家利益” ）。 5、罗尔认为，“水门事件”为一个学科的成熟提供了契机，这门学科就是（ B行政伦理学 ）。