法律分析：
1、根据最高"逐级申诉"的原则，申请再审或申诉一般应向终审人民审查提出。 对未经终审人民复查处理的申请再审或申诉，上级一般交终审人民审查;对经终审人民复查处理后仍坚持申请再审或申诉的，上级应当受理。 2、上级人民对下级人民作出的终审裁判，可以直接立案复查，经复查认为符合再审立案条件的，可以裁定再审。
法律依据：
《最高人民关于适用的解释》 第三百七十三条 申诉由终审人民审查处理。但是，第二审人民裁定准许撤回上诉的案件，申诉人对第一审判决提出申诉的，可以由第一审人民审查处理。上一级人民对未经终审人民审查处理的申诉，可以告知申诉人向终审人民提出申诉，或者直接交终审人民审查处理，并告知申诉人；案件疑难、复杂、重大的，也可以直接审查处理。对未经终审人民及其上一级人民审查处理，直接向上级人民申诉的，上级人民可以告知申诉人向下级人民提出。