不算。没有签承包合同是不算承包的。建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务，如果通过招标确定了中标人的，中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，造成损失要赔偿。
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