法律主观：
宅基地上经批示可以新建房。建房需要提出申请，填写建房申请表；村民委员会签署意见加盖公章，镇进行初审；张榜公布初审意见，报县级机关联合审批；县国土资源局收取建房保证费用，核发建设工程许可证进行施工。
法律客观：
《中华人民共和国》
第十条
城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；
宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。《公证法》
第三十一条
有下列情形之一的，公证机构不予办理公证：
（一）无民事行为能力人或者民事行为能力人没有监护人代理申请办理公证的；
（二）当事人与申请公证的事项没有利害关系的；
（三）申请公证的事项属专业技术鉴定、评估事项的；
（四）当事人之间对申请公证的事项有争议的；
（五）当事人虚构、隐瞒事实，或者提供虚明材料的；
（六）当事人提供的证明材料不充分或者拒绝补充证明材料的；
（七）申请公证的事项不真实、不合法的；
（八）申请公证的事项违背社会公德的；
（九）当事人拒绝按照规定支付公证费的。