不承认的，如果机关有证据证明行为人存在行为可能构成犯罪的，也会对行为人进行刑事拘留。
是否能够定罪或者刑拘，并不取决于嫌疑人是否认罪，而是要看机关是否掌握了充分的证据；如果嫌疑人不认罪，但是有充分证据证明犯罪事实存在的，也是可以定罪的。
【本文关联的相关法律依据】
《刑法》第三百零三条，以营利为目的，聚众或者以为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
组织中华人民共和国公民参与国（境）外，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款的规定处罚。