2016·06
行业动态
当代化工研究Chenmical Intermediate
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探讨大型化工建设项目施工安全管理与实践
ＯＯ曹东辉
（逸盛大化石化有限公司ＯＯ辽宁ＯＯ116600）
摘要：相较于一些常规施工项目，大型化工建设项目在施工过程中存在规模大、工期长、难度高等特点，尤其是平面与立体的交叉作
业，包含了许多部门的协调、合作的工作项目，增大了施工安全管理的难度。因此，如何在保证施工管理工作效率的同时保证施工安全，推进安全管理规范化、化、制度化进程，是大型化工建设项目正常实施的关键。本文就大型化工建设施工项目的安全管理现状，分析了在管理过程中存在的主要问题，并为如何有效实践安全管理提出措施，以期为大型化工建设项目的施工安全管理的有效实行提供理论参考。关键词：大型化工建设；施工；安全管理；实践
中图分类号：T 文献标识码：A
Large chemical construction project construction safety management and practice
Cao Donghui
（From the grand petrochemical co., LTD, liaoning, 116600）
abstract：compared with some conventional construction project, large chemical construction projects in the construction process of large
scale, long construction period and high difficulty, especially the intersection of plane and solid work, contains the many departments to coordinate work on projects, cooperation, increased the difficulty of construction safety management. Therefore, how to guarantee the construction management work efficiency at the same time to ensure the safety of construction, promoting safety management standardization, institutionalization, systematization, is the key to the normal implementation of large chemical construction projects. In this paper, the chemical construction projects safety management present situation, analyzes the main problems existing in the management process, and puts forward measures for how to effectively practice of safety management, in order to large chemical construction safety management of construction project effectively to provide theoretical reference.
key words：large chemical construction；Construction；Safety management；practice
化工建设由于项目本身的独特性，安全事故发生频率一直较高，而大型化工建设项目因为工程繁复、施工难度大、占地面积大、责任主体多、工程期较长等特点，安全管理工作尤为重要。但在实际的施工建设中，各参建方在安全管理与实践中都存在不同的问题，生产安全管理者对问题又没有给予相应的重视，造成了诸多安全隐患。为保证项目建设过程中的安全问题，大型化工建设项目的安全管理与实践必须在程序管理、行为规范方面对所有参建方进行协调，完善安全管理的各项规章制度，并在施工过程中严格遵守。
一、大型化工建设项目施工安全管理与实践中存在的问题
关于项目建设生产安全的法律法规在《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和全生产法》等中都有相关体现，法律规定，在项目建设施工过程中，各参建方都要依法履行各自的安全生产职责。但在大型化工建设项目的施工过程中，由于多种客观原因，项目的安全管理与实践存在许多问题，加之安全管理者对安全隐患重视程度不够，施工过程中存在的安全隐患造成的安全事故较为频繁。
切实执行相关的安全生产相关技术规范，造成安全隐患。此外，还有一些施工单位在中标之后，本身能力不足，难以完成所有项目，在施工过程中会将工程进行分包，与相关专业团队合作。在后续的施工过程中，承建单位仅仅是配合施工，指派一个或几个技术人员在施工现场进行调度、监督，专业安全管理人员基本没有，安全责任意识十分不足。在对农民工的岗前培训也不够重视，在缺乏自我安全保护意识的情况下，农民工的施工安全技能十分缺乏，在施工过程中难以保证自身安全和应对各种突发的安全事故，造成安全事故。这些施工过程存在的安全隐患归根结底是施工单位安全责任意识不足，不能合理处理经济利益与生产安全的关系，最后导致安全事故的发生。
2.对施工现场的安全管理意识不足
大型化工建设项目施工时间长，工程复杂，当项目建设进入到试生产与设备调试阶段时，在施工现场依然存留着许多参建方的工作人员，如施工、建设、设备制造、监理设计等。此时的化学项目施工现场会存在许多有毒有害和易燃易爆的化学物质。但在现场的施工人员对这些化学类的安全隐患并没有明确的认知，对其可能引起的危害也没有给予相应的防范意识与应对措施，故在化工建设项目的试生产阶段发生安全事故的概率非常高。究其原因，我们发现当化工项目建设进入到相关设备安装的阶段后，项目的安全管理与实践不仅仅包括施工中的安全生产监督，同时还要执行生产阶段的相关生产管理规定，但施工单位对施工现场的安全管理情况的转换没有清晰地认识，施工人员在缺乏应有的安全生产知识的情况下，违规操作，极易造成施工现场的安全事故。
1.施工单位安全责任意识不够
根据相关规定，在建筑施工安全的过程中，施工单位应建立安全管理机构，完善安全管理制度，为安全管理工作配置专职或兼职人员，并按照规定的比例进行安全生产的投入等。但由于市场竞争较为激烈，在建筑项目招标的工程中，施工单位会互相压价以达到中标的目的。但前期的压价会造成施工成本的不足，施工方会在购买安全施工的设备、工具、器材时为节约成本，安全生产投入会十分不足，不能
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3.相关监理单位监督工作不到位
对施工单位进行监督管理的单位在复杂的市场下。专业的安全监理人员明显不足，同时，监督管理的业务水平和专业知识的欠缺对开展安全监理工作造成很大的困难。一方面，由于大型化工建设项目的复杂性，大部分监理工程师对项目涉及的相关安全技术规范和安全生产法律法规并不熟悉；另一方面，监理者对安全管理责任认知不明确，认为施工过程中的安全监理工作不是自己的工作范围，自己只负责工程质量与工程进度。此外，目前关于监理单位的职责在先关规定中并不明确，监理单位只是依据以往的做法进行监理工作，忽视了安全控制，更有的监理单位认为即使施工现场的安全管理存在安全隐患，但由于与施工单位没有合同关系，怕承担责任，也不愿意多管。如果监理单位不能很好的认知并履行其在项目建设中的监理作用，在施工现场必然会存在安全隐患，造成安全事故。
关规定，施工单位与参建方要签订安全管理协议，明确双方在项目施工过程中安全管理职责。对要进入施工现场的工作人员都要进行安全教育，强化工作人员在施工过程中的安全意识，储备安全知识，提高应对安全事故的能力，减少安全事故的发生。教育内容应包括符合施工现场特点的安全要求与注意事项，最好以纸质宣传的形式下发到每个人的手中，并签订《安全承诺书》。在管理层上，参建方的项目经理或安全经理必须完成以上安全管理事项的同时，还要到施工单位与负责安全管理的人员当面交流协商，了解清楚安全管理人员配置和安全管理机构具体情况，以及进场单位人员的安全检查等各项安全管理制度的详细情况。在通过向进场单位介绍施工现场的安全管理规定，可以让参建方对建设项目的安全管理的责任感得到进一步的提升，为在施工现场采用统一的安全管理工作提供帮助。
4.加强对高危项目和试生产阶段的安全管理
大型化工项目大多有技术难度高、工艺复杂的特点，涉及的方面也较多，如电气、管道、防腐保温等，在施工过程中，高空作业、动火作业、有限空间进入作业等都具有风险高、事故多发的特点。为保证高危项目的安全开展，要做到对工作许可证的严格管理，以确认许可证的形式确定安全管理者的安全职责，避免作业层因违规操作造成安全事故。在保证高危项目的安全操作之后，在试生产的施工现场，制定符合施工过程与试生产阶段情况的安全管理办法是避免实践与空间交叉带来的风险最有效的确保试生产阶段施工安全的有效方法。
二、加强大型化工建设项目施工安全管理与实践的措施
针对大型化工建设项目施工安全管理与实践中存在的问题，为了更好的保证施工安全与施工质量提出以下几点措施，希望可以为解决现有的安全管理与实践问题提供一些依据与参考。
1.强化施工单位的安全意识，健全安全管理机构
作为建设项目的主要实施者，施工单位要加强项目建设安全工作，在进行项目建设时要按照相关安全生产的法律法规配备专业的安全管理人员，健全安全管理机构，在规章制度上明确各参建方及不同部门与人员的安全职责。同时，监理单位要形成与各工号与专业的兼职安全生产管理人员相对应的专业监理工程师，专职安全监理工程师负责所监理单位的日常安全管理的监督管理体系。同时，施工过程中所有的参建方都必须依照规定落实安全生产责任制度，分解安全职责，落实到个人、部门与班组中，在施工单位与监理单位对安全生产责任制度的落实情况的监督下，完成大型化工建设项目。
三、结束语
大型化工建设项目施工安全管理是一个动态的系统化工程，在实践过程中，只有通过监理单位、施工单位、建设单位等部门在发挥各自不同作用的同时，互相协调，互相配合，才能保证生产安全，有效防范安全事故，让施工安全工作有条不紊的进行，保证化工建设项目的正常进度。生产安全无小事，也没有绝对有效的控制手段，只有明确施工分工，在全体成员中实施标准化、化管理才能保证生产安全和施工人员的人身安全，减少安全事故的发生。
2.加强对施工现场的安全检查与监督
由于设备配置或试生产阶段施工现场发生安全事故的频率较高，建设单位应根据施工现场的情况进行安全检查、监督形式与内容的确定，并以书面形式向所有的参建方发放，为施工现场的安全管理与监督工作提供施工依据，实现安全管理与实践的制度化和规范化。通过创新完善施工现场的安全管理与监督，建立以施工单位安全管理自控为主，参建方与监理单位强化安全监督为辅的管理模式。例如在安全管理形式上，现场安全检查与监督可以采用日检、周检、月检等方式。其中，日检的内容是监理人员要每天对施工现场进行安全巡检；周检的内容是每周由监理单位对施工现场进行安全检查；月检的内容是施工单位、监理单位、参建方组织的对施工现场进行安全检查。同时，根据化工建设项目所在的不同阶段的安全工作形势与特点，另外开展专项安全检查工作。
参考文献
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[7]刘伟.浅论安全管理在化工建设项目土建施工中的科学应用[J].榆林科技,2013,04:22-24.
3.加强对进入施工的参建方进场前的安全管理
当中标单位将项目建设工作下放到各个参建方之后，安全管理工作会增加增级难度。为保证各个参建方在施工过程中安全建设，在参建方进入施工现场前，施工单位要对其施工资格进行审核，例如：特种人员作业证、设备检验合格证等是否符合有关法律法规的要求。根据《安全生产法》的相
•【作者简介】曹东辉(1970~)，男，逸盛大化石化有限公司，研究方向：安全工程。