摘 要：随着我国经济的发展，工程建筑行业的发展十分迅速，行业竞争加剧，从而对于工程造价的控制产生了极大的要求。而作为相关的责任人，工程监理人员在工程造价中起到无法替代的作用。本文通过阐述监理人员在工程中对于工程造价控制的具体工作内容探讨了监理人员在工程造价控制中的作用。
关键词：工程监理、工程造价、控制
1.序论
工程监理人员在工程的施工过程中，需要对工程的造价进行有效地控制，这是由于建筑工程的管理模式的改变和工程监理的具体职责所导致。工程监理人员作为管理工程施工的重要一员，是于工程中的参与建筑工程的各方的一个角色，这一角色的不同造成了工程监理人员可以从其特定的工作性质中对施工工程进行有效地造价控制，从而发挥其积极的作用。
其中对于全过程监理措施的实施就是控制工程造价的正确的途径之一。工程监理人员利用不同的手段，通过在投资、决策、设计、招标、施工和竣工等不同的阶段，运用相应的方式对于工程进行持续而全面、严格有效的监理，从而在控制工程造价中发挥至关重要的作用。
2.监理在投资决策过程中进行有效的投资控制
在投资决策的过程中进行有效地控制是监理在工程造价的控制中所作出的第一步。工程的投资决策阶段是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术、经济论证的过程。施工项目决策的正确与否，直接关系到项目建设的成功或失败，
关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。在投资决策阶段过程中，工程监理人员协助建设单位积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集相关资料；切实做好理论研究和可行性研究，根据市场的需求及发展的前景，合理确定工程的规模和建筑标准；科学地进行工程项目的效益分析、编制投资估算，投资估算编制要有依据，尽量细致和全面；对工程项目建设的重大问题向建设单位提供决策建议，充当投资决策的参谋。工程监理在投资决策阶段合理地把握投资控制，能使其他阶段的工程造价被控制在一个合理范围之内。
3.监理在工程设计阶段进行对于设计的优化
工程设计对于所需建设的目标进行较为全面的规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设中的灵魂，是将科学技术转化为生产力的纽带。可以说，工程设计阶段是影响项目投资的最重要的阶段。因此加强设计阶段的监理，确定合理的设计方案和成熟的工艺，能减少在施工阶段的重大设计变更和方案变化的发生，有效地控制工程造价将起到重要作用。在设计阶段，工程监理可以通过设计招标的方式促使设计单位采用先进的技术，降低工程造价，并对总图方案及单项设计方案进行评价，根据建设单位的使用要求，在项目可行性研究的基础上，对设计标准、结构形式、使用功能等提出技术要求，通过技术经济指标的计算、比较与分析，选取最合理的设计方案。工程监理还可以采用限额设计、价值工程理论来优化设计，力争用最低的投资达到最高的回报。一项工程的设计,如果工程监理参与进去,一般可排除约80%的错误,而施工开始后充其量只能节约投资20%。因此,加强设计阶段的监理和投资控制是关键的，如某项目监理组在接到施工图纸后,经计算发现基础钢筋不合理,于是监理组会同业主与设计单位多次讨论并复核, 对基础配筋进行了修改,节约钢筋380多吨,为业主节省了资金并缩短了工期，受到业主好评。
在工程设计阶段，监理人员应加强对于工程设计的监理工作,制定出最终最为合适的设计方案、成熟的工艺,减少在施工阶段进行重大设计变更和方案变化的发生,对有效控制
工程造价将起到重要作用。据相关资料统计,影响项目投资的最重要阶段是项目的设计阶段, 影响项目投资的可能性约为75%。因此，在设计阶段如能以经济效益为中心, 精打细算,则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。所以做好设计阶段的工程造价控制是有效控制“投资失控”的首要任务。设计阶段投资控制的主要方法有: 一、采用设计招标形式选择最合理的设计方案, 促使设计单位采用先进技术, 降低工程造价; 二、对初步设计的总图方案及单项设计方案进行评价, 通过技术经济指标的计算、比较与分析, 利用价值工程的方法选取合理的方案; 三、推行限额设计。在整个设计阶段, 把技术、经济统一起来, 贯彻“投资失控”,把钱用在“刀刃”上。彻底改变目前设计过程中“投资失控”的不良现象。专业人士称, 一项工程的设计, 如果有工程监理人员的参与, 一般可排除80% 的错误。加强设计阶段的监理,从全面质量管理的意义上讲, 是事前管理, 是科学合理的。
4.在招标期间认真选择承包商
建设工程招投标这一制度是我国固定资产投资管理改革的主要内容之一，同时这也是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要举措之一。推行工程招投标制度，对降低工程造价、优选施工单位、提高工程质量、杜绝等取得很大成就。监理在施工招投标阶段，应严格以批准的设计概算为控制目标, 编制施工招标文件,起草施工合同条款,作出工程量清单和工料说明,协助业主通过招投标选择最佳资质、最佳价款的承包商。以某桥梁工程为例，在招标过程中，监理组对施工单位进行了考察，其级别、评分等都符合承包资格，但经调查了解到该项目经理是搞房屋建筑的，从未承建过桥梁，且是挂靠到此施工单位的。在此情况下监理组立即向业主反映，取消了该单位投标资格，选择了一家业绩好、信誉优且有实力的桥梁公司，顺利完成了该项目工程任务。监理人员在工程的施工过程中一直处于工程的主导地位,承包人与业主的财务交流是否准确和合理, 取决于监理工程师所签认的工程费用是否公正。作为监理, 确保合同条款的切实履行, 是义不容辞的职责。严格以批准的设计概算为控制目标, 编制施工招标文件, 起草施工合同条款, 作出工程量清单和工料说
明, 协助业主通过招投标选择承包商, 这是工程监理在招标阶段的重要任务。
5.施工阶段监理人员对工程实施质量、工期、费用方面的具体控制
工程监理在施工阶段的工作主要体现在几个具体的方面，那就是工程的质量、工期、资金使用、建筑安全、合同管理等。第一步是坚持招标,确定合理的合同价款,加强对施工队伍的资质审核。施工队伍的素质,将直接影响到工程的质量和工期, 对工程的经济效益起决定性的作用,同时可确定合理的工程合同价款。监理工作必须符合合同要求, 必须在国家法规的范围内,保证每一笔工程款支付都符合合同的要求。在工程施工中,监理工程师处于主导地位,承包人与业主的货币收支行为是否准确和合理, 取决于监理工程师所签认的工程费用是否公正。合同的条款完备、内容严谨有利于减少合同纠纷。实践证明,确保合同条款的切实履行是建设监理义不容辞的职责。其次，加强对设备、材料价款的控制。设备费、材料费在建筑造价中比重较大,是工程直接费用的主要组成部分。因此,在监理过程中,不可忽视这一部分,要引进竞争机制,开展设备、材料的招(投)标工作,保证产品的质量,以降低工程造价。其三，加强对施工阶段工程进度的控制。工程进度涉及到业主和承包人的重大利益,是合同能否顺利执行的关键。因此,在工程进度监理中,一定要把计划进度与实际进度之间的差距作为进度控制的关键环节来抓。除满足工期要求外,还应满足合同规定的工程质量及费用要求。质量、工期、费用三大控制,缺一不可,不能偏废。必须全面抓紧、抓好,从而达到高效、经济的工程施工的目的。
6.工程竣工阶段，监理人员对于工程进行严格的审核
在项目竣工阶段，对承包商提交的竣工结算书进行审核，编制工程审核报告，并进行财务审计。工程结算的审核是一项非常繁琐的工作，但又是工程投资控制的最关键部分。以某国际展览中心工程为例，施工单位审决算金额约为1.95 亿元，经工程监理审核后确
定的决算金额约为1.45 亿元。共核减约0.5 亿元，核减率为25.66%，较审计部门最终审定的决算金额1. 36 亿元相差约0.09 亿，偏差6.24%，以上数据显示，工程监理在控制工程造价方面取得丰硕成效。另外，监理服务期还应包括保修阶段，在保修阶段要公正、正确处理保修费用，要根据质量发生的原因、时间按规定进行处理。保修期满，质量保修金顺利支付，监理合同、施工合同才能终止。
7.结语
监理人员在工程的施工过程中起到不可替代的作用，是对于工程施工过程的全面控制人员。在控制工程造价的过程中，监理工作是一个有机整体的控制过程。其工作的内容关联性很强，各项工作间环环相扣。监理工作随着房地产事业的发展和经济发展的推动，相应工作的要求将会进一步提高，监理工作在工程造价的控制过程中的作用也会进一步攀升。
参考文献
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全丽君, 吴鹏程.论工程监理在工程造价控制中的作用. 建筑经济.2006.7