流域水利水电开发环境影响回顾性评价案例分析

第４４卷第５期　２０１８年５月　水力发电　流域水利水电开发环境　响　回顾ｌＩ兰评价案例分析　Ｊ杨关临　，朱　艺　，郝红升　（１．云南省环境工程评估中心，云南　昆明６５００３２；　２．中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司，云南　昆明６５００５１）　摘要：流域环境影响回顾性调查分析是流域规划环境影响评价基础性工作。由于流域水利水电开发规划环境影响　回顾性评价技术指导文件尚未出台，为此参考流域规划环境影响评价规范性文件，以南江流域为例，调查分析流域　内已建水利水电工程建设对水环境、陆生生态、水生生态的影响，提出了已建工程运行期环境保护措施的不足。根　据南江流域规划的水利水电工程，结合全流域的生态环境保护要求提出环境保护措施总体规划方案，为流域水利水　电工程后续开发提供多方面的决策参考。　关键词：回顾性评价；水环境；水生生态；陆生生态；流域开发　Ａ　Ｃａｓｅ　Ｓｔｕｄｙ　ｏｆ　Ｒｅｔｒｏｓｐｅｃｔｉｖｅ　Ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ　ｏｎ　Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　Ｉｍｐａｃｔｓ　ｏｆ　Ｂａｓｉｎ　Ｗａｔｅｒ　Ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ　ａｎｄ　Ｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ＹＡＮＧ　Ｍｅｉｌｉｎ‘，ＺＨＵ　Ｙｉ　，ＨＡ０　Ｈｏｎｇｓｈｅｎｇ　（１．Ｙｕｎｎａｎ　Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ　Ａｐｐｒａｉｓａｌ　Ｃｅｎｔｅｒ　ｆｏｒ　Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，Ｋｕｎｍｉｎｇ　６５００３２，Ｙｕｎｎａｎ，Ｃｈｉｎａ；　２．ＰｏｗｅｒＣｈｉｎａ　Ｋｕｎｍｉｎｇ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ　Ｌｉｍｉｔｅｄ，Ｋｕｎｍｉｎｇ　６５００５　１，Ｙｕｎｎａｎ，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂａｓｉｎ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｒｅｔｒｏｓｐｅｃｔｉｖｅ　ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｉｓ　ｔｈｅ　ｂａｓｉｃ　ｗｏｒｋ　ｏｆ　ｒｉｖｅｒ　ｂａｓｉｎ　ｐｌａｎｎｉｎｇ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｉｍｐａｃｔ　ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ．Ｄｕｅ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｌａｃｋ　ｏｆ　ｔｅｃｈｎｉｃａｌ　ｇｕｉｄａｎｃｅ　ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ　ａｂｏｕｔ　ｒｅｔｒｏｓｐｅｃｔｉｖｅ　ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ　ｏｎ　ｐｌａｎｎｉｎｇ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｉｍｐａｃｔｓ　ｏｆ　ｗａｔｅｒ　ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ　ａｎｄ　ｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｔｈｅ　ｎｏｒｍａｔｉｖｅ　ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ　ｏｆ　ｐｌａｎｎｉｎｇ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｉｍｐａｃｔｓ　ｏｎ　ｂａｓｉｎ　ｓｃａｌｅ　ａｒｅ　ｔａｋｅｎ　ａｓ　ｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓ．Ｔａｋｉｎｇ　Ｎａｎｊｉａｎｇ　Ｒｉｖｅｒ　Ｂａｓｉｎ　ａｓ　ａｎ　ｅｘａｍｐｌｅ，ｔｈｅ　ｉｎｆｌｕｅｎｃｅｓ　ｏｆ　ｗａｔｅｒ　ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ　ａｎｄ　ｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒ　ｐｒｏｊｅｃｔｓ　ｏｎ　ｗａｔｅｒ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ａｑｕａｔｉｃ　ｅｃｏｌｏｇｙ　ａｎｄ　ｔｅｒｒｅｓｔｒｉａｌ　ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ　ａｒｅ　ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｅｄ　ａｎｄ　ａｎａｌｙｚｅｄ．Ｏｎ　ｔｈｅ　ｂａｓｉｓ　ｏｆ　ｔｈｅｓｅ　ａｎａｌｙｓｅｓ，ｔｈｅ　ｄｅｆｉｃｉｅｎｃｙ　ｏｆ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ　ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｐｒｏｊｅｃｔｓ　ｕｎｄｅｒ　ｏｐｅｒａｔｉｏｎ　ｉｓ　ｒｅａｌｉｚｅｄ．Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｐｌａｎｎｉｎｇ　ｏｆ　ｗａｔｅｒ　ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ　ａｎｄ　ｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒ　ｐｒｏｊｅｃｔ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｎ　Ｎａｎｊｉａｎｇ　Ｒｉｖｅｒ　Ｂａｓｉｎ，ｔｈｅ　ｇｅｎｅｒａｌ　ｐｌａｎ　ｆｏｒ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ　ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｉｓ　ｐｕｔ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｗｈｉｃｈ　ｔａｋｅｓ　ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ　ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ　ｏｆ　ｅｎｔｉｒｅ　ｂａｓｉｎ　ｉｎｔｏ　ｃｏｎｓｉｄｅｒａｔｉｏｎ．Ｔｈｅ　ｒｅｓｕｌｔｓ　ｗｉｌｌ　ｐｒｏｖｉｄｅ　ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｄｅｃｉｓｉｏｎ—ｍａｋｉｎｇ　ｏｎ　ｓｕｂｓｅｑｕｅｎｔ　ｗａｔｅｒ　ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ　ａｎｄ　ｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒ　ｐｒｏｊｅｃｔ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．　Ｋｅｙ　Ｗｏｒｄｓ：ｒｅｔｒｏｓｐｅｃｔｉｖｅ　ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ；ｗａｔｅｒ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ；ａｑｕａｔｉｃ　ｅｃｏｌｏｇｙ；ｔｅｒｒｅｓｔｒｉａｌ　ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ；ｂａｓｉｎ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　中图分类号：Ｘ８２０．３；ＴＶ２１３．２　文献标识码：Ａ　文章编号：０５５９—９３４２（２０１８）０５—０００１—０５　０　引　言　回顾性环境影响评价是环境影响评价的一个重　要分支，它可以纠正原环评的不足或其他不可预见　的通知》强调“对水电开发历史较早，未开展水电开　发规划环境影响评价的流域，应及时组织开展流域　收稿日期：２０１８—０１—０８　原因产生的环境问题…，可为环境保护和社会经济　基金项目：中国电建集团科技项目（ＣＨＣ—ＫＪ一２００９—０４）　作者简介：杨美『临（１９７８一），男，辽宁抚顺人，高级工程师，　博士，主要从事环境影响评价及技术评估研究．　的可持续发展提供保障　。国家环境保护部以环办　［２０１２］４号《关于进一步加强水电建设环境保护工作　Ｗ　ｅ…Ｐ　ｆｌ｝．４４　．５’咀　水电开发的环境影响回顾性评价研究”；而环境保护　行政主管部门并未颁布流域综合规划和水电开发规　划环境影响回顾性评价的技术导则或规范性技术文　件。故，实际工作中回顾性评价承担单位多参照流　域规划环境影响评价规范性文件开展工作，目前仍　处于技术思路和方法的探索阶段　。流域环境影响　回顾性调查分析是流域规划环境影响评价基础性工　作　。流域环境影响回顾性评价是通过流域已建工程　对流域水环境、陆生生态、水生生态等的影响程度进　行分析与评价，以及分析评价工程已采取的环境保护　减缓措施的有效性，并提出相应的需进一步补充或完　善的补救措施，以实现环境的可持续发展　。　本文以南江流域为例，研究河流水利水电工程　开发环境影响回顾性评价工作。　１南江流域概况　巴河发源于南江县玉泉平溪山涧，其发源地至　通江河汇口以上河段称为南江，全长２４２　ｋｍ，流　域面积７　６０６　ｋｍ　，总落差３０２．５　ｍ，平均比降　１．２５％。。南江主要支流有神潭河、恩阳河、驷马河　等。南江流域水能资源蕴藏量较丰富，水利水电工　程大多建于２０世纪６０～７０年代，至今未专门针对　该流域制定水利水电开发相关规划。据统计，南江　干流已建水电站１８座，无已建水利工程。装机容　量２．５　Ｍｗ以上的仅有三江电站１座（８．５　Ｍｗ），　装机容量在２．５　Ｍｗ以下的有１７座。《中华人民共　和国环境影响评价法》自２００３年９月１日起施行，　而南江干流２００３年以前建成的水电站有１５座，　２００３年之后建成的有３座；支流已建水电站工程　共４５座，装机规模均在２．５　ＭＷ以下。２００３年以　前建成的有４２座，２００３年之后建成的有３座。支流　已建水库共２２０座，坝址多年平均径流量１０万ｍ　以　上的有１７７座，ｌ０万ｍ　以下的有４３座。２００３年以前　建成的有２１３座，２００３年之后建成的有７座。已建水　利水电工程调节能力大多为日调节或无调节，唯一多　年调节性能的中型水库为位于南江二级支流清江的化　成水库。目前，南江流域内已建最大电站是位于南江　干流的三江电站，具日调节性能。　根据《四川省渠江流域防洪规划报告》，南江干　支流共规划了６座大中型水库和３座电站。随着水　利水电工程开发活动的逐步推动实施，除了开发单　个工程带来的生态环境影响外，还存在对流域生态　系统的潜在累积影响。　２评价指标体系　参考已有研究　’　，结合现状调查结果及环保目　标，针对南江水利水电开发累积性、长期性影响较　大的水环境、水生生态、陆生生态三大环境要素，　建立评价指标体系。　表１　南江水利水电工程环境保护目标与评价指标体系　旱　主要目标　评价指标　水　合理开发利用水资源，兼　对河段水位、水深、水面面积、　势顾多种用水目标，　流速、库长等的影响　，　采取措施减少下泄低温水　环　影响，　水功能区水质达标率　岘　保护水功能区水质目标，　保护饮用水资源及重要生　河段下泄水温沿程时空变化　境水环境功能　研究范围末端水温变化极值　（与天然水温的最大差值）　水生生境及河流连通性　７ｋ维护生态系统的完整性和　塞稳定性，　物种多样性影响　悫保护生物多样性和动植物　对珍稀濒危保护、特有鱼类的　悫　资源，　影响　避免或减少对敏感保护对　对景观生态系统格局的影响　况陆象的影响，　物种多样性影响　左不减少区域濒危珍稀保　态护、特有物种的种群数量　受影响的珍稀保护动植物的种　类及比重　３环境影响回顾性评价　３．１　水环境　（１）对径流的影响。南江干流已建水利水电工　程调节能力较弱，其运行基本没有对南江　Ｆ流的年　内逐月径流分配产生影响。位于南江二级支流清江　上的化成水库具有年调节性能，１９６６年～１９８７年　坝址处水量变化率为一２５．２％～一１００．０％，对支　流水文情势影响较大；但化成水库集水面积较小　（９１．５　ｋｉｎ　），坝址多年平均流量为１．８７　ｍ　／ｓ，与　驷马河河口多年平均流量１２９　ＩＴＩ　／ｓ相比，占比仅　为１．４％，对南江流域水文情势的影响总体较小。　因此，现阶段南江干流年内径流过程基本维持天然　状态，但已建水电站及水利工程未设置专用生态放　流设施。化成水库下游河道在１９６６年、１９７０年～　１９７２年、１９７６年～１９７９年、１９８６年曾出现断流　现象。　（２）对泥沙的影响。由于南江流域的推移质来　沙量较少，且来沙主要集中在大洪水期；而干流各　梯级水电站坝高较低，绝大部分泥沙被洪水携走，　淤积量较少，且流域内各水利水电工程的开发建设　基本采取了相应排沙措施，尚未出现严重的泥沙淤　积情况。　（３）对水温的影响。干流已建水电工程均为水　＿ｒ＿丁　；　ｕ加　ｌ，／Ｊ大ｍｌＬＵ，寸：　Ｉ　Ｌ　，Ｊ＼个Ｕ，Ｊ＼　／ｌ　ＸＪ，卜况厅ｉ，ＵｌｕＪ　Ｌ　Ｊ　Ｊ　１３２　１　ｒ采１　Ｕ玎１＝Ｊ　温混合型水库，不会改变南江干流天然水温的时空　分布。支流上除化成水库为分层型水库外，其他均　为混合水库。化成水利枢纽有灌溉取水设施两处：　一是库右岸边自流灌溉取水，取水流量１．６　ｒｎ　／ｓ；　二是库左岸边电力提灌，提水流量０．２　ｍ　／ｓ。化成　水库正常蓄水位为４０５．８　ｍ，灌溉取水设施基本取用　表层水；同时，据现场调查及农户走访，化成水库　建成后灌溉供水对灌区农作物生长基本没有影响。　化成水库弃水通过岸边溢洪道下泄，基本为表层溢　流，不存在下泄低温水问题。综上所述，南江流域　现有水利水电工程对南江干流水温的时空分布影响　有限，现阶段南江干流水温时空分布基本与天然状　态保持一致。　（４）对水质的影响：①对干流水质的影响。干　流从源头至南江县，执行ＧＢ３８３８—２００２《地表水　环境质量标准》Ⅱ类标准，有１个监测断面（养生　潭断面），除部分月份粪大肠菌群超标外，其余指　标均满足Ⅱ类标准；干流从南江县至平昌县，执行　Ⅲ类标准，有７个监测断面。其中，东榆、元潭、　大佛寺、金碑、小摊子断面和红谷梁断面所有指标　均满足Ⅲ类标准；木梁溪断面除硫化物在４月超标　外，其余指标均满足Ⅲ类标准。②对支流水质的影　响。神潭河从源头至赶场，执行Ⅱ类标准，有１个　监测断面（赶场断面），因受农田面源污染和集镇　生活污水影响，部分月份总磷、氨氮超标，其余指　标均能满足Ⅱ类标准；神潭河从赶场至河口，执　行Ⅲ类标准，有１个监测断面（大河断面），所有　指标均满足Ⅲ类标准。恩阳河执行Ⅲ类标准，有　１个监测断面（百窑滩断面），所有指标均满足Ⅱ　类标准。驷马河无监测断面，驷马河省级自然保　护区和驷马河国家湿地公园的设立有利于该河水　质保护。　３．２　水生生态　（１）对水生生境的影响：①对干流的影响。目　前南江干流主要以小型水电工程为主，坝下河道的　水文情势受影响程度较小，开发程度相对较低，流　水生境较多，对水生生态的影响处于较低水平。　②对支流的影响。神潭河流域内目前已建工程形成　的库区规模不大，水生生境大部分保留了天然状态，　人类活动的影响较小，鱼类的适宜生境较多。恩阳　河流域内已建工程主要位于恩阳河中上游段及主要　支流鳌溪河中上游段，引起了已建工程坝址上下水　文情势的改变；但由于在恩阳河下游及鳌溪河下游　已建成中华鳖国家级水产种质资源保护区，保护区　内河段维持了较好的水生生境。驷马河干流河段五　座电站为首尾相接，生境已出现明显的片段化；又　由于驷马河省级自然保护区和驷马河国家湿地公园　的建设，对驷马河流域内水生生境起到了一定的保　护作用。　（２）对水生生物的影响：①浮游植物共观察到　４门６纲１４目２３科３６属７５种（包括变种），各采　样断面的藻类密度平均为６　７０５个／Ｌ，流域内浮游　藻类以喜流水的硅藻、绿藻为主，浮游植物种群密　度在库区或人为活动多的区域显著较高。②浮游动　物共采集到３门３纲４目７科１８属２５种，区系组　成均以古北区分布的轮虫和原生动物种类为主。各　采样断面浮游动物密度差异较大，库区或缓流水区　域的浮游动物密度高于流水河段。③干流与支流的　着生藻类群落存在一定差异，水利水电工程库区河　段与天然河段存在一定差异。干流库区和河口位置　水深，多淤积泥沙，主要以直链藻群落或刚毛藻群　落为主，而自然河段采样断面乱石滩较多，水浅流　急，以水绵群落、等片藻一针杆藻群落为主。恩阳　河自然河段多乱石滩，以水绵群落、等片藻一针杆　藻群落为主，恩阳镇以下的三江电站库区水域主要　以直链藻群落、刚毛藻群落为主。神潭河中下游自　然河段主要以等片藻一针杆藻群落、鞘丝藻一席　藻一颤藻群落为主，中上游河段主要分布水绵群　落、刚毛藻群落。驷马河水电站库区的采样断面以　刚毛藻群落、等片藻一针杆藻群落为主。④底栖动　物共采集到底栖动物３门６纲１０目１２科１４种，　在河岸乱石滩较多的水浅流速快的天然河段，昆虫　纲中的蜉蝣、甲壳纲的锯齿华溪蟹数量较多，水利　水电工程库区缓流水以甲壳纲的钩虾、昆虫纲的纹　石蛾居多。　（３）对鱼类的影响：①鱼类种类与分布变化。　据相关历史资料记载，评价范围内共有鱼类９０种，　本次实地调查种类７０种，采集种类４１种，种类呈　下降趋势，减少种类主要为鳃、鲸、鳝、蒙古舶、　拟尖头舶等产漂流性卵的种类或凶猛的肉食性种类。　流域内鱼类分布主要集中于南江干流的中下游，特　别是一些适应流水生境的大中型野生土著经济鱼类，　如，岩原鲤、华鲮、白甲鱼、中华倒刺啬巴、鲇类和　鲴类等。支流恩阳河种类较为丰富，但主要集中于　正直镇以下至三江镇的河段，神潭河、驷马河等支　流鱼类分布种类相对较少且以小型种类为主，如底　栖的黄颡鱼类、中上层的马口鱼、宽鳍缀等。适应　静水生活的鲤、鲫、舶类等种类在流域内长期稳定　生存，在南江干支流均有一定分布。②鱼类资源变　化。历史资料记载，２０世纪南江流域内的渔获物主　要包括鲤、华鲮、白甲鱼、岩原鲤、中华倒刺啬巴、　鲇类、鲴类、舶类、草鱼、鲢、鳙等，占渔获物总　量的８０％左右。本次调查发现南江流域的主要经济　鱼类为鲤、鲇类、华鲮、草鱼、鲢、鳙、鲫等，占　统计总量的７２％，岩原鲤、白甲鱼等珍稀特有种类　在渔获物中所占比例甚小。因此，南江流域内渔业　资源总量呈持续下降趋势，鲤、鲫、鲢、鳙等常见　种类较为丰富，南方鲇、黄颡鱼类、触类、岩原鲤、　中华倒刺囟巴、华鲮等经济鱼类资源下降且呈低龄化、　小型化。③鱼类重要生境变化。目前，南江干流由　于水利水电开发程度不高，尚保留较多天然流水河　道生境，如三江电站一兰草镇及巴中市区以上的部分　河段以及中坝、下两镇、杨渡滩、大付浪、小付浪、　曾口、梭滩等处产卵场及七里沱越冬场等。支流神　潭河、恩阳河等也保留有较多流水生境，适合岩原　鲤、白甲鱼、中华倒刺鱼巴、华鲮等喜流水产卵种类　产卵繁殖。但水利水电工程建设及其他人为活动影　响对鱼类生境造成了一定影响，栖息地连通性变差，　呈片段化、破碎化趋势。　３．３　陆生生态　（１）对生态系统的影响：已建水利水电工程主　要影响区域河谷一带的生态系统，但占地比例小，　景观格局基本保持稳定，工程建设对区域基质生态　系统无明显影响，对区域生态系统稳定性和完整性　影响４－，。　（２）对植被的影响：已建水利水电工程建设　主要影响区域落叶阔叶林（如桤木、麻栎等）、常　绿针叶林（如柏木、马尾松等）、农田、建设用地　等地物，但占地比例小，工程建设对植被的影　响／Ｊ、。　（３）对土地利用的影响：土地利用格局改变主　要来自于近年来人为活动强度加大，水利水电工程　建设对区域用地格局影响小。　（４）对植物的影响：已建水利水电工程主要影　响库区河谷一带的马尾松、桤木、枫杨、构树、化　香树、盐肤木、小果蔷薇、火棘、乌泡子、马桑、　醉鱼草、蒿、白茅、渐尖毛蕨等区域常见物种的部　分植株，对植物物种、植物区系和资源植物的影响　有限。　（５）对动物的影响：受水利水电工程施工和淹　没影响，部分陆生动物栖息地遭受破坏，动物多样　性和种群数量减少。工程运行后，水域面积增加，　两栖类动物和水鸟物种分布数量及其种群数量有一　定程度的增加。　３．４　已建工程运行期环境保护措施不足　由于南江流域水利水电工程建设较早，大多未　进行环境影响评价和竣工环保验收，施工期采取的　环保措施现阶段难以调查，因此，本文主要关注运　行期环保措施落实情况及存在的不足。　（１）水环境：南江流域干支流上只有广滩湾电　站等少数工程下泄了生态流量，其他已建的水利水　电工程未设置专门的生态流量下泄措施，也未采取　其它生态流量保障措施。建议在已建水利水电工程　上考虑设置生态流量泄放措施，满足下游河道生态　用水需求。　（２）水生生态：水生生态保护措施未进行系统　规划，保护措施不完善，措施落实不到位，造成鱼　类组成和资源量发生了片段化；已建工程影响河段　与天然河流的分布水生生物存在一定差别。　（３）陆生生态：部分保护措施如岸堤防护林营　造，进度相对缓慢；植被恢复阶段缺乏监管，恢复　效果不明显，未开展局地气候、植被、土壤、土地　利用、动植物等连续动态监测；保护措施设置缺乏　综合统筹考虑，人工恢复树种选择单一，极易出现　病虫害，生态系统效益与功能低下，支撑库区周边　经济发展的能力不足。　４南江拟建水利水电工程开发方案优化调整　建议　根据《四川省渠江流域防洪规划报告》南江干流　规划了红鱼洞、皇柏林（兼发电）、兰草（兼发电）３　座水库，九滩１座水电站；支流恩阳河规划了和平　（兼发电）、黄石盘２座（兼发电）水库，灵官庙１座　水电站；支流神潭河规划了高桥水库（兼发电），兴　马坎１座水电站。其中，红鱼洞、皇柏林、兰草、　黄石盘、高桥为大型防洪水库，和平为中型防洪　水库。　４．１　调整原则　根据“生态优先、统筹考虑、适度开发、确保　底线”的方针要求，开发时序分层次确定的基本原　则为：第一层次，不纳入本规划实施方案，即存在　法律制约的项目，取消建设。第二层次，纳入本规　划实施方案，在该层次中又分为第一类项目和第二　类项目：第一类为不涉及敏感对象或虽涉及敏感对　象但不属于重大环境性因素，环境影响相对较　小的项目，可适时开发；第二类为涉及环境敏感对　象且构成重大环境性因素的项目，须进行环境　影响可行性论证后方可有序推进。　４．２环境性因素分析及建议　（１）法律制约性。南江规划的水利水电工程除　涉及自然保护区外，均不涉及风景名胜区、森林公　园、地质公园、重要湿地等其他生态敏感区。兰草　水库淹没范围涉及驷马河省级自然保护区实验区，　兴马坎水电站涉及神潭河县级水生生物湿地自然保　，口＿ｒ＿ｒ　，亿ｕ，　１．，／Ｊ天ｌＪ田，哥：　ＪＬ　／Ｊ＼个Ｕ，Ｊ＼　巳丌　护区。神潭河县级水生生物湿地自然保护区没有开　展功能区划，需依照自然保护区核心区和缓冲区不　得建设任何生产设施的要求管理。因此，兴马坎电　站属于第一层次项目，应取消建设；兰草水库属于　第二层次中第二类项目，需开展项目实施对该环境　敏感区影响的专项研究与论证工作，在该项目开工　建设前，应征得相关环境保护行政主管部门的　同意。　（２）敏感对象环境制约性分析：①皇柏林水库　淹没线以下分布的４块皇柏林古树群的沿河部分受　影响，受影响古树群数占该区域总群数的２／３，属　重大环境因素；兰草水库淹没区域内森林植被　茂盛，沿河分布有人工栽培的水杉和银杏，兰草水　库淹没线以下有９株名木古树（国家Ⅲ级）；黄石盘　淹没线以下有３株名木古树（国Ⅱ级２株、国家Ⅲ级　１株）。建议取消皇柏林水库的建设；兰草水库应开　展环境敏感对象影响专项研究与论证工作；黄石盘　水库淹没涉及的名木古树采取移栽保护后，不构成　重大环境制约因素。②红鱼洞水库淹没陈家坝产卵　场，高桥水库淹没石岗咀产卵场，皇柏林水库淹没　洛坪河口附近产卵场，黄石盘水库淹没庄梁咀、四　湾、毛水口、井潭坝等产卵场，兰草水库淹没曾口　镇、梭滩、大付浪、小付浪产卵场，造成杨渡滩产　卵场减水，九滩电站淹没下两镇产卵场，兴马坎电　站淹没堰沟湾、齐家湾产卵场。工程建设对鱼类产　卵场有一定影响，但不构成重大环境制约因素。　③应在项目环评阶段详细调查对重要城镇、集中式　饮用水水源保护区、文物古迹的影响，现阶段不构　成重大环境制约因素。　５　环境保护措施总体规划方案　（１）水环境。从全流域角度，详细调查水利水　电工程坝下环境保护目标及其需求，设置生态流量　下放措施；对红鱼洞、高桥、和平、黄石盘、兰草　水库等大中型水库提出洪水调度的防洪任务；红鱼　洞、高桥、黄石盘水库需采取分层取水措施，和　平、兰草水库应在项目建议书阶段研究低温水的缓　解措施，减缓对水温的影响；工程施工期、移民安　置过程应制定严格的水环境保护措施，提出相应的　治理和污染物总量控制方案；工程建设应加强饮用　水水源保护区水质保护，制订突发性污染事故应急　预案，确保工程建设和运营期间保护区的水质不受　影响。　（２）水生生态。通过保留南江干支流的天然河　段和恢复部分河段的连通性，为土著鱼类提供更多　的栖息地环境，维持物种的生存和延续，规划建设　、上冠永，ＵｌＵＪ　Ｌ　Ｊ　１＿土　ｆ’秉１）＂１９万１：　Ｊ红鱼洞水库上游、广滩湾水电站坝上、黄石盘坝　下、神潭河和驷马河等５个片区的鱼类栖息地；结　合河段鱼类资源状况及保护需要，在红鱼洞水库、　黄石盘水库、兰草水库设置３个鱼类增殖站，统筹　开展流域鱼类增殖放流工作，增殖放流种类主要包　括中华鳖、岩原鲤等省级保护种类及华鲮、中华　倒刺啬巴、白甲鱼、长吻脆、黄颡鱼等种类；为了　保护鱼类资源，减缓阻隔效应的不利影响，恢复　河流生物多样性，在黄石盘水库、兰草水库、九　滩电站工程枢纽处修建鱼道，对于高桥水库设置　升鱼机。　（３）陆生生态。按避让、减缓、补偿和修复的　层次拟定保护措施：开展兰草水库对驷马河省级自　然保护区的生态影响专题研究，经得相关主管部门　同意后方可进行水库建设；拟建工程施工和蓄水时　应对区域内的名木古树、保护动植物和其他重要生　态资源进行避让、移栽保护，减少生态损失；水库　蓄水选择春末至秋初进行并控制蓄水速度，避开两　栖、爬行类等野生动物的冬眠期，减少对其影响；　规划兰草水库一带设立珍稀植物园，对受影响的珍　稀保护植物进行异地移栽保护；开展施工环保宣传　教育，施工尽量避开长势良好的林地，尽量减少对　植物生境的破坏，对征占的耕地、林地等必须按照　国家相关土地补偿标准予以补偿；对库周、施工迹　地进行植被恢复或植被异地恢复补偿。　参考文献：　［１］俞美香，尹卫萍，常卫民．建设项目环境影响回顾性评价探讨　［Ｊ］．环境监测管理与技术，２００９，２１（３）：７－８，５７．　［２］赵东风，赵朝成．回顾性环境影响评价工作问题讨论［Ｊ］．环境　科学，１９９８（Ｓ１）：８９—９０．　［３］吴利桥，葛晓霞流域综合利用规划环境影响回顾性评价研究思　路探讨［Ｊ］，人民珠江，２０１４，３５（４）：１－３．　［４］何智娟，潘轶敏，黄玉芳，等．黄河流域已有治理开发环境影响　回顾性评价［Ｊ］．人民黄河，２０１３，３５（１０）：１１１—１１４．　［５］陈祥华．流域规划环评回顾性调查分析方法探讨［Ｊ］．能源与环　境，２０１０，（０１）：４８·４９，５９．　［６］王成林，任为，张奕，等．流域水电开发规划回顾性评价技术方　法探讨［Ｊ］．环境科学与技术，２０１６，３９（ＳＩ），４３８－４４１．　［７］栾丽，杨玖贤，李雪，等．河流水电规划生态环境影响评价指标　体系构建［Ｊ］．水力发电，２０１４，４０（１２）：１—３，１５　（责任编辑　陈　萍）