Reflections on the Mode of AdministrativeExamination and Approval Bureau Under thePerspective of the Streamline AdministrationReform——Based on the Practice of Handan City
作者： 赵志远[1];贾义猛[1]
作者机构： [1]南开大学周恩来管理学院出版物刊名： 中国机构改革与管理页码： 12-17页年卷期： 2020年 第9期
主题词： 行政审批局;行政审批制度改革;放管服改革;法治型;天津市滨海新区;试点工作方案;成都市武侯区;自贸区;
摘要：行政审批制度改革是行政改革的重要内容,也是服务型和法治型建设的突破口。作为行政审批制度改革的重要成果之一,行政审批局模式是地方对“如何实现相对集中行政许可权”的探索与创新。从2008年的成都市武侯区行政审批局到2014年的天津市滨海新区行政审批局,行政审批局完成了从地方自主探索到依法授权试点的转变;从2015年3月《相对集中许可权试点工作方案》中河北、天津、浙江等8个省市试点到2017年底全国地级市和区县(含开发区、自贸区等)共180个行政审批局的成立,①行政审批局模式实现了
由“点”向“面”的铺开。当前,我国职能转变聚焦于放管服改革这一重大的“自我”,而行政审批局恰恰具有这种以放管服改革的整体目标为主要职责的天然改革属性。②本文通过梳理行政审批制度改革的实践历程,结合对邯郸市市、区(县)两级审批局的调研,从放管服改革的视角,探究改革的纵深推进对行政审批局模式的塑造及其对改革的反向推动作用,试图把握行政审批局模式在时间阶段和空间区域上的适应性特征,并提出其进一步发展思路。