煤炭铁路运输改革的分析及建议

维普资讯 http://www.cqvip.com 专家论坛　煤炭铁路运输改革的　分析及建议　杨富强　（中国神华能源股份有限公司神朔铁路分公司，陕西神木７　１　９３　１　６）　摘要：我国铁路是世界上最繁忙的铁路系统之一。煤运比重一直居铁路货物运输之首。然　而，铁路煤炭运输缺口却居高不下。要从根本上打破运力瓶颈，规范运力分配，关键还是扩大铁　路建设的投资规模。其次，让煤炭企业资本加入铁路建设，或许是煤炭与铁路双赢的一个选择。　神朔铁路和目前铁路客运专线建设的投融资模式，应该扩展到煤运专线建设上来。长期单一投　资主体、单一融资渠道的铁路行业，本来就给外来资本留下了大量空间，要满足并规范煤炭运输　市场，绝不能靠铁路一家力量，必须要煤炭上下游企业战略性合作，实行一场煤炭运输基础设施　投资的改革。另外，适当提高煤炭运输比价，采取部分区段季节性浮动的价格制度，也能调　动铁路对煤炭运输的积极性。　关键词：煤炭运输；铁路煤运；问题；改革　中图分类号：ＴＤ５０文献标识码：Ａ文章编号：１００３—２３５５（２００７）０６—００３５—０４　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｈｉｎａ　ｒａｉｌｗａｙ　ｉｓ　ｔｈｅ　ｂｕｓｉｅｓｔ　ｓｙｓｔｅｍｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｗｏｒｌｄ．Ｃｏａｌ　ｔｒａｎｓｐｏｒｔ　ｉｓ　ｔｈｅ　ｈｉｇｈｅｓｔ　ｐｒｏｐｏｒｔｉｏｎ　ａｍｏｎｇ　ｔｈｅ　ｒａｉｌｗａｙ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｉｔ　ｉｓ　ｓｔｉｌｌ　ｓｈｏｒｔａｇｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃａｐａｃｉｔｙ　ｔｏ　ｔｒａｎｓｐｏｒｔ　ｃｏａｌ　ｂｙ　ｒａｉｌ．Ｉｆ　ｗｅ　ｗａｎｔ　ｔｏ　ｂｒｅａｋ　ｂｏｔｔｌｅｎｅｃｋｓ　ｏｆ　ｔｒａｎｓｐｏｒｔ　ｃａｐａｃｉｔｙ　ａｎｄ　ｓｔａｎｄａｒｄｉｚｅ　ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ　ｃａｐａｃｉｔｙ　ｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌｌｙ，ｔｈｅ　ｋｅｙ　ｉｓ　ｔｏ　ｅｘｐａｎｓｅ　ｔｈｅ　ｓｃａｌｅ　ｏｆ　ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ　ｉｎ　ｒａｉｌｗａｙ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ．Ｓｅｃｏｎｄｌｙ，ｃｏａｌ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ　ｅｎｇａｇｉｎｇ　ｉｎ　ｒａｉｌｗａｙ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ａｒｅ　ｐｅｒｈａｐｓ　ａ　ｗｉｎ—ｗｉｎ　ｃｈｏｉｃｅ　ｆｏｒ　ｂｏｔｈ　ｃｏａｌ　ａｎｄ　ｒａｉｌｗａｙｓ．Ｆｏｒ　ｅｘａｍｐｌｅ，ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ　ｍｏｄｅｌ　ｏｆ　Ｓｈｅｎｓｈｕｏ　Ｒａｉｌｗａｙ　ａｎｄ　ｐａｓｓｅｎｇｅｒ　ｔｒａｉｎ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｅｘｔｅｎｄｅｄ　ｔｏ　ｃｏａｌ　ｌａｎｅｓ　ｂｕｉｌｄｉｎｇ．Ｂｅｃａｕｓｅ　ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ　ｉｎ　ｒａｉｌｗａｙ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ　ａｌｗａｙｓ　ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓ　ａ　ｓｉｎｇｌｅ　ｃｈａｎｎｅｌ　ｆｏｒ　ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｆｉｎａｎｃｉｎｇ　ｆｏｒ　ｌｏｎｇ　ｔｅｒｍ，ｉｔ　ｈａｓ　ｌｅｆｔ　ｓｐａｃｅ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｆｏｒｅｉｇｎ　ｃａｐｉｔａ１．Ｔｏ　ｓａｒｉｓｆｙ　ａｎｄ　ｓｔａｎｄａｒｄｉｚｅ　ｃｏａｌ　ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ　ｍａｒｋｅｔ，ｉｔ　ｓｈｏｕｌｄ　ｎｏｔ　ｏｎｌｙ　ｄｅｐｅｎｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｒａｉｌｒｏａｄ，ｂｕｔ　ａｌｓｏ　ｄｅｐｅｎｄ　ｏｎ　ｃｏａｌ　ｕｐｓｔｒｅａｍ　ａｎｄ　ｄｏｗｎｓｔｒｅａｍ　ｆｉｒｍｓ　ｓｔｒａｔｅｇｉｃ　ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ，ＳＯ　ａｓ　ｔｏ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔ　ａ　ｃｏａｌ　ｔｒａｎｓｐｏｒｔ　ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ　ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ　ｓｙｓｔｅｍ　ｒｅｆｏｒｍ．Ｉｎ　ａｄｄｉｔｉｏｎ，ｐｒｉｃｅ　ｒａｉｓｉｎｇ　ｏｆ　ｃｏａｌ　ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ　ａｐｐｒｏｐｒｉａｔｅｌｙ　ａｎｄ　ｔａｋｉｎｇ　ｓｏｍｅ　ｓｅｇｍｅｎｔｓ　ｓｅａｓｏｎａｌ　ｆｌｏａｔｉｎｇ　ｐｒｉｃｅ　ｓｙｓｔｅｍ　ｃａｎ　ｍｏｂｉｌｉｚｅ　ｅｎｔｈｕｓｉａｓｍ　ｏｆ　ｃｏａｌ　ｔｒａｎｓｐｏｒｔ　ｂｙ　ｒａｉｌｗａｙ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｃｏａｌ　ｔｒａｎｓｐｏｒｔ；ｃｏａｌ　ｔｒａｎｓｐｏｒｔ　ｂｙ　ｒａｉｌｗａｙ；ｅｘｉｓｔｉｎｇ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ；ｄｅｅｐｅｎ　ｒｅｆｏｒｍ　我国铁路是世界上最繁忙　的铁路系统之一。勿须讳言，铁　路和电力、电信、民航、公路等　失，并提出建议。　订货资格企业问签订的２０万ｔ以　１　规范煤炭运输　２　００　６年初召开的全国煤炭　产运需衔接会上，铁道部表示，　２００６年要把现存的稳定大宗供货　关系纳入重点订货范围，挤掉虚　假合同。对运量进行整合，对重　点运力进行衔接，仅限具有重点　上的单笔合同。对小量化肥煤、　冶金配煤、军工煤和居民生活用　煤等特殊对待。将运量向大煤矿　网络型基础产业相比，改革相对　滞后。但是，铁路系统近年来在　改革创新的道路上不断地迈开　大步。本文试从煤炭运输的角　度，分析铁路改革的形式与得　和大用户倾斜，把运力优先配置　给国有重点煤矿和电力、冶金、　化肥等关系国计民生的重点企　业，向有利于促进国民经济可持　收稿日期：２００７—０５—１５　作者简介：杨富强（１９５３一），中国神华神朔铁路分公司总经理兼，多年来致力于铁路运输管理事业。　Ｖｏ１．２９　Ｎｏ．６　Ｊｕｎ．２００７　第２９卷第６期２００７年６月　１．・惦ｆ痈　●，　厶　劬　　’　３５　维普资讯 http://www.cqvip.com 专家论坛　Ｅｘｐｅｒｔ　Ｆｏｒｕｍ　续发展和循环发展的企业倾斜，　严格控制中间环节。　运输之首，然而铁路煤炭运输缺　口也一直居高不下。为避免和客　运高峰叠加，铁路部门常需组织　煤炭运输应急行动，全国铁路抢　运煤炭大会战多次刷新煤炭运　输的历史最高纪录。但有识之士　投资经营的运煤干线，开通ｌ　０　年来，运量增长ｌ　７３倍，运输煤　炭４．４亿ｔ，实现利润４７．２亿元，　上缴税金约ｌ　０亿元。企业人均　有关专家评价说：“这是铁　道部在货运改革上至关重要的　一大举措，在以往的重点煤炭运　输中，出现过很多不利于市场发　展的不规范现象。该往东的去了　西，该去西的往了东，该拉计划　内电煤的运了市场煤。这次调整　就是要杜绝类似情况再次发生，　效益居全国同行业领先水平，成　为我国继大秦铁路之后第二条　年运量过亿吨的铁路。　神朔铁路和目前铁路客运　专线建设的投融资模式，应该扩　指出，要打破运力瓶颈，根治运　输之乱，不能依靠单个部门力量，　必须进行一场联合上下游部门　使铁路更好地服务于经济发　展。”　的运输改革。仅仅靠铁路部门恐　怕难以奏效。要从根本上打破运　力瓶颈，消灭倒卖车皮等现象，　关键还是扩大铁路建设的投资　规模。据国家发展和改革委员会　预测，２００　７年全国煤炭需求２　５　亿ｔ左右。全国现有煤矿核定产　能生产能力２３．５亿ｔ／ａ，在建矿　井规模８亿ｔ／ａ左右，将在未来　几年内陆续投产。煤炭运输还将　保持稳定增长，华东由于大秦线　和秦皇岛港运能增加，需求能够　得到较好保证。而中西部地区新　增资源和运力有限，加上三峡船　闸继续施工等影响，还会处于偏　紧状态。铁路的煤炭运输压力仍　然不小。　根本解决煤炭运输瓶颈，　展到煤运专线建设上来。长期　单一投资主体、单一融资渠道的　铁路行业，本来就给外来资本留　下了大量空间，要满足并规范煤　炭运输市场，绝不能仅仅靠铁路　一为配合“２０万ｔ合同改革”　这一铁路运能调整大手笔，缓解　煤炭产业链中的运输压力，２００６　年，铁道部根据“十一五”规划　和（（中长期铁路网规划》，加快　铁路建设步伐，快速扩大运能。　２００６年全国重点煤炭铁路运力　目标增加近ｌ　５％，大秦铁路　在２亿ｔ煤炭运量的高起点上，　家的力量，必须要煤炭上下游　企业战略性合作，实行一场煤炭　运输基础设施投资的改革。　除了煤炭资本和铁路资本的联　姻外，还应适当提高煤炭运输比　价，或者采取部分区段季节性浮　动的价格制度，加大铁路对煤炭　运输的积极性。　通过改造实现再增运５０００万ｔ，　实际完成２．５３亿ｔ；侯月线提前　实现ｌ亿ｔ的运能目标；京沪、郑　深度分析，铁路改革就是我　国经济改革的缩影。改革已　经进入深水区，产权配属和利益　格局的重大调整在所难免。问题　的复杂性在于，铁路产业已经形　成了强大的利益集团。这些利益　徐、胶济等主要干线电气化相继　投产，运能明显提高。２００６年全　国铁路煤炭运量达ｌ　３．８亿ｔ，增　幅高于ＧＤ　Ｐ指标增长，铁路运　输紧张状况进一步缓解。　还是要靠大能力煤运通道的建设。　有关煤炭运输专家称，让煤炭企　业资本加入铁路建设，或许是煤　炭与铁路双赢的一个选择。我国　的煤炭资源主要集中在内蒙、山　西和，然而铁路干线比较少；　集团既是有望进行铁路改革的　初级行动者，又是必须进行改革　的对象。也就是说改革者竟然是　此外，“十一五”期间，国　家铁路将围绕十大煤炭基地，建　设大能力煤运通道，对大秦、侯　月等重点煤运专线进行扩能改　造，形成运力强大、组织先进、　功能完善的煤炭运输系统，煤运　通道总能力达到ｌ５亿ｔ以上。上　述目标实现后，我国铁路东西南　北中之间的货运将实现大出大　入，长期制约国民经济发展的铁　路“瓶颈”问题将基本得到解　决。　东部地区铁路网密集，但煤炭资　源紧缺。中西部地区修建铁路，　往往意味着较高的成本和较低　的收益。而很多煤炭企业都有长　短不一的自营铁路，自营铁路的　赢利甚至不低于煤炭主业。何不　被改革者，被改革者也是改革者。　因此，这场改革考验的不仅仅是　智慧，还有自我革新的勇气。这　种深层次问题的解决，成为改革　成败的关键。　３　铁路运输改革分析　２００５年３月，铁路系统实行　铁道部一铁路局一站段三级管　理模式的铁路局直管站段管理　改革。根据改革方案，各铁　路局成立适应直接管理站段的　调度指挥机构，对铁路局管辖范　围内的运输工作统一指挥和集　让煤炭企业自建铁路进行融资　呢？　２　煤炭运输改革　煤炭运输检验着铁路的运　力。煤运比重一直位居铁路货物　中国神华能源股份公司所　属的神朔铁路是一个很好的范　例。这条由国有特大型煤电企业　中国缸浠　搿厶　幼第２９卷第期　６　２０　０７　６年月　　维普资讯 http://www.cqvip.com 专家论坛　中调度，机车交路、客车担当、　乘务制度、列车安全技术检查区　段按现状维持不变。据铁道部规　划，将在全国建设北京、上海、　广州、武汉四大铁路枢纽和检修　基地，按照迅速提升运能和迅速　至２００６年，铁路货物运输总量从　２１．７亿ｔ增加到２８．７亿ｔ，增幅　１　３％以上；其中煤炭运量从９．９　亿ｔ增加到１　３．８亿ｔ，增幅超过　１６％。煤炭占铁路货物总量的比　重，也从２００４年的４５．７％，提高　到２００６年的４８％。这几年铁路　对缓解煤电油运瓶颈所做出的　努力和贡献，有目共睹。　目前全国铁路营业总里程　一个潜在的有利因素。可以从体　制上规范铁路运输秩序，防止和　消除行业垄断和实际运输过程　中违规经营问题，大大优化煤炭　营销市场秩序。　铁路运输改革所突出　的运输枢纽作用，将影响我国铁　路运输布局和运输格局，总体改　善区域经济和运输经济的发展。　提升装备水平的总体思路，进行　运输生产力布局的调整。过去的　铁路局、铁路分局两级法人管理　，以同一方式经营同一资　产，职能交叉，管理重叠，相互　掣肘，效率不高，对铁路发展形　运输经济结构的改变，也将对依　赖铁路运输发展的地区产业经　济产生不同程度的影响，形成新　的运输经济群体。　为７．９万ｋｍ，其中约２／３是改革　开放前所建。近十几年来，我国　新增铁路里程仅为每年２％，远　低于同期８％到９％的国民经济　增长率，这是造成铁路运输能力　成了不利影响。特别是随着铁路　技术装备水平的提高、铁路运输　新的功能定位和运输生产力布　局的调整，弊端越来越突　出。改变这种管理，势在必　行。　４　从煤炭运输角度分析　当前铁路运输存在的问题　我国目前煤炭运输结构具　有供不应求型和供求平衡型两　种表现，但是铁路运输对于煤炭　紧张的根本原因。２００　１年以前，　我国铁路日均装车长期徘徊在９万　车以下，２００３年突破１　０万车大　关，２００６年，高速增长至１　２．９　铁路运输改革，是我国　市场经济改革和反垄断改革的　重要组成部分，目的是提高效　率，提高铁路运输的整体市场竞　万车。一连串的数据，在展示铁　运输的制约程度基本相同。我们　绝对不能因为已经进行了铁路　运输改革，运输问题不存在　了。　路跨越式发展骄人业绩的同时，　也意味着我国铁路运能挖潜的　空间已经越来越小。　铁路运输在影响经济发展　的“煤电油运”瓶颈中，起到关　键性动脉桥梁的作用。由于我　国能源生产和消费区域存在的　差别性因素，影响经济发展的　“煤电油运”瓶颈问题，运输成　争能力。铁路运输改制工作的开　展，表明我国最后一个垄断行业　的改革全面进入实质阶段。从煤　我国能源的物理结构决定　了煤炭运输必然向铁路集中，必　然成为铁路运输最大的稳定货　炭电力市场的和铁路运输改革　两个取向上分析，虽然改革路径　不同，但改革的目标一致，即最　大限度地打破垄断对于国民经　济发展的制约和影响。从现阶段　的情况分析，是为了缓解煤　源。特别是长距离运输方面的优　势，特别在燃油税箭在弦上的时　候，铁路运输潜在优势已经浮出　水面。因此在煤炭供需环节，对　铁路垄断更有着深刻的体会，对　为首要矛盾。通过铁路改革解决　运输瓶颈问题，对于缓解经济发　展的矛盾至关重要，可以说是找　到了矛盾的焦点和要害。解决煤　炭的运输问题，可以调节铁　路煤炭运输的通盘组织和考虑，　推进铁路运输改革就有更加迫　切的要求，寄予更高的期望。　结合煤炭铁路运输的实际　和特点，当前的铁路运输实际与　需求之间，或多或少还存在以下　差距及矛盾：　电油运紧张的矛盾的一个改革　措施。因此，对于煤炭铁路运输　和市场格局将可能产生极其深　远的影响。我们从铁路改制增设　武汉、西安、太原３个铁路局的　机构布局中就可以看出，主要是　加强铁路在中西部地区的机构　组织管理能力，有利于中部崛起　和西部大开发的，有利于西部资　源的开发和运输。　从煤炭运输的角度出发，　最大限度地发挥运输资源的优　势。　第一　从运输计划上，当前　煤炭运输普遍存在着大运力小　计划的矛盾这样虽然对于保证　铁路运输改革突出了　铁路局的作用，减少了运力配置　的中间层次，这种改革有利　于合并煤炭重点合同运输计划　重点用户的需求有一定的帮助，　但是阻碍了铁路运输市场化的　进程。从宏观上考察，统计结果　能够直接体现这种差距的客观　我们首先应该对铁路运输改革积　极的一面给予充分肯定。２００４年　的执行。改变铁路局对于合同运　输计划执行的分散性，对于重点　煤炭企业和重点用户的需求是　一存在。从微观上考察，存在着大　ｌｔ，　二＾，暖　第２９卷第６期２００７年６月　耐厶　３　７　维普资讯 http://www.cqvip.com 专家论坛　Ｅｘｐｅｒｔ　Ｆｏｒｕｍ　运力小计划以及小运力大计划　之间的矛盾。有些实际运力增长　而运输计划就是保持不变，有些　甚至充＂３计划经营实体，代办煤　－炭运输，变相经营煤炭运输计　划。　莓三　０　重泞：隹　一些　铁路运输是生产力。我国　运输市场供需情况决定了铁路　运输是一种稀缺的垄断资源。　由于铁路的公益性和垄断性双　层特点，同时又要面对竞争的走　煤炭企业几年来产量几乎翻番，　但运输计划依ＩＮ。近年来，铁路　运输计划调整幅度尚不能与供　需关系形势发展相适应，制约经　铁路企业在合同不能履行，对煤　炭供需双方造成的影响时，采取　回避的办法。无法改变的现实　导致供需双方多年来逆来顺受，　甚至对于运输问题造成的合同　向市场，改革和利益的协调将十　分艰难。铁路运输还要应对春　运、假期、学生和民工流、农资　济发展对运输增长的合理需求，　导致运输企业垄断市场化观念　日益加深。国家有关部委提出：　“在资源与运力约束条件下，必　须将保障重点与公平竞争相结　合，以公平竞争为基础，在竞争　的前提下保障重点。”目前铁路　难以兑现，都顺理成章地接受，　这表明铁路垄断运输的影响已　运输等高潮，有限的运输资源在　日常经济中的地位更显重要。　根据已进行的运输改革方　案分析，铁路运输管理更加趋于　经到了根深蒂固的地步。在相　同性质运输的利益关系调整过　集中。主要体现了铁路运输整体　观念和铁路运输一盘棋的布局　思路，提高了铁路运输管理的集　约化程度。带来的新问题是行业　垄断管理的进一步加剧，这个问　题需要进一步观察。在铁路实施　大规模建设缓解运能压力的大　程中，铁路企业往往对己不究，　而对用户十分严格，违约的永远　是用户，制度仅是针对用户的一　种手段。许多时间里运输安排　缺乏相对均衡性，或车流低于正　运输计划存在的问题是竞争机　制不完善。　第二．　鸯运输　革趣是　滞岳干经济　享道侄　特别　是合同与计划并列，部分运输环　节将铁路计划作为牟利的一种　常需求，或大量车皮涌入，让煤　炭企业装车及货源组织措手不　及。铁路往往可以十分轻松地　背景下，对铁路运输改革提　出如下建议：　（１）要有利于运输资源的市　场化优化配置和铁路运输企业　走向市场，把有限的运力配置到　手段，不能体现市场经济运作的　内在要求和规律。铁路运输企业　是提供劳务获取用户给予的合　取消任何运输计划，对供需双方　不作任何合理解释。但是，对于　煤矿装车发生延时一向严格处　罚。　理报酬，应该体现市场原则和合　同约束性观点。由于现阶段计划　与合同并列，合同与计划谁是第　性的问题，依靠铁路自身无法　一最需要的环节。促进铁路运输优　第四　垫运费现象屡禁不　势的充分发挥和国家运输结构　的协调发展。运能要从布局　向市场需求布局方向发展。　（２）严格运价管理。主要是　国家管理铁路运价的落实，　实行运输明码标价，参考借鉴其　他垄断服务行业由银行代收费用　的做法，运用银行联网代收模式　收取运输费，同时实现与煤炭企　业之间的运输联网调度。一是可　迫　在计划经济时期，煤矿几十　年来替铁路代收代垫运输费用，　承担很大的呆坏账损失。在企业　进入市场以后，这种代垫费用承　担风险的做法仍然无法消除。铁　路运输企业使用这种办法实现　了经营风险转移，通过垄断手段　将自己的利益建立在煤炭产销　双方身上，并替铁路无偿承担运　完全摆正。在实际运输过程中，　就出现合同兑现不均衡的问题。　正确的车流组织应该体现供需　关系，是车流服从货流。但是实　际运输过程中，却存在着货流服　从车流的问题。甚至出现煤炭运　输分流的问题，本应运到甲地的　货物被莫名其妙的分流到乙地，　煤炭企业处理这种分流，运输成　本大增。　合同与计划的制约不仅体　现在正常运输上，在运输计划增　加环节上，虽然有国家定价，但　费部分的呆坏账损失。运费在煤　炭到站价格的构成中占ｌ／３，据　不完全统计，全国煤炭行业经常　承担的运费达３００亿元。这种现　象表层显示的是煤炭企业利益　损失，深层反映行业之间的不平　等关系。　以减轻煤矿代收负担；二是可以　实现异地付款，提高收费效率；　三是能有效降低煤炭企业代收　代垫费用的呆坏账风险；四是可　以有效实施预防监督，防止乱收　费或搭车收费。要转变铁路现行　的运输管理和经营观念，以合同　和供需关系规范运输和市场主体　之间的利益关系，开拓运输资源　计划外加价、收取运输保证金和　协议运输费的现象还是存在。铁　路的三产与运输主业之间有着　千丝万缕的联系，一些三产企业　５从煤炭运输需求出发，　对铁路深化运输改革的建议　１．・痈　，暖一　耐厶ｌ，动第２９卷第６期２００７年６月　维普资讯 http://www.cqvip.com Ｃｏｎｃｅｎｔｒａｔｅ　Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　信息大观　｜ｄ　Ｉ　企业节能与温室气体管理　此次研讨会搭建了、　企业、专家学者和投资基金等交　研讨会在京举行　流合作的平台，邀请了国内外节　能降耗的先进企业、行业领域专　家学者介绍经验及商业案例，邀　请相关技术、设备提供方及基　企业节能与温室气体管理　家经济的脊梁。企业界对经济、　金、世行等资金支持单位，以及　研讨会于２００７年６月１日在北京　环境和社会可持续发展的贡献　电力、钢铁、石油化工以及水泥　举行，此次研讨会由中国可持续　将极大地影响中国的未来。希望　等重点领域的企业和地方节能　发展工商理事会（ＣＢＣＳＤ）、世　越来越多的企业认识到在追求　主管部门的领导参会。研讨会结　界可持续发展工商理事会　经济效益的同时，关注社会发　合我国国家节能减排目标，重点　（ＷＢ　Ｃ　Ｓ　Ｄ）和世界资源研究所　展，承担社会责任，关心环境保　关注能源和温室气体管理，推动　（ＷＲＩ）联合召开。　护，强化企业员工的环境意识，　企业自发进行温室气体管理和　中国可持续发展工商理事　将企业的社会责任和企业的可　开发成本效益好的温室气体减　会副秘书长翟齐在研讨会上致　持续发展联系起来，与经济、环　排工作，制定有助于降低能源使　辞时强调，企业是社会财富的创　境和社会的可持续发展联系起　用和温室气体排放并解决当地　造者，但也是直接和间接浪费资　来，致力于追求企业、社会与环　发展需要的项目。　源、损害环境的祸首，企业是国　境的共同良性发展。　本刊记者杨静　市场化配置的新格局。煤炭企业　（４）要有利于排除行业垄断　煤矿企业的奔波之苦，提高效　也要以　合同法　为基础，全面调　经营的影响。改革运输垄断的关　率。实行铁路局直管站段，能否　节与运输企业的合作关系，用合　键是引入竞争机制，实现线路经　真正适应新的客货运输需求，需　同规范供需双方的市场行为。在　营与运输经营的完全分离。对铁　要铁路深入研究提高管理水平的　合同的基础上，车流服务与货流　路多经三产进行资产清理，确立　实作能力。　的格局将会逐步形成，运输合同　资产关系解除挂靠，使其脱钩自　（７）要防止产生新的壁　最终将基本能够反映供需关系　养，实现真正意义上的主辅分离。　垒。应该注意新设路局造成的跨　的真实情况。　严格执行　煤炭法》，禁止铁路运　局运输计划和资源衔接难的倾　（３）要有利于缓解“煤电油　输企业利用自身优势经营煤炭。　向性问题。特别是在煤炭运输紧　运”紧张的矛盾，有助于重点物　（５）要有利于市场主体利益　张、铁路运输垄断等不能消除的　资和重点线路的运输。利用铁路　的平等，重新确立运费代理原则。　情况下，将会提高煤炭运输协作　运输的优势和特点，发挥在国民　新　合同法》已经明确调节运输　的难度，降低煤炭运输效率，提　经济发展中的重要地位和作用。　企业与托运人之间的经济利益　高煤炭企业特别是消费者的成　特别是使有利于缓解“煤电油　关系，规范运输只能依靠　合同　本。一句话，就是要降低改革的　运”紧张的配套工程项目发挥作　法》，过去的（《煤炭送货办法》，　成本而不是让其增加。　用。从煤炭生产的布局分析，应　其内容已经不符合社会主义市场　（８）要有利于吸纳社会资源　该有利于国家重点煤炭生产基　经济发展的现实要求。所以，煤　进行铁路建设。尽快采取铁路股　地的煤炭运输。从运输中转的角　炭企业代收代垫铁路运费，必须　份投资工程试点，提高地方铁路　度分析，应该有利于交通部我国　明确代理损失处理原则和风险　建设和运营的比例，推动其他产　煤炭运输七大港口煤炭的运输　分担原则。　业资本与铁路运输资本的兼并　和中转。从煤炭的消费和需求角　（６）要积极引进和利用现代　融合步伐，通过改革整合社　度分析，应该重点解决我国华　管理理念、技术和科研成果，提　会资源，实现不同产业资本的横　东、华中、华南等能源调入地区　高三级管理的效率。煤炭运输合　向联合和发展，从根本上缓解铁　的煤炭运输需求。　同计划可以采取网上上报，免除　路运输的瓶颈制约。　一ｌ＇橱　▲，　２９卷第６期２００７年６月Ｔ　村ｂ　劬　３９