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决策者论坛 交通部公路司冯正霖在ｌ１届世界道路大会上的讲话 Ｐｒｅｓｅｎｔ Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｔｒａｄｅ ｏｆ Ｃｈｉｎａ Ｈｉｇｈｗａｙ Ｍａｉｎｔｅｎａｎｃｅ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ——Ａ Ｓｐｅｅｃｈ ｏｆ Ｆｅｎｇ Ｚｈｅｎｇ－Ｌｉｎ Ｃｈｉｅｆ ｏｆ Ｂｕｒｅａｕ ｏｆ Ｈｉｇｈｗａｙ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ Ｍｉｎｉｓｔｒｙｏｆ Ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓ ｆｏｒ １ ｌｔｈ Ｗｏｒｌｄ—ｈｉｇｈｗａｙ Ｍｅｅｔｉｎｇ ．一、中国公路概况 坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦 化，达到中等发达国家水平。全 中国是一个发展中国家，交 等ｌ０个周边国家的公路相连接。 面建成国家重点干线公路构成的 通运输曾长期制约国民经济的发 为了适应未来中国国民经济 骨架公路网络，形成全国高速公 展。改革开放后，中国把交 和社会发展的需要以及便利中国 路网．所有相邻的地市级城市均 通运输作为国民经济发展的重 与周边国家的经济贸易和文化交 实现高等级公路的有效连接，公 点，一直致力于交通基础设施建 流，加强中国与亚洲国家及世界 路总里程超过３ｏｏ万ｋｍ，高速 设，尤其近年来，采取积极财政 各国的经济往来，我国制定了公 公路总里程将达到８万ｋｍ。 ，加大包括公路等在内的基 路交通三阶段发展规划一第一阶 二、中国气候特点对冬季公 础设施建设投资力度，加快了公 段．到２０１０年，公路交通紧张 路养护的影响 路建设的速度，促进了国民经济 和制约国民经济发展的状况要得 中国幅员辽阔，气候差异较 的发展。截止到去年年底，我国 到全面改善。全部建成公路“五 大，公路养护面临的问题也比较 公路通车里程已超过１４３万ｋｍ 纵七横”国道主干线系统，以高 复杂。中国大部分地区位于北温 （、澳门特别行政区和 速公路为主的国道主干线将人口 带和亚热带．属东亚季风气候。冬 里程未统计在内）．其中高速公 在１００万以上城市和人口在５０ 天南北气温相差较大，夏天南北 路已达１．９万ｋｍ．公路密度达到 万以上的大部分大城市相贯通， 气候基本一致。根据中国公路自 １４．６ｋｎｄ百ｋｍ ，一个干支衔接、 公路总里程达到１８０万ｋｍ，高 Ａ交通标准化 一然区划图（分为Ｉ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ｖ、 一ｌ １００：年第三期 布局合理、四通八达的全国公路 速公路达到３．５万ｋｍ 第二阶 Ⅵ、Ⅶ等七区），Ｉ、Ⅱ、Ⅲ及ＶＩＩ 网已初步形成 据统计，目前中 段，到２０２０年，公路、水路交 区每年１月平均气温低于０℃，Ｉ 国公路总里程约占亚洲公路总里 通达到基本适应国民经济发展的 区全年平均气温低于０℃，ＶＩＩ区 程的ｌ９％以上，其中高速公路里 需要。初步形成国道主干线和国 全年平均气温低于１０℃。由于这 程占亚洲的６７％以上。目前中国 家重点干线公路组成的骨架公路 些地区特殊的气候特点，对冬季 的满洲里、黑河、阿拉山口、红 网，国内大部分地区３ｈ之内可 公路养护的影响很大，冬季养护 其拉甫、瑞丽、河口、同江等１８ 达到骨架公路网，全国公路总里 的问题也比较突出。其中主要公 个口岸，可通过２１条公路通道 程达到２３０万ｋｍ，高速公路达 路病害有：冻胀、雪害、涎流 与俄罗斯、蒙古、朝鲜、越南、 到５．５万ｋｍ。第三阶段，到 冰、翻浆和冰椎等。通过几十年 老挝、缅甸、尼泊尔、巴基斯 ２０４０年，公路交通基本实现现代 的研究和实践，我们逐步找出了 维普资讯 http://www.cqvip.com
撮囊者论坛 《＇交通标准化，》一ｍ一：００Ｉ１年第三期 道班（工区、站）机械化作业转变， 以提高有限的养护资金使用效 预防和处理各种病害的办法和措 号沥青，以改善沥青及其混合料 施，逐步增加了冬季道路养护的 资金投人，从而保证了各级公路 的正常运行： 发展水平 的低温性能和抗冻水稳定性： 青藏高原多年冻土分布面积 益。同时，要加强公路养护的法规 占全国的６０％以上。青藏公路穿 和技术规章体系建设，特别是要 积极吸收、引进和推广世界各国 得成功应用的基础上，不断丰富 体系，共享人类文明成果。 多年冻土分布区５２０ｋｍ以上。区 先进的冬季养护技术经验，在取 内气候严寒，年平均气温２－－７℃， 最高气温２０．１℃，海拔在４５００ｍ 三、中国公路养护管理技术 越冻土路段达６３２ｋｍ左右，其中 采用先进适用的管理方法和 质量及改善路况等的重要手段一 改革开放后，我国在研究和推广 公路养护先进适用的管理方法和 技术方面，取得了重要进展。 １．公路养护原则 ７℃，极端 和完善我国的公路养护技术法规 技术是提高公路养护作业效率和 年极端最低气温达一３９．以上，冰冻期每年达７～８个月，空 气稀薄，气候环境恶劣。 青藏公路沥青路面破坏的主 要形式为低温开裂、疲劳破坏和 ２．依靠科技进步，提高套路养 护管理技术水平 我们将继续加大科技投人， 加强对新技术、新材料、新工艺的 研究开发，并保证公路养护管理 的技术开发、研究推广的费用，做 好软科学课题研究，为养护管理 的信息化方面，我们提出了公路 况普查，加强了公路信息资源的 公路数据库，并实际应用于公路 将加快科研成果产业化步伐，加 我国公路养护工作遵循的主 冻融破坏。为了延长沥青路面在 要原则是：“预防为主，防治结 青藏高原的使用寿命，研究重点 合 为加强公路养护工作规范化 放在改善沥青混合料的性能方面。 管理，我们制定了《公路养护技术 采用改性沥青混合料的铺筑 决策提供科学依据 在养护管理 规范》，对公路养护的技术要求、 使青藏公路沥青路面裂缝问距由 养护质量的考核、公路养护技术 管理体系等作了全面的规定．并 对多年冻土地区的公路养护和冬 季道路养护提出了具体要求。 术和新工艺的应用 公路养护工程分类与管理、公路 原来普通沥青混合料路面的３～ 信息化指导意见，进行了公路路 １５ｍ，延长到２０～６０ｍ，减少了沥青 命。 路面裂缝，提高了路面的使用寿 开发和利用，研究推广实用性的 四、中国公路养护管理的发 养护管理工作中去 同时，我们还 为了增强公路养护工作的活 ２．冬季公路养护新材料、新技 展方向 大已有新技术的推广应用工作， 科学技术是第一生产力．在 力，提高公路养护资金的使用效 全面提高公路养护技术水平和工 冬季道路养护：【作中，我们不断 率，我们在公路养护管理运行机 作效率。 依靠科技手段．积极开发和大力 制方面，进行了一系列富有成效 推广了一系列新材料、新技术和 新工艺 如：低温沥青混台料、沥 青路面坑槽修补技术、聚合物水 泥混凝土修补技术 山区公路翻 浆处治技术、机械除雪设备、防滑 撤布设备一这些新材料、新技术、 新工艺在冬季公路养护作业中的 迅速及大范同应用和推广．极大 理水平，确保了养护工程质量的 不断提高。 下面列举一个实例一 我国在青藏公路整治中．选 ３树立新的公路养护管理观念， 不断提高公路养护管理工作水平 一的改革和创新。 １．心路养护工作的指导方针和 法规体系建设 是牢固树立“建设是发展， 养护管理也是发展”的观念。 我国公路养护工作的指导方 改革．强化管理；提高质量，保障 畅通”。 二是牢固树立“以人为本．以 针是：“建养并重，协阑发展；深化 车为本”的服务观念。三是牢固树立以创新促 进养护管理发展的观念。 四是牢固树立通过科技创新 ２１世纪是人类依靠知识创新 我国公路管理机构将遵循市 制改革．加快实现”三个转变”，即： 地提高了公路养护作业效率和管 场经济规律，加快公路养护运行机 实现公路事业可持续发展的观念。 养护生产单位由事业型向企业 和技术创新持续发展的时代。科 型转变；②养护工程管理由指定 技创新是推进公路养护管理的主 养护向台同养护转变；⑧养护作 动力，是实现公路养护管理现代 用丁苯橡胶（ＳＢＲ）改善兰炼１６０ 业形式由分散的小道班作业向大 化的关键。我们将借鉴世界各国 维普资讯 http://www.cqvip.com
勰蘼 文章编号：１００２￣７８６（２００２）０３—００１１—０３ 中圈分类号：Ｇ３０７ 文献标识码：Ｃ 麓准化工作 及对篮 袁 悛 中国航空工业第一集团公司ＪＥ京】０００２８ 摘要企业按ＩＳＯ１４０００建立环境管理体系是企业可持续发展的重要条件，具有战略意义 为此 企业应将其作为一项重要的工作来抓，并应制订相应的对策 关键词ＩＳＯ１４０００标准环境管理环境管理体系认证建议 Ａ Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ Ｓｅｎｓｅ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ ｉｎ Ｉｍｐｌｅｍｅｎｔ ａ Ｓｅｒｉｅｓ ｏｆ ＩＳＯ１４０００ ｆｏｒ Ｓｔａｔｅ－ｏｗｎ Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ （１ ｓｔ Ｇｒｏｕｐ Ｃｏｍｐａｎｙ ｏｆ Ａｖｉａｌｉｏｎ ｌｎｄｕｓｔｒ２ｒ ｏｆ Ｃｈｉｎａ－Ｂｅｌｊｉｎｇ，１０００２８） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｔ ｉｓ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｆａｃｔｏｒ ｔｏ ｓｅｔ ｕｐ ａｎ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ＩＳＯ １４０００ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｃｏｕｌｄ ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓ ｄｅｖｅｌｏｐ Ｉｔ ｉｓ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｓｅｎｓｅ．Ｓｏ ａｌｌ ｏｆ ｔｈｅ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｓｈｏｕｌｄ ｐａｙ ｈｅａｖｙ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｉｓ ｔｈｉｎｇ．Ａｔ ｔｈｅ ｓａｍｅ ｔｉｍｅ，ｔｈｅｙ ｍｕｓｔ ｍａｋｅ ｔｈｅ ｆ０ｒ ｉｔ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ＩＳＯ １４０００：ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｃｅｒｔｉｆｙ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ；ｓｕｇｇｅｓｔ 一、ＩＳＯ１４ｏｏ０系列标准的基 污染的无节制排放，造成了自然 保法律，有效抑制了国内的环境 本内涵和划时代意义 资源的巨大浪费和生态环境的急 恶化。但同时衍生了另一个严重 ２Ｏ世纪 来，人类创造了巨 剧恶化，这是人类社会发展的沉 问题，即形成了强大的贸易技术 大的生产力，但也陷入了前所未 重代价。 壁垒，不可避免地与国际贸易自 有的困境：开发了石油、煤炭，却 近年来，随着经济全球化成 由化趋势发生冲突。ＩＳＯ１４０００系 难以呼吸到新鲜的空气；建立了 为全世界经济发展的主旋律，全 列标准就是在这种形势下应运而 现代工业，却无法享受清澈的河 球对环境保护的呼声日益高涨： 生的 ＩＳＯ１４０００适合解决全球环 流；开发了沉睡的土地，却毁灭了 人类开始把经济发展的视角校正 《ｆ交通标准化＝境问题．可协调环境资源保护，是 》一Ｈ—ｌ１ ００ｌ１年第三期 丰富的物种 这一百年是人类物 到更加关爱人类自己的生存环境 衡量各国经济可持续发展的分水 质财富增长最快的时期，也是地 和质量上来。为此，国际社会签署 岭，其最具性的意义是致力 球生态遭受最严重破坏的时期。 了多个环境保护协议．各国 于从根本上解决环境污染和自然 人类对自然界的空前开发和工业 结合本国国情也制定了自己的环 资源浪费，彻底放弃污染发生后 养护管理的先进技术和现代化管 能力和竞争力一 流．共同促进公路养护技术水平 理经验，加强技术创新．对传统的 我国冬季道路养护还面临很 的提高．使公路基础设施在国民 养护作业方式和管理手段进行改 多困难和问题。我们真诚地希望 经济的发展中发挥应有的作用。 造，实现养护管理的跨越式发展 不断加强与国际路协的合作，扩 （本文略有删减） 提升公路交通行业的可持续发展 大与世界各国公路界的技术交