1.1 施工成本目标控制应遵循的基本原则
1．成本最低原则
掌握施工成本最低化原则应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化，既要挖掘各种降低成本的能力，使其可能成为现实；也要从实际出发，制定通过主观努力达到合理的最低成本水平。
2．全员成本原则
施工项目成本的全员，包括项目部负责人、各部室、各作业队等，成本控制全员参与，人人有责；才能使工程成本自始至终置于有效的控制之下。
3．目标分解原则
应将项目施工成本的目标进行分解，分解责任到人、到位，分解目标到每个阶段和每项工作。
4．动态控制原则 又称过程控制原则，施工成本控制应随着工程进展的各个阶段连续进行，特别强调过程控制、检查目标的执行结果，评价目标和修正目标；发现成本偏差，及时调整纠正，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。
5．责、权、利相结合的原则
在确定项目经理和各个岗位管理人员后，同时要确定其各自相应的责、权、利。“责”是指完成成本控制指标的责任；“权”是指责任承担者为了完成成本控制目标必须具备的权限；“利”是指根据成本控制目标完成情况给予责任承担者相应的奖惩。做好责、权、利相结合，成本控制才能收到预期效果。三者和谐统一，缺一不可。
在施工过程中，项目部各部门、各作业班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权利；项目经理要对各部门、各作业班组在成本控制的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。关键是将目标落实到入。
1.2 施工成本目标控制主要依据
（一）工程承包合同
施工成本控制要以工程承包合同为依据，围绕降低施工成本目标，从预算收入和实际成本两方面，努力挖掘增收节支潜力，以求获得最大的经济效益。
（二）施工成本计划是根据项目施工的具体情况制定的施工成本控制方案，既包括预定的具体成本控制目标，又包括实现控制目标的措施和规划，是施工成本控制的指导文件。
（三）进度报告
进度报告提供了时限内工程实际完成量，施工成本实际支付情况等重要信息。施工成本控制工作就是通过实际情况与施工成本计划相比较，找出二者之间的差别，分析偏差产生的原因，从而采取措施加以改进。
（四）工程变更
在工程实施过程中，由于各方面的原因，工程变更是很难避免的。工程变更
一般包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范与标准变更、施工顺序变更、工程数量变更等。一旦出现变更，工程量、工期、成本都将发生变化，从而使得施工成本控制变得复杂和困难。项目施工成本管理人员应通过对变更要求中各类数据的计算、分析，随时掌握变更情况，包括已发生工程量、将要发生工程量、工期是否拖延、支付情况等重要信息，判断变更以及变更可能带来的索赔额度等。
三、施工成本目标控制的方法 施工成本控制方法很多，而且有一定的随机性；市政公用工程大多采用施工图预算控制成本支出。在施工成本目标控制中，可按施工图预算实行“已收定支”，或者叫“量入为出”，是最有效的方法之一。
（三）支架脚手架、模板等周转设备使用费的控制 施工图预算中的周转设备使用费一耗用数×市场价格，而实际发生的周转设备使用费一使用数×企业内部的租赁单价或摊销价。由于二者的计量基础和计价方法各不相同，只能以周转设备预算收费的总量来控制实际发生的周转设备使用费的总量。
（四）施工机械使用费的控制
施工图预算中的机械使用费＝工程量×定额台班单价。由于施工的特殊性，实际的机械使用率不可能达到预算定额的取定水平；再加上预算定额所设定的施工机械原值和折旧率又有较大滞后性，因而使施工图预算的机械使用费往往小于实际发生的机械使用费，形成机械使用费超支。
由于上述原因，有些施工项目在取得发包方的谅解后，在工程合同中明确规定一定数额的机械费补贴。在这种情况下，就可以用施工图预算的机械使用费和增加的机械费补贴来控制机械费支出。
1.3 构件加工费和分包工程费的控制
一、项目施工成本核算
施工成本核算是按照规定的成本开支范围，对施工实际发生费用所做的总计；是对核算对象计算的施工的总成本和单位成本。成本核算是成本计划是否得到实现的检验，它对成本控制、成本分析和成本考核、降低成本、提高效益有重要的积极意义。
（一）项目施工成本核算的对象
施工成本核算的对象是指在计算工程成本中，确定、归集和分配产生费用的具体对象，即产生费用承担的客体。成本计算对象的确定，是设立工程成本明细分类账户、归集和分配产生费用以及正确计算工程成本的前提。单位工程是合同签约、编制工程预算和工程成本计划、结算工程价款的计算单位。按照分批（订单）法原则，施工成本一般应以每一编制施工图预算的单位工程为成本核算对象，但也可以按照承包工程的规模、工期、结构类型、施工组织和施工现场等情况，综合成本管理要求，灵活划分成本核算对象。一般而言，划分成本核算对象有以下几种。
1．一个单位工程由几个施工单位共同施工时，各施工单位都以同一单位工程为成本核算对象，各自核算自行完成的部分。
2．规模大、工期长的单位工程，可以将工程划分为若干部位，以分部位的工程作为成本核算对象。
3．同一建设项目，又由同一施工单位施工，并在同一施工地点，属同一结构类型，开竣工时间相近的若干单位工程，可以合并作为一个成本核算对象。
4．改建、扩建的零星工程，可以将开竣工时间相近，属于同一建设项目的各个单位工程合并作为一个成本核算对象。
5．土石方工程、桩基工程，可以根据实际情况和管理需要，以一个单项工程为成本核算对象，或将同一施工地点的若干个工程量较少的单项工程合并，作为一个成本核算对象。
（二）施工成本核算的内容
项目部在承建工程并收到设计图纸后，一方面要进行现场“三通一平”等施工前期准备工作，另一方面，还要组织力量分头编制施工图预算、施工组织设计，降低成本计划和控制措施，最后将实际成本与预算成本、计划成本对比考核。
1．工程开工后记录各分项工程中消耗的人工费（内包人工费、外包人工费）、材料费（工程耗用的材料，根据限额领料单、退料单、报损报耗单、大堆材料耗用计算单等，由料具员按单位工程编制“材料耗用汇总表”均以计入成本）、周转材料费、机械台班数量及费用等，这是成本控制的基础工作。
2．本期内工程完成状况的量度。已完工程的量度比较简单，困难的是跨期的分项工程，即已开始尚未结束的分项工程。由于实际工程进度是作为成本花费所获得的已完产品，其量度的准确性直接关系到成本核算、成本分析和趋势预测（剩余成本估算）的准确性。在实际成本核算时，对已开始但未完成的工作包，其已完成成本及已完成程度的客观估算比较困难，可以按照工作包中工序的完成进度计算。
3．工程工地（点）管理费及项目部管理费实际开支的汇总、核算和分摊。为了明确经济责任，分清成本费用的可控区域，正确合理地反映施工管理的经济效益，工地与项目部在管理费用上要分开核算。
4．对各分项工程以及总工程的各个项目费用核算及盈亏核算，提出工程成本核算报表。在上述的各项费用中，许多费用开支是经过分摊进入分项工程成本或工程总成本的，如周转材料费、工地管理费和项目管理费等。
工地管理费按本工程各分项工程直接费总成本分摊进入各个分项工程，有时周转材料和设备费用也必须采用分摊的方法核算。由于它是平均计算的，所以不能完全反映实际情况．其核算和经济指标的选取受人为的影响较大，常常会影响成本核算的准确性和成本评价的公正性。所以，对能直接核算到分项工程的费用应尽量采取直接核算的办法，尽可能减少分摊费用及分摊范围。
（三）项目施工成本核算的方法 1．会计核算
会计核算是依靠会计方法为主要手段，通过设置账户、复式记账、填制和审核凭证、登记账簿、成本计算、财产清查和编制会计报表等一系列有组织有系统的方法，来记录企业的一切生产经营活动，然后据以提出用货币来反映的有关综合性经济指标的一些数据。资产、负债、所有者权益、营业收入、成本、利润等会计六要素指标，主要是通过会计来核算。会计记录具有连续性、系统性、综合性等特点，所以它是施工成本分析的重要依据。
2．业务核算
业务核算是各业务部门根据业务工作的需要而建立的核算制度，它包括原始记录和计算登记记录。如单位工程及分部分项进度登记、质量登记、功效及定额计算登记、物质消耗定额记录、测试记录等。
业务核算的范围比会计、统计核算要广。会计和统计核算一般是对已经发生的经济活动进行核算，而业务核算，不但可以对已经发生的，还可以对尚未发生或正在的经济活动进行核算，看是否可以做，是否有经济效益。
3．统计核算
统计核算是利用会计划算资料和业务核算资料，把企业生产经营活动客观现状的大量数据，按统计方法加以系统整理，表明其规律性。
统计核算的训量尺度比会计核算的计量尺度宽，可以用货币计算，也可以用实物或劳动量计算。统计通过全面调查和抽样调查等特有的方法，不仅能提供绝对数指标，还能提供相对数和平均数指标，可以计算当前的实际水平，确定变动速度，还可以预测发展的趋势。统计核算除了主要研究大量的经济现象以外，也很重视个别先进事例与典型事例的研究。
施工成本核算通过会计核算、业务核算和统计核算的“三算”方法，获得成本的第一手资料，并将总成本和各个分成本进行实际值与计划目标值的相互对比，用以观察分析成本升降情况，同时作为考核的依据。通过实际成本与预算成本的对比，考核施工成本的降低水平，通过实际成本与计划成本的对比，考核工程成本的管理水平。称之为二对比与二考核。
二、项目施工成本分析
施工成本分析，就是根据统计核算、业务核算和会计核算提供的资料，对成本形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的途径，包括成本中的有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正，另一方面通过成本分析，可以透过账簿、报表反映的成本现象看到成本的实质，从而增强成本的透明度和可控性，为加强成本控制实现、成本目标创造条件。
（一）施工成本分析的任务
1．正确计算成本计划的执行结果，计算产生的差异； 2．找出产生差异的原因；
3．对成本计划的执行情况进行正确评价； 4．提出进一步降低成本的措施和方案。 （二）施工成本分析的内容
施工成本分析的内容一般包括三个方面。 1．按施工的进展进行的成本分析
包括：分部分项工程分析、月（季）度成本分析、年度成本分析、竣工成本分析。
2．按成本项目进行的成本分析
包括：人工费分析、材料费分析、机械使用费分析、其他直接费分析、间接成本分析。
3．针对特定问题和与成本有关事项的分析
包括：施工索赔分析、成本盈亏异常分析、工期成本分析、资金成本分析、技术组织措施节约效果分析、其他有利因素和不利因素对成本影响的分析。
2 施工现场维护措施
2.1 现场维护组织与管理
2.1.1 现场维护组织机构
成立以项目经理为组长的现场维护小组，成员为施工工长、器材员、保卫、管理员、民工队长。做好项目管理人员的岗位职责分工，做到各负其责，各司其责。
项目经理项目副经理施工工长施工场地材料员材料堆放安全员治安综合治理现场防火项目总工安全员民工队长封闭管理现场围档保健急救社区服务现生场活住设宿施
现场维护职责分配图
2.1.2 各施工阶段现场维护措施
（1） 在开工准备阶段，作好平面布置及施工道路，组织机具进场、临建搭设。
及时与环卫、消防部门联系，进行环卫、消防申请。
（2） 基础施工阶段，对进出车辆使用封盖运输，严禁洒漏，带泥上路，对现
场存土采用绿色防尘网苫盖。
（3） 主体施工阶段，抓好高空作业、临边及四口防护、架体搭设、建筑物内
施工用电安全的各项安全管理。
（4） 各工种人员带有不同标志，便于区分识别，做到各就各位。工作期间严
格遵守施工劳动纪律，没有施工作业任务的人员，应立即撤离施工现场。
（5） 在主体结构施工期间，施工外脚手架搭设完毕后，在临街一侧张挂企业
承建该工程的横幅，以及安全生产宣传横幅。
（6） 施工道路保证畅通，装卸货物要卸在道路的两侧，不得随意占用施工道
路，进出车辆不得随意停在施工道路上，以免影响施工运输。现场设专人对施工道路进行清扫维护。
2.2 消防措施
消防架
2.2.1 灭火器材配置数量、位置
施工现场配备ABC型4kg干粉灭火器，配置原则为距离目标位置不超过15m，具体如下：
（1） 办公区，每60m2配置1具 （2） 器材库配置2具，设消防箱
（3） 氧、乙炔存放处配置2具，设消防箱
（4） 总配电箱配置2具，设消防箱，分配电箱、开关箱各配置1具 （5） 木工棚配置2具，设消防箱，消防大桶2个 （6） 伙房配置1具
（7） 钢筋棚（对焊机附近）配置2具，设消防箱 （8） 卷扬机棚配置1具
（9） 模板堆放场，每100m2配置2具，消防大桶2个 （10） 门卫室配置4具，作为机动 （11） 电焊机附近配置1具
消防器材摆放注意事项：灭火器置于临建外，有明显标志，厂家铭牌朝外摆放，悬挂高度1.5m以下以便于取用。
2.2.2 电器设备防火
（1） 宿舍照明一律采用低压（36V）照明。电暖气线路单独敷设，不得与照明
线路混用。
（2） 器材库照明灯具不超过60W，开关置于库房外。 （3） 电器设备、电闸箱周围严禁堆放易燃品。 2.2.3 易燃、易爆品存放
（1） 氧气瓶与乙炔瓶应单独存放在定型的铁笼内，相距不小于5米，周围30m
范围内不得有明火作业。
（2） 在存放化学危险品及易燃易爆物品的场所配置消防器材。 2.2.4 明火作业
（1） 明火作业人员需持《消防培训合格证》上岗。
（2） 明火作业前，作业人员到项目经理部办理《明火作业审批证》。 （3） 明火作业前，清理操作面内的易燃物，配备防火花飞溅的接盘。
（4） 明火作业后，切断电源、气源，电、气焊工具撤出操作面，不留火灾隐
患。
2.2.5 消防教育培训
下列人员需接受消防安全专门培训，持《消防培训合格证》上岗： （1） 各级专、兼职消防安全员（含分包单位人员） （2） 电工、焊工、油工、木工（含分包单位人员） （3） 库管、炊事员（含分包单位人员）
项目经理部对分包单位有关人员进行消防培训后填写《分包单位人员消防培训会签单》 2.2.6 消防检查
（1） 由项目治安、消防管理人员每天对施工现场进行消防检查。
（2） 对检查出的消防隐患，视风险大小分别向隐患整改责任单位和责任人，
下达《消防检查工作提示单》和《隐患整改通知书》，提出应采取的整改防范措施。
（3） 在整改期限到达时进行复查，若整改不彻底，重新下达《隐患整改通知
书》，直至隐患整改完毕。
（4） 对拒不履行《隐患整改通知书》的责任人进行处罚。 2.2.7 禁止项目
（1） 不准私接电线。
（2） 不准在施工现场使用电热毯，电炉子等不安全电热设备。 （3） 不准在场区内吸烟。 （4） 不准燃烧废弃物。
（5） 不准在在施建筑内燃放烟花爆竹。
2.3 现场保安
（1） 现场设立门卫，根据需要设置警卫，负责施工现场保卫工作，并采取必
要的防盗措施。施工现场的主要负责人员在施工现场应当佩戴证明齐身份的证卡，其他现场施工人员也要有标识。
（2） 发现违法盗窃行为或其它险情，及时报警。
（3） 门卫值勤人员上岗要衣着整齐，守纪律、有礼帽。注意观察人员和车辆
的出入情况，做好来访登记，及货物、料具出场查验工作。
3 施工现场环保措施
3.1 职业健康与安全
3.1.1 场地布置及临时设施建设
（1） 施工现场办公区、生活区应与施工区分开设置，并保持安全距离；办公、
生活区的选址应当符合安全要求。
（2） 施工现场应设置办公室、宿舍、食堂、厕所、淋浴间、开水房、文体活
动室（农民工夜校培训室）、吸烟室、密闭式垃圾站（容器）及盥洗设施等临时设施
（3） 施工现场临时搭建的建筑物应符合安全使用要求，施工现场使用的装配
式活动房屋应当具有产品合格证书。建设工程竣工一个月内，临建设施应全部拆除。
（4） 严禁在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。 3.1.2 作业条件及环境安全
（1） 施工现场必须采用封闭硬质围挡,高度不低于1.8米.
（2） 施工现场应设置标志牌和企业标识,按规定应有现场平面布置图和安全生
产、消防保卫、环境保护、文明施工制度板，公示突发事件应急处置流程图。
（3） 施工单位应采取保护措施，确保与建设工程毗邻的建筑物构筑物安全和
地下管线安全。
（4） 施工期间应对建设工程周边临街人行道路、车辆出入口采取硬质安全防
护措施，夜间应设置照明指示装置。
（5） 在不同的施工阶段及施工季节气候和周边环境发生变化时,施工现场应采
取相应的安全技术措施,达到文明安全施工条件。
3.1.3 职业健康
（1） 施工现场应在易产生职业危害的作业岗位和设备、场所设置警示标识或
警示说明。
（2） 定期对从事有毒有害作业人员进行职业健康培训和体检,指导操作人员正
确使用职业病防护设备和个人劳动防护用品.
（3） 施工单位应为施工人员配备安全帽安全带及与所从事工种相匹配的安全
鞋,工作服等个人劳动防护用品。
（4） 施工现场应采用低噪音设备,推广使用自动化密闭化施工工艺,降低机械
噪声.作业时操作人员应戴耳塞进行听力保护.
（5） 不能保证良好自然通风的作业区，应配备强制通风设施。操作人员在有
毒有害气体作业场所应戴防毒面具或防护口罩。
（6） 在粉尘作业场所,应采取喷淋等设施降低粉尘浓度,操作人员应佩戴防尘
口罩;焊接作业时,操作人员应佩戴防护面具、护目镜及手套等个人防护用品。
（7） 高温作业时,施工现场应配备防暑降温用品,合理安排作息时间. 3.1.4 卫生防疫
（1） 施工现场员工膳食、饮水、休息场所应符合卫生标准。
（2） 宿舍、食堂、浴室、厕所应有通风、照明设施，日常维护应有专人负责。 （3） 食堂应有相关部门发放的有效卫生许可证,种类器具规范清洁.炊事员应
持有效健康证.
（4） 厕所、卫生设施、排水沟及阴暗潮湿地带应有定期消毒。 （5） 生活区应设置密闭容器,垃圾分类存放,定期灭蝇,及时清运.
（6） 施工现场应设立医务室,配备保健药箱、常用药品及绷带、止血带、颈托、
担架等急救器材。
（7） 施工人员发生传染病、食物中毒、急性职业中毒时，应及时向发生地的
卫生防疫部门和建设主管部门报告，并按照卫生防疫部门的有关规定进行处置。
3.2 施工现场环境保护管理措施
3.2.1 环境保护方针、目标、指标，环境影响因素
（1） 环境管理方针：遵守环保法规，严格履行合同，改善现场面貌，保障员
工健康，预防环境污染。
（2） 环境保护目标：在工程施工期间，对噪声、废水、废气和固体废弃物进
行全面控制，尽量减少这些污染排放所造成的影响。
（3） 环境保护指标：在工程施工期间，对噪声、废水、废气和固体废弃物的
影响满足国家和地方的有关法规的要求。
（4） 施工现场环境影响因素：噪声污染、污水排放、粉尘污染、土地污染和
运输遗洒。
3.2.2 噪声控制措施
（1） 现场内禁止鸣笛，对施工机械加强维护和保养，使机械正常运转，降低
噪声污染程度。
（2） 在脚手架、模板、支撑等拆除时，防止野蛮作业造成不必要的噪声污染。
（3） （4） 3.2.3 （1） （2） （3） （4） （5） （6） 3.2.4 （1） （2） （3） （4） 3.2.5 （1） （2） （3） 原则上不在晚上11时至次日6时之间进行噪声污染施工作业。 如因工期或施工工艺要求必须夜间施工时，则提前3天办理夜间施工证。 粉尘废气控制措施
工程废土运输采取封闭运输。
对水泥、白灰、砂子、石子等堆放场地采取遮盖措施。
施工现场场地必须进行硬化处理，设置车轮冲洗场地及排水沟，确保出场不带泥土。
现场设垃圾暂存点，并及时清运。
现场不得融化沥青和焚烧油毡、油漆和其它产生有害烟尘的废弃物。 对高处的工程垃圾采取容器垂直清运，禁止凌空抛洒。 化学危险品管理措施
化学危险品必须有中文标签，附有相关安全使用说明。 化学危险品在封闭并干燥的地方存放。
使用化学危险品必须经使用部门负责人批准，责任人领取，并进行登记。 使用人员对剩余的化学危险品及时交回，进行登记。 污水排放处理措施
施工现场设置排水沟，搅拌机前和施工现场大门口设沉淀池，施工污水经沉淀后，排入市政污水管网。 废水沉淀池定期清理，随清随运。
来自食堂、厕所的生活污水，委托环卫部门负责清洁。
3.3 施工节能降耗措施
3.3.1 节能降耗指标的制定与考核
（1） 综合办每年制定节水、节电能源耗用指标，经主管经理批准下达给项目
经理部。
（2） 项目经理部负责施工现场节能节水工作的具体实施和管理，达到有限水
资源、能源的合理使用，取得企业最大效益，并保证环境影响最少化。
3.3.2 用电管理
（1） 项目经理部根据用电量统计与分析情况，确定可以开展节约用电的措施
和指标，在保证正常工作前提下，实现电能的科学合理使用，达到节约电能的目标。
（2） 项目经理部负责本工程用电消耗情况的统计，分析和考核并提出改进节
电工作措施和办法并具体实施。
3.3.3 用水管理
（1） 项目经理部管辖范围内供水管线，发现跑、冒、滴、漏等情况及时采取
有效措施，并将信息传递给公司综合办，由综合办组织相关部门分析产生问题的原因，制订相应的纠正预防措施，并组织具体实施。
（2） 制定节约用水的措施和指标，减少不必要的用水，提高水的再利用效率，
每季末将当月耗用水量报综合办，并找出节约或超耗原因。
（3） 公司综合办每季将各单位耗水量情况汇总统计和做好考核，根据节超耗
水量的情况，分析查找原因，提出改进措施，并适当调整用水计划。
4 现场文明施工措施
4.1 项目现场管理
4.1.1 一般规定
（1） 项目经理部应认真搞好施工现场管理，做到文明施工、安全有序、整洁
卫生、不扰民、不损害公众利益。
（2） 现场门头应设置承包人的标志。承包人项目经理部应负责施工现场场容
文明形象管理的总体策划和部署；各分包人应在承包人项目经理部的指导和协调下，按照分区划块原则，搞好分包人施工用地区域的场容文明形象管理规划，严格执行，并纳入承包人的现场管理范畴，接受监督、管理与协调。
（3） 项目经理部应在现场入口的醒目位置，公示下列内容：
① 工程概况牌，包括：工程规模、性质、用途，发包人、设计人、承包人
和监理单位的名称，施工起止年月等。 ② 安全纪律牌。 ③ 防火须知牌。
④ 安全无重大事故计时牌。 ⑤ 安全生产、文明施工牌。 ⑥ 施工总平面图。
⑦ 项目经理部组织架构及主要管理人员名单图。
（4） 项目经理应把施工现场管理列入经常性的巡视检查内容，并与日常管理
有机结合，认真听取邻近单位、社会公众的意见和反映，及时抓好整改。
4.1.2 规范场容
（1） 施工现场场容规范化应建立在施工平面图设计的科学合理化和物料器具
定位管理标准化的基础上。承包人应根据本企业的管理水平，建立和健全施工平面图管理和现场物料器具管理标准，为项目经理部提供场容管理策划的依据。
（2） 项目经理部必须结合施工条件，按照施工方案和施工进度计划的要求，
认真进行施工平面图的规划、设计、布置、使用和管理。
① 施工平面图宜按指定的施工用地范围和布置的内容，分别进行布置和管
理。
② 单位工程施工平面图宜根据不同施工阶段的需要，分别设计成阶段性施
工平面图，并在阶段性进度目标开始实施前，通过施工协调会议确认后实施。
（3） 项目经理部应严格按照已审批的施工总平面图或相关的单位工程施工平
面图划定的位置，布置施工项目的主要机械设备、脚手架、密封式安全网和围挡、模具、施工临时道路、供水、供电、供气管道或线路、施工材料制品堆场及仓库、土方及建筑垃圾、变配电间、消火栓、警卫室、现场的办公、生产和生活临时设施等。
（4） 施工物料器具除应按施工平面图指定位置就位布置外，尚应根据不同特
点和性质，规范布置方式与要求，并执行码放整齐、限宽限高、上架入箱、规格分类、挂牌标识等管理标准。
（5） 在施工现场周边应设置临时围护设施。市区工地的周边围护设施高度不
应低于１．８ｍ。临街脚手架、高压电缆、起重把杆回转半径伸至街道的，均应设置安全隔离棚。危险品库附近应有明显标志及围挡设施。
（6） 施工现场应设置畅通的排水沟渠系统，场地不积水、不积泥浆，保持道
路干燥坚实。工地地面应做硬化处理。
4.1.3 环境保护
（1） 项目经理部应根据《环境管理系列标准》建立项目环境监控体系，不断
反馈监控信息，采取整改措施。
（2） 施工现场泥浆和污水未经处理不得直接排入城市排水设施和河流、湖泊、
池塘。
（3） 除有符合规定的装置外，不得在施工现场熔化沥青和焚烧油毡、油漆，
亦不得焚烧其他可产生有毒有害烟尘和恶臭气味的废弃物，禁止将有毒有害废弃物作土方回填。
（4） 建筑垃圾、渣土应在指定地点堆放，每日进行清理。高空施工的垃圾及
废弃物应采用密闭式串筒或其他措施清理搬运。装载建筑材料、垃圾或渣土的车辆，应采取防止尘土飞扬、洒落或流溢的有效措施。施工现场应根据需要设置机动车辆冲洗设施，冲洗污水应进行处理。
（5） 在居民和单位密集区域进行爆破、打桩等施工作业前，项目经理部应按
规定申请批准，还应将作业计划、影响范围、程度及有关措施等情况，向受影响范围的居民和单位通报说明，取得协作和配合；对施工机械的噪声与振动扰民，应采取相应措施予以控制。
（6） 经过施工现场的地下管线，应由发包人在施工前通知承包人，标出位置，
加以保护。施工时发现文物、古迹、爆炸物、电缆等，应当停止施工，保护好现场，及时向有关部门报告，按照有关规定处理后方可继续施工。
（7） 施工中需要停水、停电、封路而影响环境时，必须经有关部门批准，事
先告示。在行人、车辆通行的地方施工，应当设置沟、井、坎、穴覆盖物和标志。
（8） 温暖季节宜对施工现场进行绿化布置。 4.1.4 防火保安
（1） 现场应设立门卫，根据需要设置警卫，负责施工现场保卫工作，并采取
必要的防盗措施。施工现场的主要管理人员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡，其他现场施工人员宜有标识。有条件时可对进出场人员使用磁卡管理。
（2） 承包人必须严格按照《中华人民共和国消防法》的规定，建立和执行防
火管理制度。现场必须有满足消防车出入和行驶的道路，并设置符合要求的防火报警系统和固定式灭火系统，消防设施应保持完好的备用状态。在火灾易发地区施工或储存、使用易燃、易爆器材时，承包人应当采取特殊的消防安全措施。现场严禁吸烟，必要时可设吸烟室。
（3） 施工中需要进行爆破作业的，必须经主管部门审查批准，并提供爆
破器材的品名、数量、用途、爆破地点、四邻距离等文件和安全操作规程，向所在地县、市（区）申领“爆破物品使用许可证”，由具备爆破资质的专业队伍按有关规定进行施工。
4.1.5 卫生防疫及其他事项
（1） 施工现场不宜设置职工宿舍，必须设置时应尽量和施工场地分开。现场
（2） （3） （4） （5）
应准备必要的医务设施。在办公室内显著位置应张贴急救车和有关医院电话号码。根据需要采取防暑降温和消毒、防毒措施。施工作业区与办公区应分区明确。
承包人应明确施工保险及第三者责任险的投保人和投保范围。 项目经理部应对现场管理进行考评，考评办法应由企业按有关规定制定。 项目经理部应进行现场节能管理。有条件的现场应下达能源使用指标。 现场的食堂、厕所应符合卫生要求，现场应设置饮水设施。
4.2 成立文明施工管理组织
4.2.1 文明施工领导小组
（1） 施工现场成立文明施工管理组织，成员包括：项目经理、施工工长、安
全员、器材员。
（2） 分包单位服从总包单位的文明施工管理组织的统一管理，并接受监督检
查。
（3） 由文明施工管理组织负责制定和落实现场文明施工制度、考核及奖惩。 4.2.2 文明施工责任分工 责任分工 现场道路、围档及现场、物料、操作面“三清” 器材内业资料管理 架体、“三宝四口”防护 施工用电 中小型机具管理及搅拌区 安全内业资料 劳务人员协调 治安防火管理 办公、生活设施及区域管理 占道、排水、前期准备外围协调 现场“五牌一图”、“三栏”等宣传形式 项目建家及施工不扰民 现场保健急救 施工部位、计划、进度、统计 各种签证报表、施工图管理 成品保护措施 技术内业资料 QSE贯标 组织文明施工检查、汇总、讲评 项目责任人 器材员 安全员 安全员 器材员 器材员 安全员 施工工长 施工工长 项目经理 4.2.3 文明施工管理制度
（1） 教育制度：深入广泛开展文明施工管理、创建文明工地达标活动的教育，
提高全员文明施工积极性、主动性，为创建安全文明工地提高思想认识，使职工养成保护建筑物品、爱护建筑物品、人人遵守施工秩序的良好习惯。
（2） 责任区制度：把现场划分为若干责任区进行管理，明确责任单位、总包
和劳务队伍责任人，并挂牌明示。
（3） 定期检查制：定期每周一次、不定期（阶段性抽查）由分公司副经理组
织相关部门参加文明施工检查，并评定、汇总、建档，查出的问题立项、整改，落实责任人、整改期限。
（4） 奖罚制度：对文明施工做出贡献的人员、单位给予奖励；对违反文明施
工规定，给项目造成损失或损害公司声誉的人员、单位给予处罚；奖励、处罚由项目额定、实施。
4.3 现场临设
4.3.1 现场正门、围挡
（1） 围挡：采用砖墙（彩板）围挡，高度不低于1.8（2.5）m。围挡要求坚固、
整洁。
（2） 正门：施工现场正门按相关要求统一标准设置，悬挂企业标志。
（3） 冲车区：施工现场正门设置30m以上混凝土路面，道路两侧设排水沟，
门口处设置机动车冲洗设备。
（4） 现场入口处的醒目位置，公示“五牌”、“二图”（即工程概况牌、安全纪
律牌；防火须知牌；安全无重大事故计时牌；安全生产、文明施工牌；施工平面图；项目经理部组织构架及主要管理人员名单图）。
4.3.2 办公区
现场办公区均采用彩板房屋，设有项目经理办公室、联合办公室、项目工程师室、资料室、会议室、值班室、器材办公室、项目食堂、淋浴室、卫生间等。
办公室内统一配备办公桌椅，会议室内配备拼装式长型会议桌，微机房配电脑、打印机等设施。办公室、会议室安装空调、电源插座、电话和传真机等。办公室门前设花坛进行绿化。业主及监理现场办公室；均配暖、电等设施。 4.3.3 生活区
（1） 民工生活区采用彩板房搭设，整个生活区实行封闭式小区管理生活区内
设民工宿舍、淋浴室、厕所、水房、食堂等。
（2） 住宿区加以醒目标识，各屋门口统一挂牌，写明责任人。
（3） 建立宿舍安全卫生制度，指定责任人。室内被褥叠放整齐，餐具、牙具
摆放一致。教育民工不得乱扔乱放，保持室内外卫生。
（4） 夏季要保证宿舍通风，要采取防蚊蝇措施，安装纱扇。
（5） 宿舍内严禁躺卧吸烟，严禁使用电炉、液化气等，要消除一切不安全因
素。
（6） 宿舍照明用电一律配备36V低压电。 4.3.4 生产加工区
（1） 现场各种建筑材料、构件、料具严格按照总平面图划分的区域整齐堆放，
并及时加以标识。原材料标识要符合质量体系文件规定。
（2） 运输工程土或灰砂石等易扬尘材料时，采取苫盖措施，防止污染道路。 （3） 器材仓库内存放的物品，做到整齐有序，分类码放，并加以标识。
（4） 建筑垃圾、下角料做到及时清理，现场建立固废存放点，标识醒目。并
及时清除出场。
（5） 施工期间，各工序、各项作业要做到工完场地清。保证操作面、施工现
场干净整洁，无污染。设置保卫人员，防止料具丢失。
（6） 现场靠近器材仓库一处，设立专门存放危险品、易燃易爆物品的地方，
以保证安全。
4.3.5 现场保卫管理
（1） 施工现场出入口设置门卫室，安排专职门卫人员负责现场保安，实行来
访人员登记制度。
（2） 项目部员工统一佩带工作证卡。进入施工现场的外地务工人员，均须持
有“三证”，即：身份证、务工证、暂住证。
（3） 闲杂人员不得留宿。
（4） 自行车、电动车等不得在施工作业区域内骑行。施工现场设存车处存放
非机动车。
4.3.6 生活卫生管理
（1） 施工现场设置水冲式厕所，定期打扫。施工现场生活区设置淋浴设施。 （2） 施工现场食堂有卫生许可证。炊事人员有体检合格证，持证上岗。做好
食堂内卫生，保障职工饮食卫生。
（3） 施工现场设饮水设施，保证施工人员能喝到符合卫生标准的白开水。 （4） 项目部备有常用药品和急救器材。
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