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对新常态下地勘队伍新发展的思考

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对新常态下地勘队伍新发展的思考

一、正确认识地勘经济新特点

受全球经济增长缓慢的影响,全球矿业发展势头放缓,矿业经济遭遇“寒流”,我国矿业经济也步入下行周期,投资下滑、竞争加剧、利润萎缩、改革加速已成为我国地勘经济发展的“新常态”。

勘查投入下滑。无论是从全球看,还是从国内看,近年来固体矿产勘查投入都连续出现大幅度下降,特别是我国矿产勘查投入自2013年出现十年来首次下滑后,2014年又有明显下降,个别省份甚至维持财政零投入状态,地质技术服务市场竞争更为激烈。

勘查领域转向。2014年财政资金在总投入和矿产勘查领域的投资比继续下降、外资出逃、社会资金投入更加理性,项目严重不足, 但基础地质、地环地灾和地质科技等领域的投资却大幅增长。

面临双重压力。事业单位分类改革持续推进,如何选择适应本地实际的分类改革路线,在新常态下赢得新的发展,成为地勘单位当前面临的重大问题。

二、准确研判地勘经济新形势

从国家省级层面来看。当前经济发展面临下行压力的趋势还会延续,国家必将采取系列举措,我们要高度关注,密切跟踪,准确研判。已经加快了投资刺激的出台,具体是:加快国家重大工程项目建设;创新投融资机制;精简企业核准项目前置条件;优化投资结构等。值得地勘队伍关注的是 “投哪里、谁来投、怎么投、什么时侯投”的问题。

从地质行业层面来看。矿业经济下行压力加大,国家地质财政投资方向在专业类别上进行重大调整。全国的地质工作将有新布局,这将给地勘队伍的发展提供更为广阔的空间,但同时竞争也更加激烈。在这一“新常态”下,湖南将从2015年,在全省优选地质找矿前景明朗、地质勘查环境较好的地区,首次试点整县(市)推进矿产资源勘查工作。

从院部背景来看。地勘单位在以后的改革发展过程中,急需顶层的设计、的支持和的指导,国有地勘单位才能依法合规地推进改革、创新与发展。

三、科学激发地勘经济新动力

“新常态”呼唤“新思维”,新思维催生新举措。地勘队伍要主动适应新常态,打破思维惯性和路径依赖,谋求新发展。

改革创新。改革是发展的根本动力,在当前条件下,属性地勘单位无力变更,但搞活机制却大有可为。机制就是“机构”和“制度”,搞活机制就是把人的活力和潜能激发出来,也是深化改革的重点和突破口。“法无禁止即可为”,不拘泥于一招一式,不局限于一城一池。地勘单位的改革,就是要打破平均主义的分配观念,在具体的分配制度上,要重实绩、重贡献,向优秀人才、关键岗位和管理骨干倾斜。对特殊的领军人才,探索用市场的办法协商解决有关工资待遇问题。 全面推行绩效考核,引导树立正确的政绩观和发展导向。

转型发展。要注重增强转方式、调结构和创新发展的自觉性和主动性,做到“在变化中捕捉机遇”,从改革调整中寻找新动力和新增长点。努力培育战略性新兴产业,寻找培养新的经济增长点。在地质环境财政项目减少、市场需求降低的情况下,要充分发挥在工勘、岩土、勘查、测绘、钻探、地质环境等方面的传统优势,积极争取大地质技术服务项目,保持稳中有进的发展态势。要进一步优化产业结构,从过去单一的以服务找矿转向多目标服务,服务于资源保障,服务于民生,服务于生态环境建设,服务于国家和地方经济发展战略,融入到国家和地方发展中去。从国际矿业市场持续低迷中探求机遇,并购和整合海外项目。探索好“探采一体化”的路子,加大已有采矿权的

工作力度,力求产生经济效益,使矿权资产转变为资源资产。

依法治队。一要依法规范内部管理。教育全体干部职工认真学法、模范守法、坚决依法,进一步增强法治观念,巩固和完善制度建设,着力提部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。二是要依法完善公司治理。充分发挥公司章程的作用,厘清股东会、董事会、监事会、经理层的职责权限,明确议事规则和决策机制,确保重大决策依法合规。三要健全风险防范机制。运用信息技术手段、梳理优化工作流程,进一步提高规章制度、重大决策和经济合同法律审核的质量和效率。重信守诺,依法参与竞争。妥善处理法律纠纷,依法维护自身合法权益。

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