承包人不能以发包人未付清工程款为由拒绝交付建设工程。
1、建设工程施工合同中发包人的主要合同义务是按照合同约定支付工程价款，承包人的主要合同义务是按照合同约定的时间和要求完成工程建设，交付工程。
2、我国民法典对留置权的适用仅适用于动产，而建设工程属于不动产，承包人扣留建设工程拒绝交付属严重违约行为，不符合法律规定。
2、承包人不得就建设工程行使留置权，但有权就建设工程价款享有优先受偿权。
风险提示：承包人在行使优先权维护自身权利，有以下两种方式：
1、协议将建设工程折价。承包人、发包人协商达成一致意见，以所建工程所有权折价转让给承包人，抵偿发包人欠付承包人的工程债务，也即代物清偿。这里需注意的是发包人、承包人不得预先约定在债务履行期满后承包人的工程款未受清偿时，建设工程所有权转移给承包人。只能在工程债务已届清偿期，且建设工程优先受偿权已经确定的情况下，双方协商折价。否则就有违民法典中流质条款的规定。
2、申请人民拍卖。在协商不成的情况下承包人可以向人民申请对建设工程进行拍卖，就拍卖价款享有优先受偿权。
承包人以发包人欠付工程款为由拒绝交付工程的,怎么处理
法律咨询解答
承包人以发包人欠付工程款为由拒绝交付工程的，不予支持。
根据法律规定，因发包人未按约定支付工程款的，法律赋予承包人就工程折价、拍卖价款享有优先受偿的权利，但承包人不能直接采取扣押、留置等方式拒绝交付建设工程。
相关法律规定
《中华人民共和国民法典》第八百零七条
承包人逾期未交付建筑工程担责吗
承包人逾期未交付建筑工程是需要担责的，应当要求违约方承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。违约造成对方损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益。
以拖延结算或欠付工程款为由拒绝交付工程如何处理
建设工程施工合同中发包人的主要合同义务是按照合同约定支付工程价款，承包人的主要合同义务是按照合同约定的时间和要求完成工程建设，交付工程。若承包人未按照合同约定时间交付工程的，应承担相应违约责任。另外，因发包人未按照约定支付价款的，法律直接赋予承包人就建设工程折价、拍卖价款享有优先受偿的权利，承包人也不能直接采取扣押、留置等方式拒绝交付建设工程。
收货后是否能以未签买卖合同为由拒付款
收货后不能以未签买卖合同为由拒付款。一方已经收受货物的表明双方已经存在事实合同关系，买方不能以未签书面买卖合同为由拒付款，否则卖方可以收集证据资料到起诉索偿。
收货后能以未签买卖合同为由拒付款吗
收货后不能以未签买卖合同为由拒付款。当事人约定采用书面形式订立合同但未采用书面形式，在一方已经履行主要义务对方接受时，买卖合同依法成立发生效力。 该内容由 覃涛律师 和 律说律答 共创回答