法律分析：
土地所有权和使用权由县级以上确定，土地管理部门具体承办。
土地权属争议，由土地管理部门提出处理意见，报下达处理决定或报批准后由土地管理部门下达处理决定。
法律依据：
《确定土地所有权和使用权的若干规定》
第一条 为了确定土地所有权和使用权，依法进行土地登记，根据有关的法律、法规和，制订本规定。
第三条 城市市区范围内的土地属于国家所有。
第十九条 土地改革时分给农民并颁发了土地所有证的土地，属于农民集体所有；实施《六十条》时确定为集体所有的土地，属农民集体所有。依照第二章规定属于国家所有的除外。