法律主观：
没有房产证但可以确定其权属的房产可以冻结。民事执行中规定，对未登记的建筑物和土地使用权，可以依据土地使用权的审批文件和其他相关证据确定权属，其权属清晰明确的可以执行冻结。
房产冻结是民事诉讼程序中的财产保全程序，即审理案件时，在作出判决前为防止当事人（被告）转移、隐匿、变卖财产，经由当事人（原告）申请，依职权对财产作出的保护措施。
法律客观：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百零三条
人民对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为；
当事人没有提出申请的，人民在必要时也可以裁定采取保全措施。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百零五条
保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物。