关键词：新形势；企业；档案管理；规范
随着社会经济的发展，信息化时代的不断进步，企业档案管理也面临着新的形势，但是企业档案管理工作还是需要一个规范的。而在《企业档案工作规范》中规范了企业档案的管理工作，提出了管理和观念创新的要求，并且要求领导对企业档案管理加以重视以及要求企业全体员工都参与到其中。企业档案管理工作的规范的执行是保证档案完整与齐全的重要手段，是推动企业档案管理工作和观念创新的力量。因此，在新的形势之下加强对企业档案的管理是非常重要的，而企业管理工作的规范在企业档案管理工作中就显得更为重要了。从企业档案管理工作规范的一些要求进行研究分析，从而了解企业档案管理工作规范在企业档案管理中的重要性。
1加强领导对档案管理的重视
在现代企业制度节约成本的要求之下，很多的企业为了提高效益都将很多不能带来效益的工作摒弃了。由于档案管理不能立即为企业带来高的效益，所以很多的企业都不太重视档案的管理工作。但是，在《企业档案工作规范》中要求领导必须重视档案管理的工作。领导是一个企业的中心，若是领导都没有重视档案的管理，那么企业的员工更加不会将企业的档案管理当一回事。为了让整个企业都重视档案的管理工作，首先要做的就是加强领导对档案管理工作的重视，不仅要一个企业都对其加以重视，还必须让直接进行档案管理工作的领导明白其重要性。而在企业中贯彻落实这一要求不仅可以让企业更加地重视档案管理工作，让领导也更加地重视档案管理工作以及明白其重要性，还能让企业员工更进一步了解企业档案管理工作的规范。
2成立专门的档案管理机构
在加强了领导对企业档案管理工作的重视以后，成立一个专门的档案管理部门是必不可少的一个任务。成立专门的档案管理机构是领导对档案管理工作重视的直观表现，同时对企业的员工重视档案管理工作也会产生直接的影响。除了能够让企业领导和全体员工都更加地重视档案管理之外，一个专门的档案管理结构是进行档案管理工作规范宣传的一个重要根据地，有了这样一个机构之后才能在企业中更加地贯彻档案管理工作的规范。
3督促全体员工参与其中
在企业进行档案管理工作的时候，除了专门进行管理工作的人员必须参与到档案管理的工作中以及必须重视档案管理这一工作之外，企业的全体员工都有义务与权力参与到其中。在《企业档案工作规范》中提出了企业的全体人员都要参与到档案管理工作中去这一要求。对于企业的档案管理而言，光靠企业档案管理的工作人员对一些资料进行收集并不能完全保证所有的资料都非常的齐全，而若是全体员工都有企业档案管理的意识并且能积极地将自己手上有的资料交给档案管理部门。这样一来，就能够保证企业的档案更加地完整与齐全。而除了能够保证档案更加的完整与齐全之外，也使得档案管理工作规范在企业的档案管理工作中得到了进一步的实施。
4加强企业档案管理和观念的创新
在企业档案管理的工作规范中，企业档案管理和观念的创新是企业档案管理要求中最重要的一项。而企业档案管理的创新在现在企业档案管理所面临的新形势下是一项必不可少的工作。不仅如此，档案管理的创新在档案管理工作规范中一直以来都是受到重视的一项要求。而现在企业的档案管理正面临这信息化时代，很多的管理手段都随着信息化的进步而不断地在进步与创新。比如，在这样一个信息化的时代，很多的企业在进行档案管理的时候都已经利用了信息化时代的一大特色———计算机与网络。而除了这样之外，企业档案管理这一部分都还在不断地发展与进步，很多与时代相关的元素都被档案管理利用了起来。这样不仅让企业的档案管理在新的形势之下能够接受新形势的挑战，还能在新形势下去进行创新，而这也正是档案管理工作规范中所要求的。除了在管理方面必须创新之外，企业档案管理的观念也需要不断地创新。而观念的创新也是在时代与新的形势的背景下出现的。以前，企业在进行档案管理的时候，被管理的档案都是以纸质的档案进行保存的，但是时代在变迁也在进步，而对于现在的信息时代而言，很多的企业都已经不再采用纸质的档案进行档案的管理与保存了。现在很多的企业都将档案电子化，然后进行管理与保存。而这些对企业以前都采用的纸质档案而言，在观念上也是一种创新。加强企业档案管理和观念的创新，不仅贯彻落实了档案管理工作的规范，同时也使企业的档案管理工作得到了进一步的发展。
5企业可以制定档案管理的一些规范
企业在进行档案管理工作的时候，除了按照《企业档案工作规范》中的要求进行之外，企业自己也可以制定一些规范。而在制定关于企业自身的规范时应该根据企业自身的情况进行制定，让其更加地适合企业的发展与档案的管理。这样一来就可以使档案管理在企业中得到更多的重视，并且由一些规范将其制约，可以保证档案的完整与齐全。
6要确立档案是企业独有的信息和知识观念
在当今瞬息万变的知识经济大潮中，企业各自的档案是独有的原始记录，记录着未公开的、未申请专利的知识和技术，如各种设计资料、图纸数据等。占有这方面的档案就是占有企业的技术秘密和独有知识。如果企业的档案材料不收集、整理、保管好，在市场竞争和信息流通的今天，很可能给企业造成难以挽回的损失。
7要确立档案具有实用效益的观念
档案资产是固定资产和一些无形资产的伴生物，它是在各种生产要素的配合下产生、共存并发展完善的。档案资产的实用效益是在档案利用中发挥出来的。
8结语
档案管理是企业在发展的过程中必不可少的一个项目，在新的形势下，更加应该对企业的档案管理加以重视。而这样一来，档案管理工作的规范就成为了必不可少的一个部分。因此，在档案管理工作中应该贯彻落实好《企业档案工作规范》中的要求，必要时还可以根据企业自身的情况制定适合企业的一些规范。
参考文献
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[2]郑英.企业档案工作需要规范[J].科海故事博览科技探索，2010，（10）.
关键词：建筑工程；施工安全；问题；防范措施
中图分类号： TU198 文献标识码： A
引言
在社会发展的新时期，建筑工程项目开展的非常迅速，建筑数量也日益增多，在这种形势下，国家对于建筑工程施工中的安全问题给予了高度的重视。建筑工程的安全管理在一定意义上约束了施工行为，为工程的顺利进行提供了基础的保障。在现阶段的工程建设中，施工安全管理还存在很多的问题，威胁到施工人员的人身安全以及社会的稳定，所以应该高度重视施工安全管理。通过现存的问题进行分析，进而制定出解决的措施，为建筑工程的稳定发展创造有利的条件。
一、建筑工程施工特点
建筑工程的施工过程比较复杂，在施工的过程中容易发生安全事故，属于事故多发的行业。因为建筑工程具有一定的危险性，建设周期比较长，人员的流动性比较大，并且露天高空作业较多，在施工中，劳动强度高，机械设备的使用率高，并且具有一定的动态性，所以在安全管理方面具有很大的难度。通过对以往建筑工程安全事故的调查分析，事故类型主要有高处坠落、施工坍塌、物体打击、触电、起重伤害等，称为建筑业“五大伤害”，严重的威胁到施工人员的安全和社会的稳定。所以应该采取有效的措施，降低安全事故的发生几率，实现安全生产的管理目标。
二、建筑施工安全管理中的主要问题
1、建筑施工企业对安全生产工作重视不够
发生安全事故的主要原因是建筑施工企业的思想意识不高，没有意识到安全管理的重要性，对于工程施工中的安全管理没有放到首要位置。对于很多的安全生产只是走形式，并没有落到实处，安全管理制度形同虚设，致使安全事故频发。
2、从业人员素质不高
在建筑工程施工企业中，管理人员的综合素质不高，并且真正懂得安全管理并且能够彻底执行的人员数量少，无法实现安全管理。此外，在建筑施工的一线，基本都是由农民工组成，人员的整体素质参差不齐，安全施工意识差，并且缺乏专业的施工技能，在思想意识上比较落后。管理人员以及施工人员的这种现状，注定了安全事故是不可避免的，所以应该加强对施工企业人员的培训，提升安全意识。
3、建筑施工技术不够规范
施工过程中的技术操作管理是安全管理的关键，建筑施工现场对《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等不熟悉，从而导致监理单位和监理人员对施工技术操作管理不到位，现场存在大量事故隐患。
4、建筑施工环境恶劣
在建筑工程中，参与施工单位众多，交叉工种比较复杂，在有限的空间内，立体交叉作业为施工带来了众多的安全隐患。并且建筑工程基本都是在立体空间中进行的露天高空作业，施工环境比较恶劣，对于人员的安全存在极大的威胁，所以在客观环境上对安全施工存在不利的因素。
5、建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全
建筑施工安全生产责任制未能认真落实，未能从施工企业-项目部-班组-施工人员逐级落实安全生产指标，未能逐级签订安全生产责任制，安全生产无从考核。
三、建筑施工安全管理的防范措施
1、加强建筑施工企业安全施工的观念
在管理工作中，应将建筑施工的安全管理工作摆到首要位置，真正认识到建筑施工安全生产责任重大，将国家有关建筑的法律、法规、规范等，及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地，加强施工安全管理的力度。
2、加强对从业人员施工安全教育
施工企业应加强从业的人员的安全教育工作，在上岗前进行必要的生产安全培训，从而强化从业人员的安全意识，使其在施工中时刻意识到安全的重要性，严格遵守施工中的安全规范，保证施工中操作的安全性，同时施工企业还要做好从业人员所必备的安全防护设施，从而保证施工中人员的安全性。
3、审查安全技术措施及专项施工方案
为了实现安全生产，我们在技术上、防护上和管理上采取的措施称之为安全技术措施。如深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等这种达到一定规模危险性较大的分部分项工程，还应当编制专项施工方案。监理工程师重点审查安全技术措施的安全技术是否有针对性、可行性和具体性，是否成熟，是否符合国家强制性标准。。
4、创造良好的建筑施工现场环境
良好的施工环境是安全生产的基础保障，在建筑工程施工中，施工人员要从事高强度的体力劳动，容易形成疲劳作业。所以应该本着以人为本的原则，创造一个轻松的施工氛围。在施工现场，应该合理的使用色彩，减少施工人员的疲劳度。减少噪声以及粉尘的污染，防止对施工人员的身体健康造成影响，在良好的施工环境中，可以有效的降低安全事故发生的几率。
5、规范施工操作，加强安全生产监督
监理人员要在施工现场充分的发挥出监理的监督职责，做好监督检查工作，严格检查施工的中操作的规范性及是否依照操作规程来进行施工。同时还要对施工现场的各种不安全行为进行规范。监督好施工现场的各项防护工作的落实情况，确保做到文明施工。在监督检查中发现安全隐患问题，要责令施工单位进行限期整改，没进行整改的要立即停工进行整顿。
6、熟悉设计文件，参加技术交底
总监理工程师应在设计交底前组织监理人员熟悉设计文件，对图纸中存在的影响结构安全、施工安全的问题提出意见和建议。专业监理工程师要在了解工程设计构思、原则及安全、质量要求的基础上，积极参加建设单位组织的设计技术交底，对采用新技术、新材料、新工艺和特殊结构的工程或涉及施工安全的重点部位及环节，要求设计单位提出保障施工作业人员安全和防范安全事故的措施建议。
7、检查施工现场
监理工程师在建设工程开工前应检查施工现场总体布置是否合理，是否有利于安全文明施工以及是否有利于保证施工的正常进行；检查施工机械设备的类型、规格、型号是否符合已批准的施工组织设计选型的要求以及设备的完好状态；检查地下管线是否探明并标注清楚。
8、安全检查，整改隐患
监理工程师应督促项目部根据安全保证计划，组织定期和专项安全检查。重点检查施工用电、脚手架、洞口、临边、高处作业等防护装置和危险部位的警示标志是否符合国家标准;起重机械、设备的保险和限位装置是否可靠;以及消防安全、环境保护和文明施工是否符合标准要求。当发现安全隐患时，应要求施工单位整改，必要时总监理工程师签发工程暂停令，并报告建设单位，按规定程序处理。
结束语
建筑业的发展需要安全稳定的环境,针对存在的问题，共同探讨出最适宜的解决措施。房屋建筑工程与人民的切身利益息息相关，为了提高建筑工程的质量，一定要对施工监理中出现的问题进行解决，加强施工监理工作，同时完善监理制度，在施工安全教育方面也要完善，在施工工艺和技术方面也要进行控制，这样才能更好的保证施工质量，降低安全事故的发生几率，为建筑业的稳定发展创造有利的条件。
参考文献
[1]陆彤.毛屯国.工程施工的现场管理[J].安徽科技.2004年09期，34-35
关键词:建筑工程;施工安全;风险管理;防范研究
在当下，我国建筑行业以获得了较为出色的成绩，为国家的建设与城市的发展做出了不可估量的贡献。但是，随着建筑行业的发展，与其相关的安全问题也逐渐增加，根据数据显示，我国建筑安全正处于危险时期，每年都会频繁发生重大或特大安全事故，这给我国建筑企业带来了无法估量的损失，并为群众的生命财产安全带来了非常严重的危害。因此，如何解决建筑施工时的安全问题便成为了当下最为重要的任务。
1建筑施工中存在的安全隐患
截止目前，建筑工程施工过程中会出现很多的问题，在这之中，最为严重的便是施工过程中可能出现的安全隐患。下面本段将对常见的安全隐患进行重点介绍。第一项，高空作业安全。作为当今一种最为常见的施工过程，高空作业已成为当下施工之中不可缺少的环节之一。然而，因施工的地理位置与施工方法的难度非常大，且对于施工人员的心理也是一种极为强大的负担，因此，这项工作出现事故的机率要远远大于其他环节。这就代表着高空作业人员不仅仅要有着良好的心理素质与心理素质，还要保证自身的工作素质非常专业，并对自身的安全有着较为强烈的意识。但就目前而言，高空作业的工作人员对于自身的安全并不够重视，且施工的技术也并不达标。这导致了高空作业的危险性非常高;第二项，地理条件安全。在建设建筑工程的过程之中，地基是最先进行建设的环节，且也是整个建筑中最为重要的一个环节之一。因此，若想要建起高楼大厦，九必须将地基打牢打实。然而，随着地基的不断深入，其地质也受到了非常严重的影响，其周边环境与土层会因施工的影响出现某些问题，严重者还会出现坍塌事故，这也是施工过程之中所存在的，较为严重的隐患之一。此问题也是施工方格外重视的问题;第三项，环境条件安全。因施工场地处于露天状态，具有一定的流动性，且常会受到自然环境的干扰与现场条件的影响，如下暴雨天时无法施工、因地下土质导致施工无法正常继续或因天气过热导致员工中暑等。这会为施工人员带来极其恶劣的影响，使施工无法正常运转;第四项，机械设备安全。因建筑施工时的项目过于繁琐，导致其使用的机械设备种类的规模非常的庞大。而大多数机械设备的出处并不统一，且型号不同，这便导致了这些机器会受到施工场地的。而操作人员是否具有专业性也会影响到机械设备的安全问题，若技术人员稍有不当，便会导致机械设备安全事故的发生，这种事故将非常容易造成施工人员的伤亡;第五项，成品材料安全。因施工时所使用的建筑材料均为预制结构，其半成品与成品是交易的重要对象。如屋架、预制柱、钢筋等，这些建筑材料将会经过运输、吊装等问题，这些环节都将面临着特殊的考验，若出现问题，轻则建筑材料报废，重则出现人员伤亡。最后一项，人员因素问题。因建筑工程施工过程是一项需要众多工种一起进行的工作，属于劳动密集型的产业。因此，进行此项工作的人员均需要有较为熟练的专业技巧，并拥有一副好的身体素质与良好的安全意识。这些都将影响建筑工程施工时的安全性。
2建筑施工安全风险的防范措施
2．1风险控制的原则
通过对施工进行风险评价，并确定其风险等级，便能够有效的针对不同的风险采取不同的控制防护方法。就一般情况而言，其采用的风险控制措施可分为三个等级，分别是消除风险或最大限度的降低风险，并最大程度的保证个人生命财产的安全。其二是对相关风险采取预防措施，从根本上消除风险，或对施工人员进行保护措施，并教会相关人员相应的应急措施，使其生命安全得到保障。最后便是对无法承受的风险采取禁止措施，通过禁止此项目实施的方法来保证人员的安全，或对此施工计划进行更改，并保持重大风险要马上更改，中度风险要限期更改这项指令，使此项施工的风险降到最低。
2．2建筑施工风险控制的方法
对施工安全的风险管理不仅需要对其进行评估，还需要有一定的控制方法，首先，需要确定施工时的安全目标与指标，并组织相应的机构，将安全工作落实到位。其次应制定与其相关的管理方案，此方案需将管理措施与技术措施全部包括在内，使其拥有可操作性。并制定相关的程序文书、作业指导书、操作流程、作业范围、管理制度条理等于安全管理有关系的文件。在施工现场，应加强监督、检查等工作，从根源上杜绝安全隐患的出现。对于施工时涉及到的危险场所、危险设施与危险作业，应对每一个环节加强控制，以防止出现任何安全危险。在施工前，应对本次施工的相关人员进行集体培训，使所有员工的安全意识得到提高，并对其工作能力进行训练，以确保不会出现人员因素的安全问题。最后，应时刻观察施工的过程，若发现危险因素的苗头，便及时的将其掐断在萌芽之中。
2．3建筑施工安全的重大危险源控制
。以上均显示出了当前建筑施工安全监管机构实施的困难;第四，制定相应的城市建设安全技术，在一方面加强对于建设工程施工安全的监督工作，并保证其施工的设备与安全措施全部落实到位，另一方面则是建筑企业应不断的更新自己的施工技术，并适当的提高工程施工的安全标准，以提升建筑施工时的安全技术与管理的水平。。
3总结
综上所述，在进行建筑工程施工时，常常会发生一些安全性问题，因此，我们应当充分的了解施工时出现安全事故的原因，并从根源上彻底杜绝此类时间的发生，若无法彻底杜绝安全事故，便需要做好安全防护工作，最大限度的降低安全事故的发生，从而保证建筑能够顺利的进行。
参考文献
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关键词：质量安全 风险防范
中国经济快速发展，城市基础设施的完善和投入的增加，房地产业方兴未艾，一幢幢高耸入云的高楼大厦，为城市增添一道道风景线的同时，人们也不情愿地面对建筑质量和安全事故所带来的惨剧，承受着丧失亲人的痛苦，财产和精神的巨大损失。安全第一、质量是生命、质量是百年大计，在建筑施工现场，这样的口号、标识随处可见，但因忽视质量安全而酿成的苦果，却为何屡屡发生、屡禁不止？不论再严格的制度、规范和标准，多么周密的方案和措施，如果没有人严格执行和实施，那么一切就是空谈。血的教训、无辜生命的丧失，足以敲响警钟，提醒质量安全的重要性。
一、工程质量安全影响因素（4M1E）
1、 制度（Management）：建立严格和健全的管理制度是工程质量安全的根本。
2、 人(Man)：人员是质量安全的实施者，制度的执行人，人员的素质、专业和管理水平、
丰富的经验、执行能力、操作水平的高低，对工程质量的安全起决定作用。
3、 材料（Material）：材料的选择，对工程质量安全的影响不可忽视，不合格材料的使用，
为质量安全带来隐忧。
4、 机械设备（Machine）：机械设备的选用决定工程的机械化程度，先进合理的机械设备，
。
5、 方法（Method）：包括设计方法、施工方法、工艺方法等，应先进适用，保证质量安全。
6、 环境（Enviroment）：施工和作业环境条件直接影响工程质量安全，复杂多变的现场环境，
为质量安全的管理带来难度。
二、工程质量安全风险分析
（一）工程质量缺陷原因
质量缺陷是建设工程质量不符合工程建设强制标准、设计文件和承包合同对质量要求的规定。工程质量具有影响因素多、质量波动大、隐蔽性、终检局限性和评价方法特殊等特点，工程建设的非连续性、分散和多样性，促使工程质量易出现缺陷。引起工程质量缺陷的原因包括设计错误、施工错误、使用材料不当和其他原因。
1、 设计错误。工程设计要求很高的专业水平，工程的复杂，要求设计人员有较高的专业水
平。同时，建筑、结构、消防等专业的配合不当，也影响设计质量。设计的不足，为工程质量安全带来先天不足，无法通过施工等阶段进行弥补。
1） 设计概念错误和结构计算错误。
2） 法律、法规、规范和标准应用错误。
3） 未按程序设计、修改、检查和审批图纸。
2、 施工错误。施工单位的施工对工程质量形成起决定作用。施工单位经验管理水平不足，采用错误的施工方法、施工技术以及违反施工程序和施工规范，监理单位失职等。
3、 劣质材料的选用，故意使用不合格的材料，如钢筋、水泥等，材料检验上存在问题。
（二）安全风险分析
施工阶段是安全事故发生频率阶段最高的时期。基础坍塌、火灾是最容易发生的安全事故。完善的安全机制的建立，是防范安全事故的基础，作业人员和管理人员的侥幸和疏忽，是质量安全事故发生的罪魁祸首。
工程项目通过重大危险源的分析。可以规避风险的发生。
1、 火灾。易燃易爆、危险品不严格按照规章制度搬用、使用、保管，容易发生安全事
故。
2、 坍塌事故。脚手架安装和拆除，支撑、倒放、堆砌物的位置不当，边坡失稳，隧道
掘进方法不当，地质突然发生变化而未相应改变施工方法等造成坍塌。
3、 物体撞击。路基、边坡作业面、高空作业坠落物、爆破作业中崩块等可能发生砸、
碰伤事故。
4、 机械伤害。机械设备在作业过程中，由于操作人员的违章驾驶或故障未及时修理和
清除，发生碾压、碰、轧等事故。
5、 触电伤害、施工现场因施工用电不规范，未对传输线路等设置可靠保护造成事故。
6、 起重伤害。吊装作业中，起重设备使用不当、支撑不牢、连接锚固物强度不够、人
为操作失误、指挥不当造成事故。
7、 特种作业事故。特种作业设备不满足特种作业要求、特种作业人员未经培训、培训
不合格、无证上岗，缺乏必要的安全技术而发生事故。
三、案例分析
1、綦江彩虹桥倒塌
1999年1月4日，綦江彩虹桥整体垮塌，造成40人遇难。轻重伤14人。专家认为：中承式拱形桥的拱架钢管焊接存在严重缺陷，个别焊缝出现痕缝性裂痕；焊接质量不合格；混凝土强度不足，普遍低于设计强的的1/3；连接桥面、桥梁和钢拱架的锚具、锚片、拉索严重锈蚀。工程承发包不符合国家建筑管理规定和要求。施工单位属个人挂靠行为，不具备市政工程施工资质，该工程属于私人设计、组织施工。
2、上海电信大厦着火
2011年4月19日，上海电信大厦13层机房失火，造成4人死亡。着火原因系上海海工装潢工程有限公司员工在使用金属切割机切割空调风管时操作不当所致。施工人员操作时未采取安全措施，将风管保温材料引燃。
四、质量安全防范措施
1、完善安全和质量责任制度。建立终身质量安全责任档案，无论责任人在何处、何时、何地都能追究责任人的责任。
2、从工程的决策、招投标、设计、施工和竣工使用的各个阶段，严格按照建设程序进行审批，各阶段的参与方严格执行规范、标准，遵守法律法规，从人员、材料、设备等各个环节严格把关、监督和检测，明确人员的所承担的责任和各自履行的职责，的监督部门进行市场的引导和监督。
[关键词]市政工程；安全生产；风险防范；对策
文章编号：2095-4085（2016）09-0153-02
城市基础设施关系到人民群众的生产和生活，尤其是城市的道路、桥涵、地铁等设施，更是与人们的生活关系密切，近年来，桥梁，地铁等公共设施不断传来安全生产事故，给国家和人民群众的财产带来严重损失，也给受害者家庭带来沉重的灾难。这些安全事故的发生大多都是管理不善造成的，尽管国家和各级努力打造安全监督环境，但依然避免不了安全事故的发生，仅2014年就有5座桥梁发生倒塌事故，这严重损害了和谐社会的形象。本文针对此问题，根据现阶段市政工程的事故类型和安全生产的特点，提出了适合现阶段市政工程安全生产方法措施，希望通过本文，能够引起市政从业人员对安全风险的重视。
1市政工程安全事故类型
根据相关规范规定，我国市政工程主要的安全事故有坍塌、触电、高坠、物体打击、机械伤害等类型，市政工程中道路、桥涵、地铁等项目，大多数都是露天作业，工作环境复杂，加上地下工程较多，容易受地下水和地下地质条件的制约，尤其是地铁的修建，危险性极大，非常容易导致安全事故，危害到整个工程项目的文明和安全，给人民的财产带来极大损失。
2市政工程安全生产的特点
市政工程基础施工受水文条件，地质条件影响显著，在施工过程中，容易受到周围环境的影响，容易引发安全事故，存在很多可能发生的安全隐患。
一是施工现场交叉作业，不论是道路还是桥梁，并非是一个施工队在施工，往往牵涉到地下管线、地质资料、供水、供电、燃气等同步建设的项目，一旦某项目出现问题，往往会造成整个施工系统的瘫痪，但各个项目往往会出现不协调的安全分区，造成安全责任的混乱，给施工带来难度。
二是市政工程工作面较狭窄，作业受到各种交通条件的，有时候施工机械，施工材料，土方运输需要进出施工区域，彼此之间也会造成施工次序的混乱。
三是市政工程大多是露天作业，容易发生安全事故的情况较多，比如，下雨会影响地下水位的上升，暴雨，大雪，打雷都会给施工带来不同的安全事故，而高温季节还容易造成沥青路面质量问题和人员中暑，食物中毒等安全事故，这些都是市政工程施工安全生产的特点。
3市政工程安全风险的防范
3.1建立可行的安全制度
建立安全生产管理责任制度，明确各级管理人员职责，在工程建设中落实安全生产制度。同时要对安全生产及时有效的进行巡检、定检，有针对性的进行安全事故的预测，及时纠正和治理可能发生的安全隐患。在从事有一定危险的安全生产活动前，一定要进行三级安全交底，确保工人按照操作规程施工。对于大型施工机械，如推土机、塔吊等，一定要树立安全警示标志，防止发生意外事故。在比较潮湿的环境中施工时，一定要保证电压符合规范标准，在地表的电线，一定要经常进行安全检查，及时修复电线损伤，避免不必要的工程事故。
3.2高空作业必须悬挂安全网
安全带、安全帽、安全绳、安全网，这是高空作业必须具备的条件，特别是高架桥等工程的施工，必须全面安装安全网，做好积极的立面防护措施，防止高空坠落的危险。对于个人来说，必须及时携带安全帽和安全带，避免发生不必要的意外。在高空作业中，物体打击、高空坠落等事故层出不穷，但如果能够按照要求佩戴安全帽和安全带，虽然不能够完全避免事故的发生，但至少可以降低安全生产事故所造成的损失。
3.3沟槽开挖的安全防范
全国因沟槽开挖塌方所造成的事故死亡事件时有发生，主要原因是沟槽支护不到位，或者是管涌，流沙等现象造成的。市政工程地下环境十分复杂，如果没有对沟槽进行合理支护，极容易造成安全生产事故的发生。有的施工企业自身管理水平有限，对沟槽事故不重视，不愿意投入过多的经费去保护沟槽边坡，仅仅用土钉墙来支护，对于地下水位较浅的地区，根本无法保障沟槽的安全。有的施工企业虽然进行了沟槽支护，但却不进行后期的支护位移监测，对于支护顶部位移和支护结构最大位移不加以重视，最终导致部分槽段发生坍塌。有的施工企业虽然进行了沟槽边坡的支护和监测，但却在沟槽段放置大量的施工土方或者施工材料，最终导致槽段坍塌。还有的施工企业只重视槽段支护，却忽略了槽段的地下水位变化，导致边坡土容重增加，也会导致边坡水位坍塌，在施工过程中，施工企业一定要避免这类现象的发生。
3.4加强高危作业的监测
市政工程高危作业的监测工作是一个周期较长的工作，无论是城市道路的降排水工作，还是地铁车站的位移变形监测，都需要大量的现场监测，必须在正式营业前完成，保证变形量在可控范围之内，尤其是高压高线和电气保护装置，必须在正式投入使用前按照要求进行监测，避免不必要的损失。
4结语
21世纪是地下工程的世纪，随着市政工程的大量建设，高铁、城市快速道路、地铁、轻轨、海底隧道等现代化设施逐渐走入人们的生活，城市地下空间和大型地下服务设施的广泛应用标志着人们已经进入地下探索的时代。市政工程的安全生产管理也面临一个新的挑战，但随着施工管理水平的提高和新技术的出现，市政工程的施工安全一定会得到保障。
参考文献：
[1]朱明安.市政工程安全生产特点及风险防范对策[J].城市道桥与防洪，2009，（6）：114-119+18.
关键词：变电站大修技改；土建工程施工；安全；防范策略
中图分类号：TM63 文献标识码：A
一、概述
随着国民经济不断发展，人民生活水平不断提高，全球气候变化极端天气增多，造成用电需求量急剧增加。现有变电站设备已不能满足工农业与人民日常生活对用电量的需求。为减缓供电压力，相关部门加快电网建设和投入，变电站扩容、更新设备，进行大修技改成为供电企业的当务之急。确保变电站改造工程安全顺利进行也成为供电企业相关部门的首要任务。
二、变电站大修技改工程中土建工程特点
。（2）电气安装工程停电施工时间紧，无法给土建工程预留足够施工时间，造成土建工程施工多数在变电站设备带电运行下进行。（3）地下电缆、光纤、照明线路、给排水管网多，且因多年多专业大修技改后未及时更新站区地下管网总平面布置图及变电站值班人员频繁更换，造成现有变电站工作人员不能准确指出地下管网走向、埋置深度等，给土建施工埋下安全隐患。（4）土建施工人员对电知识普遍缺乏，人员素质参差不齐多数较低。（5）变电站施工要求在确保人员安全的情况下同时确保运行设备安全。如：设备防尘、防碰撞、防砸、防小动物；站区内防火、防盗等。诸多因素造成变电站土建工程施工安全管理工作比一般土建工程安全管理工作难度大。
三、变电站大修技改工程中土建工程施工安全防范策略
1安全措施的制定与审查是确保安全施工的重要策略
施工单位确定后，项目主管单位组织施工单位管理、技术人员到项目所在地进行现场勘察，将工程内容、工程危险点向施工单位作出详细介绍。施工单位按要求编制确保工程安全优质完成的“三大措施”（组织措施、技术措施、安全措施）。制定出有针对性的危险点施工专项安全技术措施方案并交项目主管部门、安全监察部门、监理部门、总工程师审查批准。批准后的“三措”即是变电站土建工程施工的标准化作业指导书，施工人员必须严格遵守执行。
2进站前安全培训开工前安全技术交底是确保措施落实的重要举措
进入变电站的作业人员，在开工前，必须经过安全主管部门的安全培训，经考试合格取得“进站施工许可证”后，才有资格进站施工。未取得“进站施工许可证”人员，一律不准进站工作。项目主管单位组织监理单位、项目所在地运行单位，对进站施工管理、作业所有人员进行开工前现场安全技术交底，明确指定施工人员进出路径、材料堆放位置；明确告知变电站施工“令”、安全注意事项、施工人员及工器具对设备的安全距离、严禁闯入的带电危险区域等，并加设网状安全围栏、安全警示牌。明确告知工程施工危险点位置及管理措施等。
3专责安全监护人员的设立使安全施工得到进一步保障
建立健全安全生产责任制和现场安全管理制度，设立安全管理机构或专责安全监护人员，负责现场安全管理和监督，使工程安全顺利进行得到保障。工程开工前，甲乙双方各设置专责安全管理人员（监护人），对工程全过程实行监护。甲方专责安全管理监护人员由变电站运行人员担任，主要负责现场安全文明施工监督管理及协调工作。负责工作前对被监护人员交待安全措施，告知危险点和安全注意事项；监督被监护人员遵守安全规程和现场安全措施，及时纠正不安全行为。督促乙方严格执行工作票、安全施工作业票、动火工作票制度，负责乙方的办票工作，督促乙方按票执行。督促乙方落实施工现场临时用电、高处作业、临边和孔洞防护等安全文明施工、环境保护各项措施。督促乙方组织协调同一区域交叉施工，督促各方落实相应的隔离和错时施工等安全措施等。乙方安全管理监护人员，负责工程现场安全文明施工管理及对本单位施工作业人员进行现场全过程安全作业监护。甲乙双方专责安全监护人员必须始终在作业现场，且不得兼做其他工作。专责监护人员临时离开时，应通知被监护人员停止工作或离开工作现场，待专责监护人回来后方可恢复工作。工作期间，工作监护人若因故暂时离开工作现场时，应指定能胜任的人员临时代替，离开前应将工作现场交待清楚，并告知工作班成员。原工作监护人返回工作现场时，也应履行同样的交接手续。若专责监护人员必须长时间离开工作现场时，应由原工作票签发人变更工作监护人，履行变更手续，并告知全体工作人员及工作许可人。原、现工作监护人应做好必要的交接。
在危险点或邻近带电设备附近工作时，应保持足够的安全距离，并有甲乙双方监护人在场专人监护。乙方施工、管理人员必须服从甲方现场监护人的工作安排，如有违反，甲方现场监护人有权立即取消违章人员施工资格，并责令其立即离开现场。
4对地下管网、设备防尘、防砸、站区防火、防小动物采取的安全防范策略
在变电站进行沟槽开挖前，应先查清图纸，摸清地下管线分布情况。当情况不详时，可采取轻挖轻刨的方法，先挖出样洞和样沟以确定该处无管线后，才能进行大开挖。当开挖中遇到不明管线时，应立即停工，及时向甲方监护人员汇报，经甲方有经验的运行人员现场确认指导后，方可继续施工，避免误伤电缆和施工人员。
建筑材料的装卸，必须人工轻拿轻放，严禁在变电站内用车直接倒卸砂石水泥，造成尘土飞扬，影响设备清洁。建筑材料及建筑垃圾应在甲方指定位置堆放，严禁堵塞抢修通道。拆除工程施工时，应采取保护设备措施，避免飞石砸向带电设备造成安全事故。
施工临时电源必须在甲方监护人员指定位置取用，每天工作结束后，由专人负责关闭电源后，才能离开施工现场。施工中应尽量避免在变电站带电区域内进行电焊、切割等工作。必须进行电焊、切割工作时，应严格按变电站动火工作管理制度，办理相应级别的动火工作票。动火工作票的审批手续应齐全、符合要求，安全措施必须正确完善，动火工作现场监护人员必须到位。
凡移动防鼠挡板，须事先征得值班负责人的答应，防鼠挡板一旦移开，其门口应有移动挡板的班组派员负责看守，直至恢复为止。在开挖电缆沟隔墙洞穴的工作场地，须有人在场看守，遵循“谁施工、谁负责恢复”的原则，谨防小动物进入造成事故的发生。
5严格执行变电站准入等制度是变电站土建工程安全顺利完成的重要保证
根据国家电网公司《电业安全工作规程》（简称《安规》）规定，作业人员进入变电站工作，必须执行“工作许可制度”、“工作票制度”、“工作监护制度”、“工作间断、转移和终结制度”。对变电站大修技改土建工程而言，工程施工一般由电力系统以外的施工单位来完成。因此，项目主管部门必须加强对制度执行情况严格监管。即在工程开工前，必须对施工单位安全资质、人员结构、工器具配备及有效期限、施工三大措施、危险点专项安全技术方案等进行审查。在完成施工合同、安全协议、三大措施、危险点专项安全技术方案、开工报告等文件相关部门会签的基础上，安监部门根据会签批准文件、进站人员培训考试合格证明签发“施工安全准入证”，并以书面形式通知工程所在车间及变电站。变电站当值运行负责人，根据批准的“施工安全准入证”及施工人员个人身份证复印件、施工进度计划表，签发“进站许可工作票”。作业人员进站后，在甲乙双方“工作监护人”的监护下进行工作。工作期间，工作监护人若因故暂时离开工作现场时，应指定能胜任的人员临时代替，离开前应将工作现场交待清楚，并告知工作班成员。原工作负责人返回工作现场时，也应履行同样的交接手续。若工作负责人必须长时间离开工作的现场时，应由原工作票签发人变更工作负责人，履行变更手续，并告知全体工作人员及工作许可人。原、现工作负责人应做好必要的交接。工作间断时，工作班人员应从工作现场撤出，所有安全措施保持不动，工作票仍由工作负责人执存。次日复工时，应得到工作许可人的许可，取回工作票，工作负责人应重新认真检查安全措施是否符合工作票的要求，并召开现场班会后，方可工作。工作结束后，在工作负责人办理工作终结手续前，所有现场作业人员必须全部撤离工作现场，由工作负责人清点无误后，再办理工作终结手续。终结手续办理完毕，“进站施工许可证”收回，统一交变电站注销。
除此之外，项目主管部门、安监部门、监理单位不定期的现场安全巡查，也是促进施工作业人员对制度措施严格遵守，确保工程安全的重要工作。
结语
综上所述，要确保变电站大修技改土建工程安全顺利优质地完成，首先要建立完善的安全生产制度和安全技术措施，并建立完整的安全管理机构来监督作业人员严格遵守制度按措施落实执行。其次，作业人员素质培训提高，自觉遵守各项规章制度，甲乙双方各环节的密切配合也是确保工程安全顺利进行的关键。
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