仙游县运输管理所 仙游县地方海事处
2011年运输安全生产工作总结
2011年是中国党成立90周年，是实施“十二五”规划开局之年，也是“安全责任、重在落实”的深化道路运输行业领域安全整治年。本年度，我所在县委县、市运管处、县交通局的正确领导下，坚持以科学发展观和“安全发展”理念为指导，紧紧围绕“三把关、一监督”工作职责，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，坚持以人为本，全面落实安全生产责任制，全面提升行业安全生产水平，最大限度的预防和减少道路交通事故，特别是群死群伤的特大道路交通事故的发生。为推动安全生产的法规和决策部署落到实处提供了强有力的安全保障，现就我所本年度安全生产工作总结如下：
一、本年度运管所安全生产管理主要工作情况
㈠加强安全生产的组织领导，为安全生产目标管理责任制的落实提供了强有力的组织保证。
1、建立和完善领导机构。今年来，根据县运输管理所人员的调整变动，及时调整了安全生产监管工作领导小组、水上交通安全监管工作领导小组等有关组织领导机构；各个时节，根据工作需要，先后成立了春运工作领导小组、综治和平安建设宣传月活动领导小组、安全生产大检查专项行动工作领导小组、“安全生产月”活动领导小组等；为加强应对各种应急突发事件的领导，建立应急预案的同时，分别建立各种领导小组。各领导小组分别设立了办公室，明确了人员编成、主要工作及要求，为强化安全生产和管理工作的落实提供了组织保证。
2、明确领导力量的分工与责任。运政、驾训、维修、稽查等每一块工作，所领导班子和有关职能股室明确分工，落实“一岗双责”，把安全生产责任落实到具体的分管领导、职能股的具体人。做到
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每个重点领域、每项重要工作，都进行明确分工，把安全生产责任落实到具体事、具体人。
3、落实安全生产目标管理责任制。一是层层签定安全生产目标管理责任书。明确各单位、各部门、直至各岗位安全生产和管理工作的具体内容、目标、要求和责任，逐级签定安全生产责任书，做到“横向到边、纵向到底”。二是按照安全生产目标管理责任制的要求，对辖区安全生产责任制落实情况，在各单位组织自评的基础上，运管所统一组织考评。
㈡认真组织开展安全生产宣传教育活动，逐步提高全县居民自觉参与交通行业安全生产的监管意识。
运输系统的行业工作，涉及到千家万户；运输系统的安全生产工作需要交通系统和社会民众的共同关心、支持，才能落到实处。今年来，我们注重结合运输系统行业工作的特点，广泛开展安全生产宣传教育活动，动员全社会共同参与创建“平安交通”活动。
1、结合春运、“安全生产月”等活动，广泛深入地开展各项宣传活动。在春运、“综治和平安”宣传月、全国“减灾防灾日”宣传周活动和全国“安全生产月”等活动中，充分挖掘各种宣传渠道，采取各种方法方式，大力开展安全生产、防灾减灾和平安建设活动的宣传。全县各主要交通路口，车站、码头等人群流动密集区和交通各企业办公场所周围共悬挂各种宣传横幅120条次，各种场所、运输车辆内外共粘贴宣传标语1000张（幅）次；利用各服务窗口和组织上街、上路、进校分发各种宣传单共计3000多份；制作“安全生产专辑”通过电视、广播、信息等各种媒体，大力宣传交通系统开展“平安仙游”、“平安交通”和便民服务的各种活动。通过广泛深入的宣传活动，把交通行业的安全生产和平安建设活动转变为全社会的行动。
2、根据交通行业安全生产的特点和重点，开展形式多样的便民活动，活跃安全宣传教育的形式和内容。一是开通咨询热线，随时为民众咨询服务。全县交通行业共开通10多条咨询热线。其中，
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有既有交通主管部门和运输管理行业，又有基层运管站和交通运输企业。平常8小时提供服务，重大节假日和抗台洪讯期间24小时提供服务。二是组织上街上站开展咨询活动。今年来共组织咨询小组上街道、上车站开展咨询活动3批次，接受群众相关咨询2600多人次。三是开展上门售票和开设农民工售票专窗的“平安返乡”行动。春运期间共组织了16个售票组到辖区内外来农民工较多的企业开展上门售票服务，各客运站共设立了5个农民工售票专窗。今年春运期间，我县认真组织运力调配，保证旅客安全、便捷出行。春运期间，我所调动辖区各运输企业和所有私营企业运力，共投入客运车辆538辆/8867座位（含233部出租车），渡船舶1艘/8客位，加班及包车635班，完成旅客输送182.37万人次，比去年增长3.15%；公交旅客运输量145万人次；水路旅客运输量1280人次。整个春运和黄金周期间安全无事故。
㈢加强交通各个领域的专项整治和安全监管，及时发现、治理安全生产的薄弱环节和现实隐患，进一步促进安全生产目标管理责任制的落实。
1、认真做好运输行业的隐患排查治理工作。主要结合重大节假日以及本年度的九次专项整治活动，切实抓好运输安全生产工作，确保运输安全生产形势的稳定，已开展七次运输安全大检查及日常安全工作检查，通过检查，各检查组、职能股室共排查治理隐患道路运输企业110家，排查一般隐患226项；排查危险化学品道路运输企业2家，排查隐患4项，都已全部完成整改。
运政稽查方面，本单位严厉打击各种违章经营行为，特别是严厉打击非法营出租车。全年共出动运政执法人员7120人次，查处违章937件（其中非法营运出租车26件），处罚金190.94万元，客车违章辆次，记分197分，驾驶员诚信61人次，记分301分，及时处理办结投诉件13件，办结率达100%。
2、认真抓好重点隐患的检查与治理。主要是协助盖尾镇，对指导仙潭村对渡口渡船存在的安全隐患进行整治，通过对船工的经济补助和奖惩措施，达到消除原经常性出现无证摆渡的现象。
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3、大力开展水上交通安全生产专项整治活动。根据县的统一部署，交通局牵头组织水上交通专项整治工作。为此，交通局根据水上交通涉及的内容和范围，积极协调水务局、农业局、建设局、文体局、县地方海事处、盖尾镇、枫亭镇、鲤城事处、沧溪边防派出所等有关部门和单位，研究制定水上交通专项整治的基本方案，调整充实水上交通专项整治指挥部成员单位及分工。通过水上交通的专项整治，有效地消除了各种安全隐患。
㈣认真开展安全生产行政执法活动，严厉打击交通运输和交通工程建设领域的各种非法违法行为。
1、认真开展运输行业的联合执法。根据市、县有关文件，积极参与由县组织的开展中小学幼儿园运载学生车辆集中排查整治活动。通过以上专项整治，并配合县物价办重点是客运市场运价进行专项整治。
2、加强路面稽查和监控。为加强对路面的稽查和监控，我所成立七个检查稽查小组，坚持定点检查与流动巡查相结合。在枫亭高速路口和324国道枫亭五里岭处分别设立一个客车出城稽查登记处，对出城的客车进行逐台的检查登记，发现违章行为及时给予查处。组织一个流动巡查组，对全县各线路进行机动稽查，维护运输市场秩序，确保运输安全。
㈤、认真贯彻执行安全生产法规和上级安全生产文件会议精神，着力加强安全生产机制建设，确保安全生产和监管工作在规范的轨道上运行。
今年来，我们注重把安全生产法规和上级有关安全生产的文件会议精神作为交通系统经常性学习教育的重要内容，并结合运输系统的实际不断建立完善安全生产规章制度，逐步规范安全生产监管工作。⑴坚持把安全生产法规纳入运输系统经常性学习教育的计划内容。今年来，结合交通局会议，每周进行定期学习，多次组织《道路交通安全法》、《道路运输条例》、《福建省安全生产条例》、《福建省及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》等安全生产法规的学习教育，坚持用法规
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统一交通系统干部职工的思想认识，强化安全意识和责任意识，提高防范能力。⑵认真学习传达和贯彻落实各级安全生产会议文件精神。全国、省、市安全生产和管理工作会议精神，市局每季度安全生产形势分析会和各阶段安全生产专项整治部署会精神，县里防火、防电、防震、防汛抗洪和综治与平安建设等有关会议精神，以及级安全生产的有关文件精神，都能及时组织学习传达，研究贯彻落实的具体意见，明确分工，狠抓落实。⑶着眼建章立制，大力加强行业规范化监管。一是细化“一岗双责”制度。把所班子领导和各职能股室的权力运行、履职与安全生产责任相结合。二是把安全生产监管工作进一步制度化。坚持日常监管与定期检查、督查相结合。日常监管由各职能部门根据工作职责和“一岗双责”的要求，加强安全监管；定期检查由分管领导负责带职能职室每个月进行一次安全检查；定期督查由局安全生产领导小组组织有关人员，每季度定期组织一次全面督查行动。三是加强行业安全生产监管的规范指导。从技术、管理等层面，加强行业规范性建设，促进安全生产各项制度的落实。四是强化运输企业的源头管理。春运前，督促各运输企业按照《中华人民共和国道路运输条例》对全县参加春运的538多部客运车辆的资质条件、技术状况和从业人员资格进行一次逐车逐人的全面排查；加大汽车客运站的安全监督力度，加派人手，加强驻站监管，严格落实“三不进站”“出站”制度要求，确保车站的源头管理不出漏洞。
㈥着力加强保障能力和应急能力建设，不断提高运输行业抢险救灾的能力。
1、及时修订完善各种应急救援预案。今年来，根据交通系统的行业特点和具体实际，认真组织力量修订《仙游县运输管理所抗台防汛抢险救灾工作预案》、《仙游县道路、水路运输突发公共事件应急预案的通知公路、水路（内河水域）交通突发公共事件应急预案》、《水上交通安全救援应急预案》等应急救援预案。目前共建立各种预案10多个，基本涵盖了交通行业可能遭遇到的各种情况，为交通行
业在各
种情况下组织应急救援活动提供了方法套路。
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2、建立完善各种应急救援队伍，配齐配全各种应急救援、防护物资、用具。一是防汛抢险应急救援队伍11人，货车10台，定人定车。二是购置、配发近60套雨衣、雨鞋、安全帽等安全防护用具。
3、熟悉应急救援套路，有重点组织演练。为切实提高各种应急救援能力，我们注重建立各种应急预案的同时，结合平时的防汛抗洪认真组织演练，熟悉掌握应急情况下各种组织指挥程序和工作内容要求，做到边组织实施、边演练，并及时发现问题，总结经验，修订和完善预案。此外，今年6月份结合全全生产月活动，在仙游县汽车站又组织一次由车站和运输企业共同参与的应急救援综合演练，进一步提高运输运输行业的综合应急救援能力。
㈦认真做好企业安全生产的级别评定工作，进一步促进企业安全生产主体责任的落实。
我所在原有对客运企业、车站、维修和驾培企业组织安全生产级别评定的基础上，按照《仙游县交通局关于切实做好交通运输企业安全生产级别评定和平安企业创建工作的通知》（仙交[2011]256号）文件，要求各有关企业对照标准和要求，按时逐一建立、完善，夯实企业安全生产基础，各职能股室高度重视，督促、指导分管企业按文件规定期限， 19家交通运输企业安全生产级别评定中,枫亭汽车站经评为A级,其它企业为B级;8家平安企业创建单位也全部顺利通过考评。
㈧、强化生产经营单位主要负责人、安全管理人员，以及驾驶驾驶人员安全培训、教育。
根据仙游县安全生产委员会《关于举办仙游县2011年生产经营单位主要负责人及安全管理人员培训班的通知》（仙安办[2011]47号）文件，为强化生产经营单位主要负责人安全管理素质，切实加强企业内部安全管理，落实企业安全主体责任，防范伤亡事故、减轻职业危害，我所要求各企业按照《福建省交通厅关于加强我省道路交通安全监管工作的反馈意见》（闽交运安函〔2009〕69号）文件，以及《仙游县企业安全生产等级级别评定标准》配备安全人员，组织全县各企业共93人于12
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月16日至19日参加莆田市安协培训中心组织的安全员培训。我所并要求各企业按照有关法律法规有有关文件，强化对从事道路交通客运驾驶员的管理和监督，督促客运企业进一步完善驾驶员的聘用、学习、培训、离岗、解聘等有效管理办法，仅道路运输安全综合整治期间，各客运企业共排查客车数2561辆次，排查驾驶员总数11870人次，驾驶员接受教育培训人数8091人，解聘或调岗的客运驾驶员人数2人。
二、存在的主要问题及下一步工作打算
1、运输安全问题依然严峻。本年度初，由于县公交公司划归交通管辖,以及安达出租汽车公司,我县增加130出租车及56部公交车,客运车辆数大幅增长。本年度辖区客运车辆相比去年有所增加，全年共发生9起交通事故，造成11人死亡，2人受伤。下一步要在本年度九次道路运输专项整治、七次安全大检查的基础上深入整治、检查，并深化年初制定的《仙游县运输管理所预防较大道路运输事故专项整治工作方案》实施，确保县内客运车辆运输安全。
2、监管方面。非法违法生产经营建设行为专项治理有待进一步加强。由于打击非法营运出租车存在检查难、取证难、处罚难的问题，非法营运出租车屡禁不止，虽然通过发展县内出租汽车，起到一定的出租汽车运输市场疏导作用，但未得以彻底整治。下一步将通过加强宣传，营造治理氛围，利用联合整治的有利时机，进行有效整治，使非法营运出租汽车彻底失去生存空间，达到彻底整治的目的。
二O一一年十二月十二日
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