大城市边区城市化特征和核心城市功能地域规划策略——以广州市白云区嘉禾组团为例

大城市边区城市化特征和核心城市功能地域规划策略　——以广州市白云区嘉禾组团为例　Ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ　Ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ　ｏｆ　Ｕｒｂａｎ　Ｆｒｉｎｇｅ　ａｎｄ　Ｌａｎｄ　Ｕｓｅ　Ｐｌａｎｎｉｎｇ　Ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ　ｏｆ　Ｃｏｒｅ　Ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌ　Ａｒｅａｓ：Ａ　Ｃａｓｅ　Ｓｔｕｄｙ　ｏｆＪｉａｈｅ　Ｃｌｕｓｔｅｒ　ａｔ　Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ’Ｓ　Ｂａｉｙｕｎ　Ｄｉｓｔｒｉｃｔ　陶琳Ｔａｏ　Ｌｉｎ余炜楷Ｙｕ　Ｗｅｉｋａｉ刘松龄Ｌｉｕ　Ｓｏｎｇｌｉｎｇ　摘要：城市化转型是大城市边缘区的发展趋势，包括经　济、人口、用地、交通、景观等方面特征的具体转变。本文以广州　市功能地域实施科学有效的规划策略。本文以广州市白云区嘉　禾组团为例，分析大城市边缘区发展特征。针对这些特征，对发　挥核心作用的核心城市功能地域提出规划构建策略。　二、大城市边缘区发展特征　嘉禾组团是广州市白云区为实施组团发展的空间发展战　略而划定的空间地域。嘉禾组团位于广州中心城区北部，地处　广州主城区建成区边缘，是城市地域与乡村地域的过渡地带。　市白云区嘉禾组团为例，分析大城市边缘区现状发展特征。结　合大城市主城区空间和功能拓展等趋势，分析边缘区城市化的　普遍趋势：产业从工业主导向服务业主导转型，用地从城乡交　错向布局有序转型，交通功能从对外通道向内络转型，景　观环境从杂乱污染向山水融城转型。进而提出核心城市功能地　域在边缘区城市化转型中的重要作用，提出核心城市功能地域　应科学合理划定发展范围、培育具有功能带动和辐射作用的城　市功能、构建与主城区紧密联系的城市快速交通设施和构建满　范围涉及清湖、长红、罗岗、望岗、永泰、新科、东平、平沙、联边、　夏茅、石马１　１个行政村，总面积１７．６６平方公里。具有如下发　展特征：　１经济特征　足城市功能和城市活动需求的景观设施。　关键词：大城市边缘区城市化城市功能地域规划策略　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｕｒｂａｎｉｓｍ　ｉｓ　ｔｈｅ　ｔｒｅｎｄ　ｏｆ　Ｕｒｂａｎ　Ｆｒｉｎｇｅ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ　ｔｈｅ　ｕｒｂａｎｉｓｍ　ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｅｃｏｎｏｍｙ，ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ，ｌａｎｄ　ｕｓｅ，　ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｌａｎｄｓｃａｐｅ　Ｔｈｉｓ　ｅｓｓａｙ　ｆｉｇｕｒｅ　ｏｕｔ　ｔｈｅ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓ—　城市边缘区经济结构以第二产业为主导，传统制造业占　较大比重。嘉禾组团产业结构以工业为主导。工业总产值与工　业就业人口所占比重较大，其中工业就业人口约占组团就业人　口的８１．８％。工业门类以传统的加工业为主，纺织服装鞋帽制　ｔｉｃｓ　ｏｆ　ｕｒｂａｎ　ｆｒｉｎｇｅ　ｂｙ　ｔａｋｉｎｇ　Ｊｉａｈｅ　ｉｎ　Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ　ａｓ　ａ　ｃａｓｅ：ｅｃｏ—　ｎｏｍｉｃ　ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ　ｓｈｉｆｔｓ　ｆｒｏｍ　ｍａｎｕｆａｃｔｕｒｅ——ｌｅａｄｉｎｇ　ｔｏ　ｓｅｒｖｉｃｅ——ｌｅａｄ——　ｉｎｇ，ｌａｎｄ　ｕｓｅ　ｍｏｄｅｌ　ｓｈｉｔｓｆ　ｆｒｏｍ　ｍｏｓａｉｃ　ｔｏ　ｏｒｄｅｒｌｙ，ｔｈｅ　ｆｕｎｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｒａｆｉｃ　ｓｙｓｆｔｅｍ　ｓｈｉｆｔｓ　ｆｒｏｍ　ｃｏｒｒｉｄｏｒ　ｔｏ　ｕｒｂａｎ　ｃｏｍｍｕｔａｔｉｏｎ　ｎｅｔｗｏｒｋ，　ａｎｄ　ｌａｎｄｓｃａｐｅ　ｓｈｉｔｓｆ　ｆｒｏｍ　ｐｏｌｌｕｔｅｄ　ｔｏ　ａｔｔｒａｃｔｉｖｅ．Ｂａｓｉｎｇ　ｏｎ　ｔｈｅｓｅ　造业、文教体育用品制造业、塑料制品业所占比重较大。大部分　属于外来投资，工业的根植性不强，产业关联也很薄弱。第三产　业中，商品交易批发业、住宿餐饮业所占比重较大，现状有牲畜　交易市场、竹木市场、三乌批发市场等郊区型商业设施。白云大　道沿线的汽车销售与４Ｓ服务店发展势头良好，成为嘉禾组团　商贸业的特色。　２．人口特征　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ，ｔｈｉｓ　ｅｓｓａｙ　ｐｏｉｎｔｓ　ｏｕｔ　ｔｈｅ　ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｏｒｅ　ｕｒ—　ｂａｎ　ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌ　ａｒｅａ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｐｒｏｃｅｓｓ　ｏｆｕｒｂａｎ　ｆｒｉｎｇｅ　ｕｒｂａｎｉｓｍ．Ｄｅｔｅｒ—　ｍｉｎｉｎｇ　ｔｈｅ　ｂｏｕｎｄａｒｙ，ｃｏｎｎｅｃｔｉｎｇ　ｔｏ　ｕｒｂａｎ　ｃｅｎｔｅｒ，ｂｕｉｌｄｉｎｇ　ｕｐ　ｔｈｅ　ｒａｐｉｄ　ｔｒａｆｉｃ　ｓｆｙｓｔｅｍ，ｐｒｏｖｉｄｉｎｇ　ｔｈｅ　ｏｐｅｎ　ｓｐａｃｅ　ｆｏｒ　ｕｒｂａｎ　ｓｔｙｌｅ　ａｃｔｉｖｉ—　城市边缘区人口特征为城乡户籍兼有，外来人口较多。嘉　禾地区位于广州城区建成区边缘，农业人口仍有一定数量，约　ｔｉｅｓ　ａｒｅ　ａｌｌ　ｔｈｅ　ｃｒｉｉｔｃａｌ　ｐｌａｎｎｉｎｇ　ｓｔｒａｔｅ画ｅｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｏｒｅ　ｕｒｂａｎ　ｆｕｎｃ—　ｔｉｏｎａｌ　ａｒｅａ．　为２—３万人。从户籍人口统计来看，据估计嘉禾组团村民人数　和居民人数为比例约２：１，为典型的城乡二元地区。同时从组　团所在的三个街道的人口统计来看，外来人口数量远高于本地　户籍人口外来暂住人口占的比重大概为７５％，主要是外来务　工人员。　Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｕｒｂａｎ　Ｆｒｉｎｇｅ，Ｕｒｂａｎｉｓｍ，Ｕｒｂａｎ　Ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌ　Ａｒｅａ，　Ｐｌａｎｎｉｎｇ　Ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ　一、引言　大城市边缘区是城市郊区化和郊区城市化共同作用的地　区，具有强烈的城市化倾向与趋势，其城市化过程是乡村功能　３用地特征　城市边缘区城乡用地交错，布局零散。嘉禾组团城市建设　用地和村建设用地面积比重分别为２９　６１％和４４　４０％。城市　建设用地中居住用地、公共设施用地、工业用地面积所占比重　大致相等。行政办公、体育、文化娱乐、公共绿地用地类型比重　地域向城市功能地域转变的过程　目。大城市边缘区的城市化　演变具有扩散性和阶段性，具体表现为初期、中期和后期不同　阶段对城市功能的承接，并进一步对周边地区扩散，最终实现　更大范围边缘区的城市化转型【３］。因此，早期承载城市功能的　地区，往往从功能辐射、经济带动、景观扩散等方面对更大地区　边缘区城市化过程产生显著影响［４］，是大城市边缘区城市化进　较低。村建设用地中绝大部分为居住和工业用途。村民住宅用　地面积较大。比重较高，具有典型的城中村用地特征。　４．交通特征　程中的核心城市功能地域。为提升大城市边缘区城市化质量、　促进边缘区整体协调、优质快速发展，需要对边缘区的核心城　一城市边缘区对外交通便捷，内部道路系统薄弱。嘉禾组团　对外交通发达。已建成的重要对外交通道路包括机场高速公　７６—　对外交通干线的穿越和对沿线生活生产功能的干扰，已成为边　缘区突出的特征。为了实现边缘区对城市生活、服务功能的承　载，必须建立与城市内部快速道路系统、交通性和生活性交通　功能明确的道路交通网络。其中，城市内部快速道路系统主要　完善城市快速路网络建设，实现与周边城市组团的快速交通联　系。建设交通性和生活性道路，既满足城市对外长距离出行和　内部交通需求，也满足对商业零售、街道休闲、文化展示等城市　功能的承载。　４．从环境杂乱城中村向山水融城的景观形象转型　大城市边缘区景观建设是适应成熟城市功能发展、城市　活动进入的需求而进行的。大城市商业零售功能的发展，不仅　图１广州市白云区嘉禾组团位置示意图　路、１Ｏ５国道、１Ｏ６国道、华南快速路等。组团内部道路建设不　表现为简单的商品摆卖销售，而是通过建设符合城市居民消费　模式的现代化商业设施，进而满足新兴人口的消费需求，引导　原有人Ｅｌ的消费模式转型。景观建设对商业零售等设施的建设　有不可或缺的促进作用。但是，边缘区的景观建设并非简单复　制城市地区的景观模式，而是利用自身所具备的山水景观资　源，建设符合城市居民活动、消费和观赏需求的景观形象。　四、核心城市功能地域空间规划策略　足，南北向交通依赖对外交通道路，东西向的道路较少，各村庄　范围内道路密度不足，不成系统，与周边黄石、石井、太和等地　联系薄弱。内部道路系统薄弱，对城市零售商业、城市街道生活　休闲等功能的承载不足，抑制了功能的城市化转型。　５．景观特征　城市边缘区自然景观资源良好，乡村建筑景观较差。嘉禾　组团依山临水，位于白云山西麓广花平原中，地形平坦，除东部　为实现大城市边缘区城市化水平的成熟、优质、快速提　升，其核心城市功能地域的规划尤为重要。结合大城市边缘区　城市化发展趋势，本文以嘉禾组团为例，提出边缘区的核心城　市功能地域空间规划的核心策略。　１．延续主城区功能外溢通道，划定核心城市功能地域范围　近年来，广州主城区北部城市更新加速。城市功能地区沿　有两座小丘陵外，基本为平地。邻近流溪河，地下水水位较高，　局部地区甚至出露地面，形成湿地，现有水塘较多。而１Ｏ６国　道以西地区多为城中村村民住宅、厂房等，建筑量大，建筑质量　大部分较差，密度很高，“贴面楼”、“握手楼”现象极为普遍。　三、大城市边缘区城市化趋势　随着大城市中心城区拓展和城市功能的外溢，大城市边　云城西路、１０６国道向北延伸的趋势明显。嘉禾组团可延续云　城西路一１０６国道这一空间发展轴线，布置区级服务设施与商　业商务设施，打造白云区的活力大道，实现与白云新城、黄石组　团的主轴功能联系与组合。同时，依托在建的嘉禾地铁站，采用　商业集成开发与商务集成开发的模式，建设区级公共中心与商　业商务中心，培育体现白云区城市功能地域的亮点区域。云城　西路一１０６国道沿线地区和嘉禾地铁站周边地区是嘉禾组团　从乡村功能地域向城市功能地域转变重点地区，应将其化为嘉　禾组团的核心城市功能地域（核心区）。　２．构建具有功能带动和辐射作用的城市功能　为有效承载来自广州主城区的服务功能外溢，并进～步　带动嘉禾组团全面城市化。核心城市功能地区应培育有带动和　辐射作用的功能。结合白云区公共中心区缺失的背景，建议在　嘉禾组团的核心城市功能地域（核心区），规划白云区行政、文　缘区将从乡村功能地域或城郊功能地域向城市功能地域转变，　包括产业、空间、交通、景观的全面转型。上述方面城市转型的　实质，是实现对城市功能和城市活动的承载。　１从工业主导向服务业主导的产业转型　边缘区产业转型是大城市城市人口规模扩大与外迂、边　缘区土地使用效率和土地价格提升的结果。大城市人Ｅｌ规模扩　大，居住人口向城市边缘区迁移的趋势增强。不断扩大的居住　人口规模，对边缘的商业零售、文化娱乐等服务业的需求不断　增强。同时，随着城市基础设施的建设与完善，边缘区土地价格　不断提升，原有工业企业所需要支付的土地成本不断增加。为　控制企业生产经营成本，工业企业需向土地成本更低的地区专　业。在这两方面因素的影响下，边缘区产业将从工业主导向服　务业主导转型。　化、商业中心区。规划围绕地铁２、３、１４号线交汇点和白云区　区级新中心的建设，配置区级行政和文化中心，大力发展现代　２．从城乡混杂向布局有序的空间转型　城乡用地交错分布，一定程度上反映了城市功能外溢和　商贸、商务办公、文化娱乐等现代服务业，凸显公共中心的综合　服务功能。通过功能辐射和文化扩散，带动组团的城市化。　３．构建边缘区与主城区快速联系的综合交通设施　大城市边缘区的核心城市功能地域，是边缘区中与主城　乡村功能固守两种不同动力的空间格局。随着大城市主城区城　市功能外溢动力不断增强，城乡用地比例格局将被打破，边缘　区将逐步向成熟城市化地区转型。城市功能外溢动力增强的表　现为道路交通改善、地铁和１３ＲＴ等城市快速交通方式的出现、　现代化居住区的大量出现。　３．从“通道”向“网络”的交通功能转型　边缘区是大城市主城区对外交通联系的通道地区，大量　一区功能联系最为紧密的地区同。建议依托地铁２号线、３号线和　１４号线通过本组团的有利条件，地铁线路和站点尽量选址于　核心城市功能地域，以满足其与主城区快速交通联系的需求。　同时，分类引导交通性与生活性交通，增加嘉禾组团生活　７７—　郊野型区域绿道的设计探索　——以流溪河白云段绿道规划设计为例　Ｂａｉｙｕｎ　Ｒｅａｃｈ　ｏｆ　Ｌｉｕｘｉ　Ｒｉｖｅｒ　Ｅｘｐｌｏｒｉｎｇ　ｔｈｅ　Ｄｅｓｉｇｎ　ｏｆ　Ｃｏｕｎｔｒｙ　——ｂａｓｅｄ　Ｒｅｇｉｏｎａｌ　Ｇｒｅｅｎｗａｙ：Ａ　Ｃａｓｅ　Ｓｔｕｄｙ　ｏｆ　ｔｈｅ　何竞ＨｅＪｉｎｇ　摘要：当前广东省绿道的建设正全面开展，然而在实践　上，很多地方的绿地建设还只是以增加绿化面积、美化环境为　主，对绿道的综合性功能缺少研究与认识。通过对流溪河白云　河滨、溪谷、山脊、风景道路、铁路、沟渠等自然和人工廊道建　设，内设可供游人和骑车者进入的景观线路，连接主要的公园、　自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居民居住区。区域绿　道（Ｒｅｇｉｏｎａｌ　Ｇｒｅｅｎｗａｙ）是指连接城市与城市，对区域生态绿　段绿道规划设计进行分析，对如何贯彻绿道的理念实现生态、　游憩及社会文化等功能的结合，使其融入到郊野型区域绿道的　设计进行了探索。　关键词：郊野型绿道设计流溪河　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｎｏｗａｄａｙｓ　ｔｈｅｒｅ　ａｒｅ　６　ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｇｒｅｅｎｗａｙｓ　ｔｏ　ｂｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｅｄ　ｉｎ　Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ．Ｂｕｔ　ｔｈｅ　ｗｅａｋｎｅｓｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｄｅｓｉｇｎ　ｉｓ　ｔｏ　ｐｕｒｓｕｅ　ｔｈｅ　ｇｒｅｅｎｉｎｇ　ａｎｄ　ｂｅａｕｔｉｆｙｉｎｇ　ｅｆｆｅｃｔ　ｔｏｏ　ｅｘｃｅｓｓｉｖｅｌｙ　ｔｏ　ｎｅ—　ｇｌｅｃｔ　ｔｈｅ　ｆｕｎｃｔｉｏｎｓ　ａｎｄ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ　ｏｆ　ｌｉｎｅａｒ　ｓｐａｃｅ　ｉｔｓｅｌｉｆ　Ｔｈｏｕｇｈ　地保护和生态网络体系建设具有重要影响的绿道。　绿道主要由人行步道、自行车道、非机动车游径和停车　场、游船码头、租车店、休息站、旅游商店、特色小食店等游憩配　套设施及一定宽度的绿化缓冲带组成。由众多区域绿道、城市　绿道和社区绿道组成的绿道网是城乡、区域生态网络系统的重　要组成部分，集环保、运动、休闲、旅游等功能于一体，是一种能　将保护生态、改善民生与发展经济完美结合的有效载体。　根据所处区位和目标功能不同，区域绿道可分为３类：生　态型、郊野型和都市型。其中郊野型区域绿道主要依托城镇建　成区周边的开敞绿地、水体、海岸和田野，包括登山道、栈道、慢　行休闲道的形式，旨在为人们提供亲近大自然、感受大自然的　绿色休闲空间，实现人与自然的和谐共处。　ａｎａｌｙｚｉｎｇ　ｔｈｅ　ｇｒｅｅｎｗａｙ　ｄｅｓｉｎ　ｏｆ　ｇｔｈｅ　Ｌｉｕｘｉ　Ｒｉｖｅｒ　ｆＢａｉｙｕｎ　Ｓｅｃｔｉｏｎ），　ｔｈｅ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ　ｈｏｗ　ｔｏ　ｃａｒｒｙ　ｏｕｔ　ｔｈｅ　ｃｏｒｒｅｃｔ　ｇｒｅｅｎｗａｙ　ｄｅｓｉｇｎ——　ｉｎｇ　ｔｈｅｏｒｙ　ａｎｄ　ｈｏｗ　ｔｏ　ａｃｈｉｅｖｅ　ｔｈｅ　ｃｏｍｂｉｎａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ，　ｒｅｃｒｅａｔｉｖｅ　ａｎｄ　ｃｕｌｔｕｒａｌ　ｆｉｍｃｔｉｏｎｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｓｕｂｕｒｂａｎ　ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｇｒｅｅｎｗａｙ　ｄｅｓｉｇｎ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ｓｕｂｕｒｂａｎ；Ｇｒｅｅｎｗａｙ；Ｄｅｓｉｇｎ；Ｌｉｕｘｉ　Ｒｉｖｅｒ　根据广东省住房和城乡建设厅出台的《珠江三角洲绿道　网总体规划纲要》，珠三角２０１０年将全面启动绿道主线建设。　根据规划，广东从２０１０年起，用３年左右时间，在珠三角率先　绿道（ｇｒｅｅｎｗａｙ），是一种线形绿色开敞空间，通常沿着　性为主的道路。通过道路断面设计，取消或减少道路中间绿化　的划定、具有功能带动和辐射作用的城市功能培育、城市快速　交通设施的支撑和满足城市功能和城市活动需求的景观设施　的构建。　分隔带的宽度，增加人行道宽度，逐步引导，实现嘉禾组团内部　道路功能分异，强化对城市生活性交通的服务。　４．构建满足城市功能和城市活动需求的景观设施　结合城市功能成熟发展后带来的文化、生活交流等城市　活动的产生，核心城市功能地区的景观设施应发挥促进市民文　化、生活交流的功能。新增市民广场、街道休闲空间，促进市民　交流和交往。建议在嘉禾组团结合地铁站点周边、人流集中的　（本文为《广州市白云区嘉禾组团发展策略研究》部分成　果，感谢项目负责人余炜楷和项目组成员闰永涛、孔孝云、吴　伟、李亚洲的辛勤工作与大力支持。）　（作者单位：广州市城市规划勘测设计研究院；２０１０．４）　参考文献：　Ｉ１】许学强、周一星、宁越敏．城市地理学．高等教育出版社，　１９９７　生活性干道旁布局游憩广场，满足市民日常排练舞蹈、训练轮　滑等活动需求。增加生活性道路中人行道的宽度，布置街头长　凳、街头文化雕塑、街头表演台等街道文化空间，促进市民的交　流。　结论：　大城市边缘区城市化过程是一个多要素综合转型的过　程，其转型的本质特征是从乡村功能地域向成熟城市功能地域　［２】顾朝林冲国大城市边缘区研究科学出版社，１９９５　【３】余炜楷、吴天谋、陶琳．都市区化背景下城市外围地区　的空间整合策略—一以广州市番禺区为例．规划师，２００９．１０　的转型。产业从工业主导向服务业主导转型，用地从城乡交错　向布局有序转型，交通功能从对外通道向内络转型，景观　环境从杂乱污染向山水融城转型。　为实现大城市边缘区向城市功能地域的整体转型，核心　城市功能地域的重点规划策略应包括核心城市功能地域范围　～【４】朱振国、许刚．姚士谋．大城市边缘区城市化进程的实证　分析——以南京江宁区为例地理科学研究，２００３．５　［５］苏海龙．上海市边缘区城镇空间发展模式．城市规划汇　刊，２００２．４　７８—