加强农村公路建设管理

建筑与工程管理　ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｅｍｓ８６．ｔｏｍ环球市场信息导报　加强农村公路建设管理　王　雍（贵州省遵义市红花岗区交通运输局贵州遵义　５６３０００）　摘要：农村公路的建设与发展标志着一个国家交通运输的发展现状，同样标志着一个国家的文明进步、精神面貌、环境保　护、投资环境和居住环境优劣。同时，农村公路是全国公路网络的重要组成部分，加强农村公路建ｉ￣．ｒ－作是保证亿万农村居民出　行条件的有效手段，而且还关乎全面建设小康社会的大局。　关键词：农村公路；公路建设管理；建养　农村公路建设是党、为解决“三农”问题，加强　线受损的现象。　农业和农村经济发展、全面推进社会主义新农村建设的战略部署；　另一方面要规范建设程序，做好竣工验收工作。验收工作由　也是进一步加强县际、县乡和乡村往来，提升区域公路网络通达　项目建设单位牵头，质监、设计、监理、施工和沿线村民代表参　深度和通过能力，提高农民收入、改善农村生活条件的主要措施。　加，对照设计图和技术规范，结合内业资料，对设计、监理和施工　按社会主义市场经济的要求，建立高效、科学的公路管理及养护　质量进行现场检测、评分，只有被验收为合格的工程才能投入使　已经成为一项重要任务。因此，为保证农村公路进一步适应　用。对部分存在质量缺陷的为的企业和个人，应由建设行政主管部　农村经济的发展，促进新农村建设，促进农村公路步入良性循环　门记入企业或个人的信用档案中。　的发展道路，就必须重视农村公路建设管理。　４．加强基础管理力度，确保工程建设的质量和安全　Ａ．合理选择施工单位　１．农村公路规划要以干线公路规划为依据统一规划　通过招标选择具备相应资质的单位，承担设计、监理和施工。　农村公路不仅是农村最重要的基础设施之一，也是干线公路　打捆”　交通量的主要来源。整个公路运输效益的发挥有赖于路网结构的　关于招标，应充分考虑设计、监理和施工方的利益，采取“合理，路网结构的合理意味着不仅要重视干线公路的建设，也要　的方式进行：关于资质，应根据公路等级和结构大小决定，以满足　重视与干线公路相匹配的农村公路建设。因此农村公路的建设要　建设标准为限。对于大桥、隧道等结构物，应选择资质等级高的单　位进行设计、监理和施工。　规划先行。　在进行农村公路建设时，不要将农村公路规划与干线公路规　划割裂开来，农村公路规划要以干线公路规划为依据，进行统一　Ｂ．建立严格的安全保障体系　规划，这样才能使整个公路交通系统结构合理，公路交通的整体　功能才能充分发挥。规划中要注重区域生产力布局、城镇化以及　与综合运输规划的衔接；要促进农副产品ＪＪＤＴ基地、商品集散地、　乡镇企业、特色经济与旅游业的形成与发展，促进区域经济的核　心产业与新的经济增长点的培育；为城乡之间人员的交往、货物　　的流通，信息的交流提供通道。通过改善线形，改善路面，逐步　系。Ｃ．发挥群众的监督作用　实现公路等级化与路面次高级化。对于发达地区、平原微丘区、城　根据农村公路特点，注重发挥农民群众的监督作用，探索出一　镇密集地区应着力于“求畅”，路线可采用等级公路标准，路面可　　采用高级、次高级结构形式。农村公路建设规划要与运输规划相　条让农民掌握技术、让群众监督管理的现场质量和安全控制体系，更好地实现农村公路健康发展。　结合。　Ｄ．制定切合实际的质量检验标准　２．完善组织管理机构，对农村公路建设实行目标考核制度　加大对农村公路建设的监督管理和技术指导工作，要将高等　按照建设项目管理要求，农村公路建设应确立项目法人，负责　级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中　具体执行农村公路建设的招标、施工管理和竣工验收等工作。乡　来，积极推行规范化、机械化施工，要明确工艺流程，掌握关键　道和村道根据工程量大小，可按照一个或一个以上乡镇为单位，成　环节，大力推广和应用先进技术、先进工艺。对发　立项目法人，让农村公路建设管理工作落到实处。可考虑扩大路政　现的质量问题，采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工　管理部门的工作范围，县级路政科委派专人常驻乡，切实担负　的必须返工，确保工程质量。　起乡、村道路路政管理，维护好农村公路的路产路权，对超重超载　５．抓紧农村公路养护管理　车辆依法打击。对农村公路建设实行目标考核制度，严格兑现目标　农村公路不仅要重建设，更要重视公路的管理和养护，农村　管理责任书的要求。对优秀的建设管理团队和个人，进行物质奖　公路服务质量的优劣在很大程度上取决于公路的养护质量，建养　励，并推广他们的先进做法。　并重是农村公路得以巩固、改善和提高的基本保证，要牢固树立、　３．科学规范的促进农村公路的有序协调发展　建设是发展，养护管理也是发展的思想。农村公路养护管理的具　农村公路应按照经济发展水平和交通量的不同需求，制定相　体职能，既有行政管理方面的，又有经营管理方面的。因此管理　适应的技术标准。设计应本着够用、实用的原则，量力而行，适度　规则也涵括这两个方面，一为行政机关内部规则，二为　超前，适当掌握标准。要因地制宜，充分利用老路，避免高填深挖，　与企业的互动的规则。一般来讲，农村公路养护管理规则可体现　尽可能减ｄ＼Ｔ程量和减少征地拆迁，最大限度地节约土地。　在四个方面：一是有关法律、法规和规章　二是有关规定：三　方面农村公路应按照县、乡、村道的顺序，本着县道与国　是交通行业或农村公路建设养护的具体技术标准与规范：四是各　省道、乡道与县道、村道与乡道规划相互协调的原则，合理布局，　级别管理机构自定的工作章程或作业制度等。　纵横结合，做到近期目标和远景规划相统一；应着眼经济建设的大　因此，要合理制定和完善农村公路养护运行机制，并将其贯　局，优先考虑当地农业资源、旅游资源、矿产资源的开发与利用，　穿于农村公路养护工作的全过程，体现在制定规划、组织实施、管　为农村调整产业结构，为农民致富奔小康创造条件；应遵循先干线　理监督等各个环节，运行机制随着养护工作的长期发展而正常循　后支线的原则，在实现“大动脉”畅通的情况下，逐步丰富“毛细　环，不断发展。需在尊重农村公路养护工作自身客观规律的基础　血管”，避免出现“断头路”、“卡脖子路”以及干线公路施工时支　下转第０６６页　一一质量和安全是工程建设永匣的主题，是工程的生命，也是广大　农民和社会各界关注的焦点。因此，农村公路应建立起行之有效　的质量和安全监控体系。严格执行“监督、社会监理、企业　自检”的质量和安全保证体系，稳步提高工程质量。项目法人应成　立质安机构，专职负责质量和安全管理。综合考虑公路交通运输服　务水平、经济性指标等因素，建立了公路交通适应性评价指标体　０　４　０一ｌｌ　¨　４２６期　２０１　１年第３５期　ＣＮ１　１－３４５９／Ｆ　ＩＳＳＮ１００５—４９０１　党建与思想教育　这种“有用性”在不同时期有不同的重点：在人们看重学历文凭　ｔｏ：｜｜　、　．ｅｍｓ８６．ｃｏｒｎ　职业学校在开展职业道德教育过程中，先从课堂理论教学入　的时候，“有用性”就是考试可能考到的、考试大纲中规定的；在　手，逐步向养成教育和实践教学过渡，通过教学，使学生掌握职　人们关注职业教育的时候，“有用性”就是实际的操作技能、知识、　业道德规范的内容及要求，树立正确的职业理想，学会自我职业　生涯设计，根据市场需求择业；鼓励学生积极参加社会实践，使　经验，及职业资格证书考试中规定的考试要点。　学生能学用结合，知行统一，并将职业道德知识内化为信念，将　３．职业教育与职业道德　职业道德信念外化为行动。　Ａ．加强职业道德教育的意义　ａ．学生就业和成才的客观需要　Ｃ．注重在日常管理中渗透职业道德教育　社会主义建设事业需要数以亿计的高素质劳动者、数以千万　计的专门人才和一大批拔尖创新人才。职业生的成才意识很强烈，　但一部分人缺乏明确的目标定位，在实际工作中，眼高手低，缺　乏敬业精神、合作精神和奉献意识，责任心差，集体观念淡薄，对　工作环境、待遇等较为挑剔。然而绝大多数企业却十分看重员工　的职业道德素质，把人品、敬业、责任感作为聘用员工的先决条　件。加强职业道德教育，有利于技工生形成良好的职业道德素养，　缩小与用人单位对人才需求目标的差距，使他们成为社会需要的　合格人才。　ｂ．各行各业持续发展的需要　职业学校肩负着为各行各业培养生产、服务、管理一线实用　人才的重任，其毕业生的职业道德水平在很大程度上影Ⅱ向了企业员　工的整体职业道德水平。加强和改进职业学校的职业道德教育，不　仅关系到一所学校的声誉，也关系到一个企业的发展兴衰和市场形　象。如果职业学校的职业道德教育只是停留在职业道德知识和规范　的传授上，那么学生即使了解和掌握了，也很难在今后的工作实践　中将它们转换成为必要的道德选择能力和道德判断能力，毕业生的　认知与企业的职业道德要求出现４１１￣，，就容易造成企业用人方面的　职业道德风险，对企业自身的持续发展产生不利的影Ⅱ向。　Ｃ．社会和谐发展的需要　学校要营造一个文明、卫生、优美、高雅的学习生活环境，　努力培养学生高尚的道德情操。例如，通过组织学生勤工俭学，开　展“文明小区建设”培养学生热爱劳动、吃苦耐劳的品德；通过　“职业生涯设计大赛”、专业技能比赛等，提供给学生施展才华的　平台，从而提升学生职业道德水平。其次，在公共场所设置职业　道德教育的格言、警句牌等，在校园网上开辟专门的职业道德教　育网站或在思想政治教育网站中开辟职业道德教育专栏，对学生　进行潜移默化的影响和教育，用“润物细无声”的形式把择业观、　职业理想等根植在广大学生的心中。　ｄ．引入企业文化，提高职业道德教育的有效性　企业文化是职业道德的有效载体，它包括坚持职业道德以诚　实守信为核心，塑造品牌形象；以共同理想为核心，构筑价值体　系；以行为创新为载体，苦练内功求发展等。职业学校引入企业文　化开展职业道德教育，一方面可以优化学生对企业、对社会的认知　结构，增强对职业精神、职业规范、职业素质的基本了解，帮助学　生树立职业理想，为学生的成功就业构筑桥梁。另一方面可以突破　原来陈旧的教学理念，将经济发展的客观规律引入教学之中，提高　学生在将来就业中对企业的适应能力、对改革和竞争的应变能力。　ｅ．加强师资队伍建设，优化整合师资队伍结构　是加强教师的岗位培训，提高教师自身的职业道德素养和　心理素质；二是建立专业课教师定期下企业挂职锻炼制度，以增　强职业道德教育的体验性和实效性；三是从企业中聘请相关专家　或从生产一线挑选品质高尚、有经验的师傅作为学校的兼职教师，　充实职业道德教育的师资队伍力量；四是树立有良好师德的教师　为全校教职工学习的楷模，同ＢＣ｝，ＩＩ选部分优秀教师有组织地开展　以职业道德教育为主的科研工作，以提高他们的科研能力和理论　水平，并逐步成为德育学科的带头人。　￡培养学生自我教育的能力　一职业道德建设是一个国家经济发展和社会文明进步的重要标　志之一。职业学校的职业道德教育，是形成学生职业道德素质的　基础，而这些毕业生职业道德素质的高低，将直接关系到整个社　会职业道德风险的大小，职业学校毕业生作为社会新增劳动力的　主体，其职业道德风险的客观存在，直接影响着整个社会的安定　和文明。所以，降低和缓解他们的职业道德风险，不仅是他们个　人的问题，也是作为用人单位企业的问题，更是关系到整个社会　道德风尚提高的问题。　Ｂ．加强职业道德教育的举措　职业道德教育的实效性最终体现在学生自我教育的能力上。　教育家苏霍姆林斯基说过：“促进自我教育的教育才是真正的教　教育与职业道德教育的关系　育。”自我教育的过程实质上是一种提高自我认识能力、自我控制　职业教育它不同于普通高等教育，其重要特征是鲜明的职业　能力、自我调节能力的过程，是一个人在道德修养上自觉能动性　性，它侧重培养工艺型、操作型、应用型的中、高级技能人才。与　的表现。职业道德教育是否有效，归根到底取决于教育对象的“自　此相适应，职业学校德育的重点之一就是要抓好职业道德教育，培　我”作用。因此，在职业道德教育工作中，应尊重学生的主体地　养学生的职业道德素质。教育学生树立远大的理想，爱校、爱专　位和主体资格，充分发挥学生的自我教育功能。在教育的方法上，　业：对自己有一个明确的定位，既不好高骜，也不妄自菲薄；教　采用平等、民主、开放式的教学，尊重和开发受教育者的主体性，　育学生不断进取、勇于创新；大力倡导以“爱岗敬业、诚实守信、　引导他们树立正确的择业观念，主动系统地学习有关职业道德理　办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德。　论知识，在社会实践中自觉地按照应承担的社会道德义务进行自　ｂ．通过课堂教学渗透职业道德教育　我监控和自我矫正，从而培养良好的职业道德品质。　ａ．正确认识职业学校培养目标的职业性，处理好专业理论　上接第０４０页　上，依法创新运行机制，形成更好的规范。另外，加快技术进　挥养护资金效益，不断扩大农村公路建养里程，实现从仅重视　步，实施科技兴路也是促进公路发展的重要手段。通过运用现　农村公路行车功能的养护要求，到重视农村公路排水、防护、抗　代科学技术改造建设公路网，提高载运能力和运输效益，解决　灾等功能养护要求的转变。　公路运输污染环境问题。在农村公路建设中，积极推广使用新　型筑路材料和新型筑路养护机械，提高农村公路建养质量，积　参考文献　极探索农村公路在现代建设、养护、管理中的新技术、新方法，　［１１胡方俊．凑好、管好、用好农村公路建设资金］［Ｊ］交通　逐步改变低效率、低质量的养护管理局面。其次，在农村公路　建设与管理．２００９　的养护管理中，应推行公路养护责任制，尽量通过招投标方式，　［２］侯连君，王昌衡，郑京杰．县际及农村公路改造工程实　选择养护承包人，把承包人的经济利益同公路养护质量挂钩，积　Ｊ］中南公路工程．２００４．０１　极推广应用公路养护中的新技术、新工艺，降低养护成本，发　施对策探讨［—０　６　６一ｌ　Ｊ蓖涕　４２６期２０１　１年第３５期　ＣＮ１　１．３４５９／Ｆ　ＩＳＳＮ１００５—４９０１