如何做好电力设施保护工作的几点探讨

安全与技管　ＧＵＡＮＧＸＩＤＩＡＮＹＥ　店　它景　如何做好电力设施保护工作的法》、《电力设施保护条例》等法律、法规的过程中困难　重重，加上国家颁布的《物权法》、《森林法》、《公路法》　了行政执法权，而执法主体又模糊不清，在执行《电力　等法律与《电力法》、《电力设施保护条例》等法律、法　规冲突较大，电网建设受到较大的影响，当电力设施　遭受侵害时（违章建筑、违章种树、外力破坏等），处理　难度较大，依《电力设施保护条例》的有关规定，、　门、电力企业三家共唱主角戏。　但在实际工作中，客观情况差异较大，贯彻精神、　执行《条例》往往是电力企业唱独角戏，因为，工作的　结果与部门、机关的厉害关系不大，因此，电　力企业要积极主动与、机关等部门加强联　在市场经济的新形势下，电力加快了改革步　系，加强信息沟通，把电力设施保护工作纳入社会治　伐，原电力主管部门（国家电力工业部）行使的行政管　安综合治理范畴很有必要。紧紧依靠，对发生破　理职能移交到国家经贸委，初步形成国家经贸委、国　坏或危害电力设施的（案）事件及时汇报，请部门　家计委等部门行使管电职能，国家电力公司等电　出面协调，请及其他部门进行查处，桂林供电局　力企业自主经营的结构。根据《电力设施保护条　每年召开的由、机关等部门参加的电力设施　例》的有关规定，电力管理部门对电力设施的保护负　保护工作会议就是出于这样的目的，实践证明，该局　有监督、检查、指导和协调的职责，也就是说：电力设　在处理（协调）一些重大危害电力设施的（案）事件时　施保护负有的职责主体是当地的电力管理部门。　请职能部门进行协调，起到了事半功倍的效果。　随着电力企业行政权利的取消，电力设施保护工　・＋－＋－＋－＋－—－＋一一＋”＋“＋一—・＋一一＋－—＋一一＋”—・＋一”＋　作难度加大，相对的义务范围增加。当前，影响桂林电　二、加强电力设施保护的宣传力度。提高　网电力设施安全运行的最主要、最突出的问题就是一　保护意识　些单位和个人在电力设施保护区内的违章建筑、违章　・＋“十一＋一＋”＋＊＋一＋－＋一＋－＋一＋－＋　种树和违章施工。　电力设施保护工作是一项长期性的工作，由于电　据２００８年排查统计表明：桂林电网电力设施保　力设施具有点多、面广、线长、暴露野外的特点，从而　护区内的建筑物与线路安全距离不够的安全隐患有　给保护工作增加了一定的难度，这就需要引起全社会　６０８处，其中有３２８处安全隐患较为严重的违章建房、　的广泛关注，需要深入持久地开展电力设施保护宣传　３个林业农场为了本单位的经济利益在输电线路下大　工作，充分发动群众、依靠群众，提高广大群众对电力　面积的种植经济林（速生桉等）、２８个单位或个人因施　设施的保护意识，我们还要借助社会各界的力量，关　工中思想麻痹而导致电力设施遭受外力破坏、发生电　心和支持电力设施保护工作。　力设施被盗案件１９起。由于安全距离不足和电力设　电力设施保护的宣传工作，不仅仅是利用广播、　施的被盗，造成人身触电伤亡、电力设施损坏及大范　电视、报纸、发放资料等宣传媒介耳闻目睹一番，要结　围停电的事故时有发生，给社会稳定、经济秩序以及　合本地区工作实际，分片、分段地深入沿线乡镇、学　广大人民群众的和谐生活带来严重的影响。　校、企业，采取一定的物质奖励措施，把《电力法》和　由此可见，在新形势下，如何进一步做好电力设　《电力设施保护条例》的内容以群众喜闻乐见的形式　施保护工作，使其进一步发挥在电力生产、经营、建设　表现出来。２００８年，桂林供电局在电力设施保护宣传　中的重要作用，可以从以下几方面进行探索。　方面投入资金１６万元，并邀请４１名市到电　力设施受侵害较严重的地段进行实地调研，与桂林市　一、紧紧依靠。争取支持　联合制作１００块永久性的电力设施保护宣传　・—・　・・—＋一一＋一—＋一－＋・・＋“＋・・—■一一＋　＋・・＋－・＋　＋・・＋・・＋－＋＊＋一十・　栏，效果良好。　随着国家经济建设的不断发展，电力工业这一国　民经济的重要基础产业日渐加快建设步伐，与此同　三、设立专门的机构。加强队伍建设　时，电力设施与城市建设、民用建筑、城市道路拓宽改　－—。●一－＋－—　－＋＊＋－＋－＋・　造、城市绿化等矛盾日益突出。目前，电力企业被取消　随着国家经济的发展，与之相适应的行政秩序、　２００９．５（总第１１０期）　圈　店　室景　ＧＵＡＮＧＸＩＤＩＡＮＹＥ　安全与技管　和不负责任。人防就是要从提高员　经济秩序一时跟不上，虽然盗窃、　是电力设施受侵害的行政案件却　呈上升趋势，协调或申请强　制执行处理工作增加。设立电力　稳定、懂法、懂业务、充满活力、又　破坏电力设施案件稳中有降，但　工的责任心着手，如少数巡线人员　在巡线过程中责任心不强、偷懒。　绕着杆塔走，巡视工作不到位，对　一些危及电力线路安全运行的树、　闸。还有的巡线人员警惕性不高，　廊下违建的建筑物、构筑物不及时　制止，不及时汇报有关部门，待有　关职能部门前去制止时，建筑物已　一设施保护的专门机构，组建一支　竹没有及时发现，导致线路接地跳　热爱这项工作的队伍，对电力设　对一些单位或个人在线路通道走　施保护工作十分有利，是适应形　势发展的需要，同时也是电力生　产、经营、建设发展的客观要求，　、刖酋　这就需要各级领导重视关心这支　队伍的建设，给予理解和支持。这　支队伍不但要具备法律知识、电　力基本知识和广泛的社会知识，　还要具有能协调与企业；企　业与企业、企业和其他集体及个　建好，从而给后期行政执法工作带　来了一定的难度。随着科技的发　展，防盗技术有了进一步的提高，　企业应加大对技防的投入，如在杆　塔、拉线上安装防盗螺帽，在变电　所安装红外线防盗报警器、监控　器，在变压器上加装防盗锁及报警　系统等，为保护电力设施提供基　础。　调试竣工资料的收集、整理、归档作为火电厂　调试工作的重要组成部分，贯穿调试工作的整个　过程，是反映调试设备技术性能、使用功能和工程　安全的客观证据，也是设备移交业主商业运营后　管理、检修的基础性依据。　一人的行为，能协调处理重（特）大　危害电力设施案（事）件，能协助　直以来，由于不同项目业主与监理单位对　调试竣工资料的形成和整理要求不同，故资料收　集整理很难做到及时、完整、准确、规范和系统，本　侦察盗窃、破坏电力设施案件，能　协助处理一般行政案件的能力，　这就需要加强人员的培训工作，　从而提高这支队伍的整体素质。　五、积极配合机关。　加大打击力度　电力企业要与门密切　发地段，除加大对电力设施保护的　宣传力度外，还应主动将该区域的　文通过贵港电厂一期工程２　Ｘ　６００ＭＷ超临界机组　调试竣工资料的收集、整理及立卷成册的实践，对　火电厂调试资料的分类、内容、整理思路进行了系　统的探讨和总结，大大提高了调试竣工资料整理、　归档的工效和质量。　四、加强企业自身设备　管理，确保人防、技防、物防　配合，对电力设施被盗的频发、易　相互协调　桂林供电局网区所辖４００Ｖ　至２２０ｋＶ的输、配电线路总长度　为４５６３．２１４千米，电力设施保护　范围分布桂林网区及十二县，柳　州地区６个县，其中：平原地区为　３５４１．８０９千米、高山地区为　１０２１．４０５千米，用电居民近１６万　户。由于电力设施具有线路长、地　二、资料整理的依据　通常每个项目业主在项目实施之初，都会向　各参建单位下发工程竣工文件整编及归档管理办　法，这是一个纲领性文件，各参建单位的竣工文件　收集、整理以及组卷成册工作都必须满足它的要　发案次数、作案手段以及损失情况　报告门，请他们加强巡视及　侦查力度，争取尽早尽快破案。要　加大打击破坏盗窃电力设施犯罪　分子的力度，特别要查处未成年人　犯罪的幕后教唆犯，对电力设施保　护工作中存在的突出问题，要及时　向门反映，请他们帮助解决　行政执法中出现的问题，要主动与　、工商等部门密切配合，共同　对发电厂和变电所周围、输电线路　求。该管理办法对施工单位来说有较详细的规定，　而对于调试单位来说，这样一个管理办法对调试　竣工资料只是提出了一般性的要求，涉及各专业　验评资料编制及竣工资料组卷成册等具体要求　域广、分散、地形条件复杂的特　点，使保护工作增加了一定的难　度。　时，还应遵循以下依据：　１）《工程质量监督检查大纲》（广西电力质量　监督中心站）　收购站进　要把电力设施保护工作做　沿线的废旧金属冶炼厂、好，除外部的条件外，还要从企业　行经常性的清理整顿，从源头上堵　塞和控制犯罪分子的销脏渠道，减　２）《火电工程调整试运质量检验及评定标准》　（１９９６年版）　内部着手。２００８年，桂林供电局开　　展“懂规矩、守纪律、负责任”的作　少盗窃破坏电力设施案件的发生，稳定运行。　风整顿和建设活动，就是针对企　确保电网安全、３）《火电企业档案分类表（６—９大类）修订本》　（总文档［２００２］２９号）　业少数员工在工作中的思想麻痹　（作者单位：广西桂林供电局）　团　２００９．５（总第１１０期）