浅谈社区经济发展的广阔发展前景

浅谈社区经济发展的广阔发展前景　王宏伟　（哈尔滨市香坊区朝阳镇，哈尔滨１５００６９）　【关键词】社区经济；前景；城市发展　一、社区经济是域市发展的必然产　还有４２％的居民需要学习微机操作、书　居民的衣、食、住、行、婚、丧、嫁、娶以及　文化、体育、娱乐等．突出服务业的“小、　全、快、优、廉”的特征。广开经营门路，这　物　法绘画和烹调等。由此可见。随着城市居　近几年来．随着城市开发力度的不　民生活质量的不断提高，人们已经越来　断加大，不同规模、不同档次的住宅小区　层出不穷．居民也出现多元性，许多原来　的“单位人”如今变成了“社区人”。而维　持整个城市正常运转的数以万计的外来　流动务工人员的生活和管理问题．因人　口老龄化而带来的一部分离、退休人员　和独生子女的生活问题，大批因经济转　轨而纳入社会保障救助体系的下岗职工　等弱势群体的管理问题，以及城市居民　最低生活保障制度的落实与实施问题等　等，都已经成为城市现代化建设进程中　迫切需要解决的问题。而以往以区、街道　为组织的管理对许多工作已无法进　行管理，更落实不到基层和居民身上。近　年来．经过尝试和探索．许多城市不约而　同地选择了社区建设这一行之有效的做　法。因为，把社区建设好了，不仅可以使　广大居民在生活保障、医疗卫生等方面　得到满足，而且．在健康娱乐和社会治安　等万面也可以满足需求。可以说，社区建　设是城市建设的必然产物，搞好社区经　济建设好处多多。　二、发展社区经济前景广阔　２００５年国家ｌ４个部委在联合提交的　《关于加快发展社区服务业》的文件中指　出：社区服务的宗旨在于为民解愁，为国　分忧，通过多层次、多方位的服务，使社　区居民生活事有所便、难有所帮、居有所　安、闲有所乐。一部分经济学专家认为，　未来一段时间。我国将重点发展五大服　务产业。即旅游业、物业管理业、社区服　务业、教育培训产业和文化产业。社区服　务业作为一种新型产业，便民利民是它　生存的基础。而这反过来又为它营造了　足够大的发展空间，这一点我们可以从　一部分社会调查中得到证实。《经济日　报｝２００５年上半年刊登报道：有经济工作　者调查证实．６４％的城市居民需要社区　服务中的家政服务，５０％的居民认为车　辆寄存有待重视，１８％的居民需要出租　生活用品、物品等服务，６２％的居民需要　电视机、洗衣机、电冰箱、空调、电风扇等　家用电器的维修。４２％的居民需要自行　车、钟表、照相机等Ｅｔ用品的机械修理。　越渴望在家门口就能直接享受到更多、　更便利的服务。　随着人们物质生活水平的不断提　高．市场对于服务性商品的吸纳性已越　来越强，可以说提供多少就能消化多少。　社区经济的特点决定着它是一种关联带　动能力较强的产业．在第三产业中发展　前景是最好的。同时，社区经济对从业者　的综合素质要求也不是很高。劳动强度　相对较小，需要的投资也不多，可以说，　它正适合在城市建设过程中资金不足、　下岗失业而导致劳动力资源过剩的现　状。但是。我们必须看到。当前社区经济　还处在较低的层面上．如，一些较大型的　连锁超市、销售公司等还没能走进社区。　集约化经营水平更是远远不够。商业覆　盖区域也跟不上社区建设日益扩张的步　伐。这种现状必须引起各级的重视。　从发展的眼光看．社区必须邀请那些大　型从事社会服务的企业广泛参与进来，　通过大型企业资金、技术的投人，扶持社　区兴建超市、连锁店、专卖店、代理代销　等，并且，发展“名、特、精”小商店，甚至　可以兴建信息互联网络．开展电子商务　等。当然，随着社区建设规模的扩大，金　融、教育、ＩＴ、健身休闲场所、影剧院等也　要走入社区。这些企业进入社区后，社区　经济一定会迅速地发展起来。　从发达地区发展社区经济的经验　看，有四种经营形式比较适合我省的社　区服务业发展：一是统一经营型。对社区　基础较好．社区干部擅长经营的，可由社　区服务站统一经营或承包经营，利润定　额并按比例上缴。二是资产租赁型。把街　道和社区闲置的房屋或开发的服务基地　租赁给经营者开办服务业，企业实行自　负盈亏。街道只收取租金。三是统分结合　型。社区实行统一管理，企业自负盈亏，　税费由社区管理组织代收代缴，社区适　当分得一些手续费用。四是完全自负盈　亏型。社区对企业扶持多。但基本上不要　任何回报，社区手握服务及收费标准，任　由企业自己发展。但是，不管哪种经营形　式．都要坚持因地制宜的原则。围绕社区　样．就能不断拓展发展的空间。　三、社区经济应该纳入有序的轨道　社区经济是一种新兴的经济形式，　它有其自身的特点和经营方式。发展社　区经济应防止出现两种倾向：　第一．要防止出现挂靠现象。由于社　区经济是个新生事物．服务业又是微利　经营，所以。与办理个体工商执照相比，　办理社区服务证可以省去很多前置审批　环节．而且缴费也较低．这就使得很多不　属于社区服务范畴的经营户想方设法济　身其中，通过挂靠社区这一途径，捞取　“社区服务证”带来的部分非法“实惠”。　一些街道、居委会也将此作为创收的来　源．只要缴费就给办理“社区服务证”。这　样做的结果是无原则地扩大了“服务”范　围．出现了“挂羊头、卖狗肉”现象，造成　一部分国家税收流失．损害了守法经营　者的利益，造成不公平竞争，进而，扰乱　了市场经济和税收秩序．长此下去，会严　重影响社区经济的健康发展。　第二．要防止出现单纯追逐利益现　象。社区服务组织主要从事公益性的社　区服务工作，作为非非营利组织，它　的服务内容特别强调福利性与微利性的　统一性。但是，随着市场经济的发展，要　求社区组织必须具有准市场化的属性。　这就和商业利润的最大化必然产生矛　盾。如社区物业管理公司与社区事务中　的行政管理重合，街道、居委会难免不发　生碰撞。表现为。街道、居委会同物业管　理公司争管理权或争抢地盘。有的街道　办事处甚至单纯追逐经济利益．直接组　建各类服务公司，强制承接物业公司以　外的业务。有的居委会也可能利用办公　用房违章立项搞创收．造成角色错位，权　力越位。　总之．社区经济作为一种新兴的经　济形式，它必将随着社区建设的逐步发　展而成为市场经济的重要组成部分。让　我们共同携起手来．全力支持社区经济　的发展．促使社区经济尽快地发展壮大　起来。口　（编辑，刘佳）　活力２０１０．４　３３