公共资源交易工作现状及发展对策

公平公正。公共资源交易平台负责提供服务平台，市　场主体应完全依据既定的程序，在统一规则的基础上　进行自由竞争。目前，各行业交易项目过程基本相同，　但相关的规则程序千差万别，且公共资源交易工作尚　处于起步探索阶段，还没有成熟完善的规则程序可参　照，只能在总结中不断完善，造成市场杠杆调节效果　不明显。　原因　析　长期以来市场惯性　交易各方主体在过去的招投标模式中，形成了固　有的思维和习惯，原有的招标方法或投标方式部分还　在继续延用，某些实质内容还是没变，改变的只是场　所位置和参与难度。有些公共资源交易中平衡无法打　破，权力和利益的链接时隐时现，总有斩不断的“血　缘”联系，人为干预、暗箱操作时有发生，权力寻租　被披上合法外衣。　关键环节缺乏监管　决定整个交易规则的招标文件和资格预审条件大　多数由代理机构制定，资格预审条件或评分规则是否　真正公正合理，没有经过严格审核评判。目前资格预　审完全由招标人或招标代理机构负责，资格预审过程　不公开、不透明、不阳光，是围标、串标发生的主要　环节和根源。评标结果公示后即使有投标单位对结果　有异议，大多数也是外地公司，而本地公司顾忌到以　后的发展则很少投诉。　２０　电子交易应用滞后　各行业、各地区之间招标差异较大，电子招　标发展缺乏统一、协调的制度环境，各地方重建设轻　应用，在交易程序规则不规范、需求不明确的情况下　便投资建设电子交易系统，认为花了钱便能干成事，　结果花了很多的资金系统却应用不起来。同时，系统　平台开发与实际应用脱节，反过来认为电子交易系统　不适合实际交易过程，对电子交易系统臆断否定，陷　入电子交易系统不敢应用、难于应用和电子交易系统　建设发展缓慢的恶性循环当中。　专业人才队伍缺乏　大多数地方公共资源交易工作刚开始起步，有一　部分工作人员是从原来招投标工作中调剂过来，其中　大多数都是新人，原来多是从事一般性工作业务。对　于和市场打交道、和商人打交道、和各行各业打交道　的公共资源交易工作者来说，要熟悉掌握市场规律就　得经过长期实践积累。在公共资源交易工作中需要更　多熟悉市场规则、综合素质更高、专业化更强、经验　更丰富的专业人才。　机制创新不足　随着全国上下深化改革工作的不断深入推　进，深化市场改革更是重中之重，要真正发挥市场在　资源配置中的作用，就需要彻底改变过去固有的不适　合市场需要的制度，做到公平公正，发挥完全竞　争。在现实中，调整力度过大必伤及相关利益而遭到　抵触，且机制的整合更多依赖于顶层设计，否则　实质内容不变，便会是“新瓶装旧酒”。　解决途径　全面信息公开　将项目自立项到竣工验收的关键环节信息，如预　算方案、进场登记、资格预审、招标文件、评分结果、　文书合同、验收报告等内容进行网络公开，接受社会　全面监督。只有公开才会营造一个公正的环境，交易　各方主体才会对市场充满信心，不去想法设法投机取　巧；只有监督才会使市场交易主体心中有敬畏，按照　程序规规矩矩做事。做到了全面公开，实现了信息对　称，才会有井然有序的市场环境，各方交易主体才会　真正按照市场规律办事，发挥市场资源配置的作用。　否则，如果有取巧的机会而受不到监督，那么市场投　机者就会千方百计去获得那个机会换取更大的回报。