调查分析报告

调查分析报告〔一〕

自提出西部大开发的战略以来，实施西部大开发，加快西部地区的经济开展，一直是党、各级领导和人民所关心和关注的问题。因为这不仅是保持国民经济持续开展的必然要求，也是实现我国现代化建设第三步战略目标的重大举措。因此就目前人们所了解的西部开发的状况结合首府乌鲁木齐的实际情况，以调查问卷的形式，在04—05学年寒假做一次调查。下面就以问卷结果做调查分析。

一、“西部大开发〞实施中人民的主观认识

就调查结果而言，所调查人群涉及学生、工人、军人、商人、金融工作者、白领，其学历不等。虽没有设计生长城市，但西部与中部及沿海地区人数平均。从主观角度对西部的认识中，50%的人对西部地区的自然环境总体印象为一般。认为虽有美丽的草场、遍地牛羊等，但依然不乏沙漠、荒地等。对总体的印象仅维持在一些有名的风景旅游胜地而已。

其中高达70%的人对西部的少数民族的生活习俗很不了解，而剩余的30%那么为一般。对于西部大开发的几个省、自治区，大多数是以少数民族为主，而当地的一些本地产业假设想要走出家乡，拥有更多的市场，宣传还需要再加把劲儿。只有让更多的人了解和懂得少数民族的风土人情，才能更加吸引投资商的目光。 也正是如此，调查中有55%的人最想了解西部的是风土人情。一方面反映了西部自身的宣传力度不够，另一方面也提供了一种商机，使当地的人利用这一点心理开发旅游观光行业，我国是一个多民族国家，每个民族都有很多独特的风土人情，这将是与名胜古迹相持并论的另一块旅游宝地，拥有巨大投资潜力。 而作为私人旅行，人们还是首选气候宜人风景秀丽的云南，四季如春的昆明，迷人的香格里拉成为云南首选的坚强后盾。神秘的也排在前列，布达拉宫、入云的雪山、草场牛羊，再加上《天下无贼》中的迷人风景、纯朴人情也为增加了许多人气指数。相较于西南各地的旅游大产，西北地区显得有些冷清，尽管也有许多秀美景区，但也许是地理位置僻远，气候枯燥，南北差异明显等客观

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原因，使得失去了一些游客。但近年来一些关于考古方面、探险等旅游工程的开发，又重新刮起了一波旅游的热潮，罗布泊、楼兰古城散发着独特魅力。 人们对西部的主观印象，在很大程度上影响到投资、消费、人才走向等方面问题，因此由调查分析得出：在西部大开发的过程中，对外宣传起着很重要作用，只有被别人了解了，才会得到进一步地开展合作。 二、“西部大开发〞所带来的经济效益

对于西部大开发的战略实施这么多年来，今天人们对国家给予西部大开发的各项有75%认为一般，其余25%认为适宜。其实国家给予西部有很多优惠的，但也许对于大多数的非西部地区的人们并没有耳目一新的感觉。很多人以为只有像沿海地区一样水平了才叫做有成果。实际上近五年来，西部生产总值分别增长8.5%，8.8%，10.0%，11.3%和12%，高于前些年的增长速度，五年间西部地区固定资产投资年均增长20%以上，明显高于全国平均水平。生态环境保护和建设显著加强。天然林保护、京津风沙治理、三峡库区国土整治及水污染治理等重点工程全面展开，取得明显效果。科技教育等社会事业加快开展，重点高校根底设施建设和学科建设步伐加快。农村义务教育得到加强。这些成绩都是应该肯定的，而有这些成绩的前提是在建设资金累计安排在西部地区约4600亿元，财政转移支付和专项补助累计安排5000多亿元的大力支持，和各种相应的积极措施下取得的。

另具调查显示，60%的人认为西部地区的开发应选择旅游为最正确。这确实是一个很具有潜力可挖的工程，但也反映了人们只是抱着一种体验和了解的态度走向西部，并没有想要走进西部在这里开发或者投资一些其他的行业。因为另一题结果显示，100%的人认为现在投资西部大开发经济效益一般。这种观念也就直接导致了人才流失，企业停滞，市场狭小，经济僵化等一系列后果。人们并不看好西部大开发所能带来的经济效益，也是一项摆在领导者面前的难题，为此乌鲁木齐市制定了“建经济强市，创旅游名城〞的开展目标，在保持国民经济持续快速增长的同时，不断调整经济结构，重视和支持非公有制经济的开展，同时将招商引资工作作为调整经济结构，增强非公有制经济比重的重要举措之一。把招商引资工作作为各项工作的重中之重，要求进一步改善投资环境，加大招商力度。

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对于招商引资而言，投资环境至关重要。投资环境是投资活动的场所和载体，是投资者和及社会环境的纽带。它包括硬环境和软环境。硬环境包括自然环境和根底设施。软环境包括经济环境、行政环境、法制环境和社会环境方面等乌鲁木齐市企业调查对就这六个方面对区外资企业对乌市的总体评价作一调查其结果如下：

1、硬环境：调查中九成以上外资企业比拟满意。其中自然环境，地理与内地较远，与周边国家合作有区位优势；房地产业和局部工业企业冬季生产受气候影响；环境污染好转但仍然严重。而根底设施方面，市区道路虽拓宽，但返修的“拉链〞工程严重，邮电通讯效善，但与企业互联网建设落后，水电暖气供给比拟满意。生活设施条件满意，但绿化面积太低。因乌市属首府，很多建设还是有一定的水平。

2、软环境：这是企业“愿意来，留得住〞的关键因素。而外来企业对软环境的满意度却只有67%，如何找准切入点，着力改善软环境是工作重点。 在评价中可以看出行政环境总体状况良好，稳定性好、灵活性差，机关办事效率不高工作人员素质参差不齐。经济环境中gdp持续增长，有实力可以合作的企业不多，市场规模小，金融贷款条件不灵活。法制环境倒还是比拟满意。社会环境中信息化水平不高，行政管理和监督中的信用管理欠制约制度。而城市卫生状况和绿化不太满意，教育机构健全，文化观念风俗差异不大，但教育水平有待提高。

从上述评价中可以感觉到硬环境中城市建设、道路、卫生和绿化是很重要的。人们都喜欢在干净、整齐、方便的城市居住和工作，也只有在舒适的环境中才能静下心来工作。而对于软环境，一个城市的形象，包括思想观念、人员素质、工作效率、诚信等都是外资投资所衡量的第一标准。市场的建设、的严密性和透明度也是投资商所考虑的，这些都是作为投资的前提保障，做得好才能让人放心投资建设。参加wto后，新一轮的招商引资已经从依靠优势逐步转向了依靠整体投资环境，整体投资环境的优势将成为决定一个地区和城市招商引资的决定力量。因此转变观念，提高效劳质量水平，进一步完善市场建设变得至关重要。

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据调查报告分析，有50%的人认同影响西部经济开展的直接因素是思想保守，也有一些人认为是根底设施、能源交通财政缺乏。 三、“西部大开发〞实施中的必要条件

结合上面分析的内容，改善投资条件所带来的是更多外资企业，而在这些条件之上的是80%的人所认为的西部大开发迫切需要的是人才。而沿海城市之所以具有的开展优势也同样是人才技术。资金、信息、地理港口、经验管理等也同样拉开了东西部的距离，因此作为西部城市开展的当务之急是大力开展教育，建立起吸引人才，留住人才，加快人才成长的人才开展机制，加大干部交流和人才培训力度。要采取特殊，吸引更多的大学毕业生、国内外人才到西部工作和创业。

在这同时还要搞好环境保护和建设，根底设施建设，推动国有企业改革、改组和改造，振兴老工业基地，推动西部与周边国家开展边境贸易和经济合作。 综上述调查分析，西部大开发的工作任重道远，作为当代大学生应该充分认识到西部建设所面临的问题，大力实施人才强国战略与西部大开发战略相结合。认清经济开展所面临和要解决的问题，想方法解决，在稳步开展中求新，在中规中矩中求变，使西部经济能更快地参加整个国民经济开展的大浪潮中，让我们的市场更丰富更具规模。 调查分析报告〔二〕

当前，正处于转变开展方式、加快产业升级的关键阶段。律师业是调整产业结构、调节社会关系、标准经济运行、改善投资环境、推动转型升级、实现科学开展的一支重要力量。近期，按照李宏鸣的批示要求，我们对全市律师业开展现状及开展趋势进行了专题调研和思考。 一、不断开展的律师业

改革开放三十年来，特别是近年来，在社会经济快速开展的宏观背景下，我市律师业不断开展壮大，队伍素质不断增强，效劳质量不断提升，律师业促进经济社会开展、维护社会稳定的作用进一步显现。

(一)律师队伍不断壮大，结构日趋优化。全市有律师执业机构36家，其中律师事务所29家(合伙所20家，个人所9家)，公司律师事务部1家，法律援助中心6家;行业从业人员326人，其中执业律师208名，公司律师5名，法律援

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助律师12人，实习律师66人，行业内勤人员36人。执业律师人数与XX年相比，增加32%，94.7%的律师拥有本科以上学历。全市律师事务所分布概况也从原来的规模小、人员少的格局，逐步转变成中等规模所带头，几强并立的新局面，市直的拂晓所已达17人，全市拥有10名律师以上的律师所已到达10家。拂晓、三联、黄淮等3家律师事务所入选全省律师事务所50强，山石律师事务所成为皖北地区唯一一家具有承办破产案件资格的律师事务所。同时，律师事务所的根底建设和律师办公现代化条件都有了明显的改观，律师队伍开展势头良好。 (二)业务规模逐年提升，领域不断拓展。近年来，律师办案数量和业务收费年均增长均在10%以上。XX年1-8月份，共办理各类案件2222件，业务收费425万元，担任法律参谋375家，同比分别增长14.65%、8.6%、19.4%。业务领域已涉及股权转让、对外商贸、破产重组、知识产权、金融证券、劳动争议和房地产等各类民商事纠纷，根本覆盖经济社会生活各领域。

(三)职能作用逐渐彰显，效劳水平不断提高。一是广阔律师积极效劳、中心工作。3年来，为各级依法行政、依法决策提供效劳、为市重点工程提供法律意见、审查招商引资协议、代理参与诉讼、为国企改制涉法事务提供咨询意见等420余件次。二是广阔律师不断关注重点地区、重点人群、重点领域，积极为保障和改善民生效劳。律师积极参与法律效劳进社区、进乡村活动，律师效劳不断向社区、乡村延伸，3年来全市律师参与义务法律咨询150余场次;努力满足进城务工人员、困难职工群众等弱势群体的法律需求，不断扩大律师法律援助覆盖面，每位执业律师每年都按规定完成2件以上法律援助案件;积极关注城市建设、拆迁安置补偿、就业、就学、就医、社会保障等民生热点，为人民群众最关心、最现实利益问题提供了及时便捷的法律效劳。三是律师积极为维护社会稳定效劳。3年来律师参加涉法信访1112人次，陪同各级领导接访135次，累计接待上访群众1万余人次，参与纠纷调解化解矛盾3900余件，参与涉法涉诉案件积案130余件，有效地维护了社会和谐稳定。

(四)监督管理持续加强，律师社会地位不断提高。近年来，我们先后在律师队伍中开展了社会主义法治理念教育、“中国特色社会主义法律工作者〞主题教育实践活动、律师队伍集中教育整顿、“律师队伍警示教育〞等专项活动，不断强化对律师队伍的政治思想教育、执业道德与执业纪律教育;积极开展便民效劳，

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改良效劳水平，提升效劳能力，不断推动律师“法律效劳提升年〞、律师“进万村〞大效劳、“律师事务所内部管理标准建设年〞、“千名律师解千难〞等效劳活动深入开展;积极转变考核管理方式，推行信息公开和网上监督，不断推进管理创新，努力健全监督机制、诚信机制、奖惩机制、培训教育机制等长效机制，重视与支持发挥市律协行业管理优势和律师事务所的自律性管理;不断加强和改良律师党建工作，市律师协会成立了党总支，全市律师党支部8个，联合支部5个，实现了党建全覆盖，目前，全市共有律师党员66名，占执业律师的31.9%;律师作用得到了各级的高度重视和社会公众的成认，近年来，先后有9名律师被选为市、县区两级、政协委员，陈晨律师再次中选省，律师代表、委员都能发挥自己的职业优势，认真履行职责，积极献言献策，参政议政，今年提交各类议案8起。 二、律师业开展中存在的缺陷和问题

(一)社会对律师的职能作用认识度缺乏。有调查显示，社会各界对律师制度的性质、律师职业的价值、律师工作的效用存在领导认同偏差、公众认知偏移和自身认识偏离等问题。主要误区：认为律师仅是以利益为纽带的社会法律工作者，成认其社会效劳价值而无视其在衡平社会利益关系、推进民主法治建设方面蕴含的政治价值;认为律师就是“收人钱财、替人消灾〞，甚至认为律师是居于对立面替“民〞说话的“麻烦制造者〞，忽略其作为党和与普通百姓之间的桥梁纽带对社会关系调整所能发挥的疏导平衡作用;认为律师只是帮助“打官司〞的诉讼活动参与者，而无视其对于经济社会生活所特有的风险防范、纠纷调处价值;部门普遍将律师业归类于普通中介效劳机构，而未作为知识密集型的高端效劳业予以重视扶持。

(二)律师执业环境有待改善。一是律师执业会见难、阅卷难、调查取证难这三难问题依然存在。由于《律师法》同有关法律的现实冲突，以及实践执行中红头文件、上级规定大于法现象的存在，有关部门认为律师提前介入对案件办理会有不利影响等问题，律师的很多合法权利得不到行政机关和司法机关的认可。各级、司法部门对律师会见权利均出台规定予以保障，但在实践过程中，律师的侦查阶段会见难一直存在，具体经办人员往往以各种理由推诿责任、拖延会见，即使会见了，律师受到的不当干预和也较多，使会见流于形式;在办理刑事

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案件的过程中，有关部门在庭审前提供查阅的案卷总是有所保存，律师查阅卷宗材料的权利得不到实际保障;新《律师法》虽然确定律师调查取证不再需要经过“有关单位和个人的同意〞，但却未对有关单位和个人不配合律师调查的处理作出相应规定，由于缺乏相关的制度保障，律师调查取证时有关人员不予配合的情况依然普遍存在。二是侵害律师人身权利的情况时有发生，律师合法的执业权利得不到切实的保障。律师在司法实践中存在司法歧视，律师无法完全行使应有的权利;有关部门缺乏对律师必要的保障措施，律师的易受到人身威胁和攻击;律师执业风险大，雷区多，广阔律师对办理刑事案件存在顾虑。三是法律效劳市场缺乏有效监管。目前按照规定，可以提供有偿法律效劳的有执业律师和基层法律效劳工作者两只队伍，其他人员不得提供有偿法律效劳。但实际上，由于法律规定的缺失、相关配置措施的不完善、有关部门之间协调不够，冒充律师执业的事情时有发生，以公民代理身份提供有偿法律效劳的情况较为普遍，扰乱了法律效劳市场。当前，司法行政机关和律师协会只能对律师和律师事务所的执业行为进行有效监管，很难对其他冒充律师执业的或以公民代理身份提供有偿法律效劳的人员进行监管，特别是新律师法删去了司法行政机关对违法提供有偿法律效劳人员进行处分的规定，更增加了监管的难度。

(三)综合能力难以支撑法律效劳的有效需求。我市每万人拥有执业律师数仅为0.3，远低于全国和全省平均数，办案总量和业务收费均在全省排名靠后，XX年业务收费仅占全省2%左右;法律效劳市场总体规模较小，缺乏有效的拓展途径，律师事务所规模相对偏小，管理粗放，缺乏善于创造社会需求、业内差异竞争、业务错位开展的特色所、品牌所，综合竞争力弱。人才流失情况较为严重，全市律师业务平均收费同全省相比偏低，而且业内收入极不均衡，以XX年为例，10%的律师收入在10万以上，70%的律师收入缺乏5万，其中30%的缺乏2万，不少新律师和年轻律师在剧烈的竞争中难以坚持而转行，同时还有一些业务较好的律师受兴旺地区的吸引而流出执业。据统计，每年约有5-10%的律师选择转行择行或流出执业，80%的年轻律师坦言公务员职业对他们更有吸引。 (四)律师队伍的素质和整体形象有待于进一步提升。个别律师执业思想不正，业务水平不高，办案过程中存在一定的违规行为，严重影响了律师行业的整体形象;受竞争压力的影响，局部律师注重经济效益和短期效益，无视了社会效

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益和长期效益，对公益案件和公益事业不热心，对政治业务学习不积极;对律师业的宣传不到位，社会对律师作用不明了，缺乏对律师业开展的奖励和支持措施。 三、开展壮大律师业的建议

开展壮大律师业，要坚持拓展与标准并举，围绕效劳经济开展和维护社会稳定两个主题，在及有关部门的大力扶持下，建设一支高素质、专业化的法律效劳队伍，拓展法律效劳业务领域、完善法律效劳管理，努力构建一个主体明确、功能完备、秩序标准、管理科学的法律效劳体系。

(一)切实加强、对律师工作的领导和支持。律师制度是社会主义法律制度的重要组成局部，律师队伍是党和人民可以信赖的队伍。作为反映社会进步、法治完善程度的重要指标，目前我市万人拥有律师比仅为0.3，远低于全省1.1，全国1.23的水平。按近三年我市律师平均增速10%预测，到2022年我市万人律师比仅能达0.78左右。因此，加快壮大律师业不仅是行业开展问题，也是牵动全局的政治任务。各级、应将律师工作放到更加重要的位置，出台各项优惠支持和措施，切实解决制约律师业开展的瓶颈问题。

(二)引导扶持律师在效劳开展中激活法律需求。律师作为市场主体，必须全力以赴加快开展，责无旁贷满足需求，千方百计拓展领域。但由于产业体系发育不全，市场需求培育缺乏，业态布局尚未成熟，导向与扶持不可或缺。一是强化法律事务效劳。建立健全市、县(区)、乡镇(街道)三级法律参谋网络，其中市、县(区)两级组建法律参谋团，部门及乡镇(街道)建立法律参谋制度，发挥社会资源优势，节约行政本钱，提高依法决策水平，增强风险防范能力，促进法治建设，实现拓展律师业务与提高行政效率的双赢。二是深化企业法律参谋工作。引导企业建立常年法律参谋制度，深化“企业法律体检〞制度，增强“预防保健〞意识，加大法律效劳投资，力争规模以上企业率先实现全覆盖，重点骨干企业和困难企业可在工业扶持基金中适当补贴。通过引导与市场培育，让律师在企业治理、要素配置、工程建设、金融效劳、劳动关系、涉外商贸、破产重组、知识产权、环境保护等领域展露身手。三是建立重点工程法律参谋制度。要求律师为招标采购、合同审查、商业谈判、征地拆迁及工程管理、融资保险等提供全程效劳。四是优化农村法律效劳。深化完善“一村一参谋〞制度，为新农村建设提供法律保障。各级可在新农村建设资金中设

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立村级法律参谋奖励经费，明确标准、分类奖补，满足农村法律需求，强化农村法治保障。同时借鉴外地经验，在村庄整治、农房改造、土地流转等主导工程中，建立律师强制介入制度，由律师负责工程法律论证，草拟审查合同，出具法律意见书，实现关口前置，降低法律风险。

(三)采取多项措施，优化法律效劳市场环境。一是加大法律实施监督，切实解决困扰律师的三难问题。由牵头，组织、、、司法局、工商、房地产等有关部门，共同出台贯彻律师法、落实律师执业权利的相关措施，切实监督落实，解决律师会见难、阅卷难、调查取证难等问题;二是加强法律效劳市场监管，打击假冒律师执业的违法行为，制止违法提供有偿法律效劳的行为。司法行政部门与、、检察等有关部门建立协调处置机制，落实律师从事诉讼活动的身份审查制度，对公民从事诉讼代理资格进行适当审查，加大对假冒律师执业行为的打击处分力度;三是广泛宣传律师法、律师作用。充分利用电视、播送、报刊、网络、简报等媒体，加大对律师的宣传力度，积极表彰优秀律师，让社会公众了解律师制度，支持律师执业;四是切实保障律师的合法执业权利和人身权利。对阻碍律师合法执业的违法行为，对律师进行人身威胁和人身攻击的，、、检察等有关部门要采取有力措施，予以坚决制止和处分;条件适宜的法庭，应建立律师出庭专用通道或庭审后允许律师先行离庭，防止律师受到情绪冲动的对方当事人的侮辱和围攻。

(四)积极采取措施，充分发挥律师在维护社会稳定中的作用。一是探索建立律师参与社会稳定风险评估工作。在执行重大决策、重大事项以及其他关系民生的行政行为前，应当邀请律师参与社会稳定风险评估工作，律师要积极参与和配合;二是做好律师参与涉法信访案件的接待和保障工作。要完善制度和措施，涉法信访案件必须邀请律师参与，领导信访接待律师要全程参与，重大疑难信访案件的法律论证必须有律师参与，并建立律师参与涉法信访案件的经费保障制度，由市财政对律师参与信访案件的补贴进行保障;三是组织律师积极参与涉法涉诉案件积案的清理工作;四是采取有效措施，充分发挥律师作用，加强诉前调解力度，消弭当事人矛盾，息诉止争，并对挑词架讼的律师予以处分;五是引导律师积极办理法律援助和公益案件，维护社会弱势群体合法权益，维护社会公平正义;六是分阶段的在全市推行免费法律咨询效劳，提供网络法律咨询效劳。

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调查分析报告〔三〕 一、问题的提出

在我们班有非常多的“四眼田鸡〞走廊上，操场上到处都可以看见数不胜数的近视眼。据我国青少年近视发病率为世界第二，仅次于日本，小学生22.7％患有近视、初中猛增加到了55.8％，高中更是为多经高到70.3％，大学里每十个人就有八个近视，这还只是学生的近视率，据说我国总近视人占了4亿人。到底是什么使我们的近视率想飞一般的速度提升？又怎么样才能使近视率降低？ 二、调查方法

1、查阅一些有关的网站、有关的网址、有关的论坛了解近视的提高和有木有什么方法使我们的近视率降低。

2、询问我们身边患有近视的同学，问问他们自己认为自己是怎么近视的。 三、整理和结论

我们看看上面的这几种因素1遗传因素，可能会有同学们的爸爸妈妈有近视，但也不可能所有近视的同学们的爸爸妈妈都是近视眼，但也不可能遗传因素会使我们近视上百度，最多也就是60度左右，再看看营养因素，现在大家的家庭都富裕了，不可能会吃不上饭，而近视，处了一些挑食的同学会因为这个原因近视度快速提高，再看看3环境因素，我自己认为环境因素是我们近视的最大原因，看看上面的几位同学，大多是因为环境原因所产生的，有一些是在辐射的，有一些是姿势不对这些都是环境原因所造成的。 那我们有没有什么方法使我们的近视率降低。

有人说做眼保健操可以减低度数，也有人说经常运动，可以使营养原因下降。 我又在书上找到了做眼保健操能不能是视力下降的话题，最后证明眼保健操不能使我们的近视率下降，只能起到缓解视力上。 结论

我们应该利用光学原理使调节放松的仪器。多做眼保健操，防止视力再次上升，在不需要戴眼镜的时候不要呆，因为多戴眼镜会使视力更加提升，还有玩游戏，看电视，都要控制时间，多看看远处。

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