电力工程施工管理及成本控制

2012年10(下)

TECHNOLOGICAL PIONEERS浅析电力工程施工管理及成本控制

吉宁

(四川省电力公司内江电业局 四川内江 1000)

摘 要:电力工程的施工管理与其它工程有所不同,其不仅技术复杂、涉及专业领域广、劳动密集程度高,而且对安全管理、质量管理、工程进度的要求也比较高,并且环境因素会对其产生较大的影响,因此电力工程的施工管理与成本控制体现出较强的综合性。本文就针对该问题展开讨论,首先阐述电力工程施工管理的主要内容,然后分析实际工程中存在的问题,最后分析提高电力工程施工管理有效性的策略,并提出成本控制的措施。

关键词:电力工程 施工管理 成本控制

1 电力工程施工管理的主要内容

具体而言，电力工程施工管理的主要内容包括以下四个方面：

首先，质量管理。质量管理是所有企业实现永续经营的基础与保障，也是企业施工管理的基本内容。从某种程充而言，施工单位施工管理工作就是以质量管理为核心，严格按照施工流程与质量管理要求进行施工，并且质量管理还要与工程成本互相结合，采取综合管理的措施。其次，施工计划管理。对于电力工程施工管理而言，施工计划的管理内容包括施工范围的划分、施工方法与施工工艺的确立，要求施工计划以目标服务为中心。在编制施工计划过程中，材料设计人员要充分研究相关实际资料，比如工程合同、业主需求等，对施工的目的要求、合同材料、施工单位的具体情况进行细分、确定，从而制订出高效率、高收益的施工计划。此外，要基于施工的实际情况进行全面考虑，根据工程的实际进度对施工计划做出实时、合理的调整。再次，安全管理。在电力工程施工过程中，有效的安全管理是保证施工作业人员生命财产安全的基础保障，也是保证工程顺利施工的基础保障，因此要做好施工管理的安全管理工作。最后，技术管理。只有做好技术管理才能保证工程质量，从某种程度而言，技术管理的有效性会对工程整体质量水平的高低产生决定性因素，并且提高技术管理的有效性也可以有效的保障施工安全，最终对电力施工企业的市场效益产生直接影响。

2 电力工程施工管理存在的主要问题

在实际管理过程中，电力工程施工管理的主要问题主要体现在以下几个方面：

首先，施工人员整体素质水平较低。在电力工程施工过程中，无论是工程管理人员还是施工人员，都明显体现出整本素质偏低的不足，不具备对工程施工的整体规划性，专业素质、综合素质有所欠缺；很多管理人员甚至不具备投资效益观念，更惶论施工人员，无法充分发挥合同效能的作用。其次，施工进度把握不到位。在施工过程中，由于施工人员、工程管理人员综合素质相对较低，因此违规现象比较频繁，很多

电力工程实际的施工进度管理中，工程管理时处理施工过程中所拆除的电线，如果线人员缺乏施工技术的整体贯穿引导能力，岗头带电要用绝缘带包扎好；高空作业前要位安排不合理、职责不够明确等，从而导致对安全带的性能进行仔细检查，且扶梯要工程施工出现工程私自提前、作业过程中未有防滑措施；高空作业不得随意抛物，传递以相关施工规范为指导，最终对工程质量产工具时要用工具袋，电器带电不得随意移生不利影响。最后，不具备成本管理意识。在动；如果电力设备带有金属外壳，在移至新很多电力工程施工项目中，工程管理人员无地点后要先接好地线，然后对设备进行全法组织设计科学的施工计划，因此人员窝面检查；如果作业环境露天、潮湿，或者在工、浪费材料、设备闲置等问题比较常见，因金属构架上施工，采用手持式电动工具其此工程项目的成本支出也有所提高；还有一负荷线要采用耐气候型的橡皮护套铜芯软些工程管理人员在进行设备配置时，无法做电缆，而且不得有接头；保证手持型电动工到合理、有效，浪费了大量的设备资源；而施具的性能正常，使用前要进行空载检测，确工过程中一味追求更快的工程进度与工程认无误后方可投入使用；所有入场的绝缘效益，而忽略了质量管理与成本分析。此外，保护材料与设备均要做绝缘检查。尽管每个电力工程均会在项目筹备阶段提3.3施工过程的管理

出一个成本目标，但是落实到具体部门时，具体而言，不同的施工环节，管理重点却无法实现总目标的合理分层，即人人均了也各不相同，下面分别阐述：解自己承担了成本管理的责任，但是却无法３．１．１基础工程

明确具体的管理内容。

电力工程中基础的主要作用是保证杆塔、设备在受到外力作用时不会发生变形3 提高电力工程施工管理有效性的策略

或倒塌，并且在运行过程中不会出现下沉3.1对工程质量目标进行预控

等情况；可以说对于输电线路及变电一次在电力工程项目施工管理过程中，要求设备而言，其运行的安全性很大程度上跟管理人员与施工人员均具备较高的综合素基础的施工质量有着直接关系。尤其是转质与专业能力。对于电力施工行业的相关规角塔和３５ｋＶ以上断路器，由于其运行及分范要充分了解与掌握，做好质量管理工作。合闸具有较大的上拔力，基础施工过程中，电力施工行业的质量规范条文比较多，质量地脚螺栓埋设要与基础混凝土浇筑同时进管理人员要与工程实际相结合，在工程管理行，以保证地脚螺栓强度，一般来讲，对于中积累更多的工作经验，熟悉规范、条件，边输电线路杆塔和变电一次设备的基础都应干边学、边学边提高。严把材料质量关，严禁当采用钢筋混凝土浇筑，杜绝“挖坑填土”伪劣产品入场。施工前要做好全面的计划工方式经行基础施工，以确保线路及设备安作，比如施工人员的组织进场计划、机具设全可靠运行。备配置计划、材料采购进度以及施工进度计３．１．２杆塔工程

划等，并根据业主单位提出的施工质量要求根据受力特点不同，杆塔分为两种即与安全管理要求等内容，建立起一套完整的直线型杆塔与耐张型杆塔，在实际工程中工艺安装标准与效果图，将施工过程中各个要结合工程的实际情况选择使用何种类型专业质量管理做进一步细化。的杆塔，否则会对电力工程的可靠性、运行3.2提高施工操作人员的安全意识

效率以及后期维护等产生不利影响。通常可以说要保证电力工程施工管理的安对于运输、施工均比较方便的平地丘陵地全性，就要从根本上提升施工操作人员的区，可以优先选择钢筋混凝土杆与预应力安全意识，因此要做好施工操作人员的安混凝土杆，而出线直廊受到的地区或全教育工作，进一步改善电气技术措施与者垂直档距比较大，则要选择铁塔杆塔。操作用点。具体如下：如果手电钻的电压超3.1.3光缆的施工

过３６Ｖ，则施工时要佩戴绝缘手套与绝缘光缆施工过程中，重点管理内容即为

鞋，并且要保证劳动保护用品的完整性；及

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工　程　管　理

3.3电力工程施工阶段的造价控制

电力工程的造价管理离不开施工阶段的造价控制，因此，要将成本控制贯穿到施工现场管理的全过程，优化施工现场管理。从预算、结算再到决算，始终在保持工程质量的前提下进行成本的控制，同时还要优化施工现场管理。可坚持两个方面的原则，首先是科学管理原则，电力工程施工现场的每项工作都要按照科学合理的原则进行，从而有效地利用资源，保证工程的顺利实施。其次，还要注意标准化的原则，从而有效地加强施工现场各方面的协调工作，并最终保证施工项目的顺利进行，实现经济效益与社会效益的统一。

３．３．１严格控制工程变更程序。工程变更不可避免，应制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。完善设计变更程序，避免设计频繁出变更，除非是修正性变更、迫不得已的修改或业主要求的变更，如施工单位提出的变更要打立项报告，监理工程师审核，业主批准立项后才可以实施。工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此，变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时心中有数，避免造价失控。施工单位往往在设计变更中大做文章，特别是固定单价合同的项目，一般通过设计变更来改变组成综合单价的内容，从而达到改变单价目的，实现“扭亏为盈”，化解(上接49页)

光缆的防雷措施，虽然光纤不会引雷，但是其中有金属，因此要采取合理的避雷措施。在进行光缆施工前要对设计资料、施工原材料、施工设备等进行全面检查，保证其性能良好；然后严格按照技术说明书以及安装作业规范进行施工操作；在架设光缆前要保证光缆的技术性能处于稳定、良好的状态，如有必要，要对每盘光缆进行测时。

和分散工程风险，但却给业主造成了不必要的费用增加。

３．３．２深入现场及时了解、收集相关信息资料。造价管理人员要深入现场，及时了解情况，收集可能会引起造价调整的各类资料。要重视原始资料的积累，特别是一些隐蔽工程，和容易引起争议和扯皮的部位节点要及时掌握第一手资料，如图像图片和文档等资料，不要等结算时造成“死无对证”、说不清理还乱的被动局面。

３．３．３加强工程造价的动态跟踪控制。建设工程的施工周期一般较长，而市场的变化（譬如：利率、汇率、在施工中所需的人工、材料、机械等价格的变动）和工程本身的变更，对工程造价都将产生影响，为保证整个工程造价控制在合同范围内，造价工程师及时根据市场和现场的情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，这样使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。

３．３．４及时进行工程结算。工程结算是施工阶段造价控制的最后阶段，在工程结算前，及时收集和整理各种计量、支付资料，做到完整无疏漏。在工程结算中，注意工程预付款、保修金、甲供材等价款的扣除，特别是某些业主可享受优惠或可减免一些税费的工程，以及由业主替施工单位代缴的一些费用，这些费用已计入合同价，在结算中往往容易漏扣（如劳保统查、验收，如果设计手段或者施工工艺与工程要求不符，则要对其进行详细的论证；保证设计方案的有效性与实用性，杜绝由于设计原因而导致的返工问题，真正实现设计与施工的有机结合；此外，设计阶段要对设计人员进行相关施工工艺的培训，防止设计人员仅从设计的角度设计图纸，而忽略了施工工艺的实用性以及成本管理的适用性。接下来针对施工阶段的重点工序和重点工艺，将整个变电站施工阶段的成本做大致的规划和预测，给出详细的成本预测报告，并结合实际的施工工艺对施工阶段的成本控制给出详细的规划建议。4.2动态性的成本控制

在完成电力工程的施工成本预测后，就要结合施工过程中实际的施工条件与施工方法，进行整个施工阶段的成本控制与管理，要注意该环节的成本控制要体现出一定的动态性。具体而言，施工过程中动态成本控制的主要内容包括人工费、施工机械使用费、工程材料费用等。通常施工过程中，人工费用与施工机械使用费相对固定，即使出现波动也不会超过一定的幅度，而工程材料的成本是由设计图纸、施工条件、

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TECHNOLOGICAL PIONEERS筹、排污费、水电费等），工程跟踪审计，造价工程师对已完工程随时计量、审核，不必等竣工验收再结算。

4 结论

电力工程投资规模大、建设工期长，而且涉及的因素很多，其工程造价直接关系着电力工程的建设是否顺利。电力工程造价控制涉及到电力工程项目的投资阶段、设计阶段以及施工阶段等多个阶段，是电力工程建设的永恒课题，因此，建设工程项目的造价控制应贯穿于整个电力工程的全过程，对建设项目实行全过程、多方位的造价管理与控制，从而有效地控制工程造价，实现经济效益与社会效益的统一。

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市场价格、施工工艺及技术水平等诸多因素决定的，因此工程材料成本存在较多变数，所以动态性的成本控制主要是针对工程材料成本的管理与控制。在施工前要仔细阅读图纸，结合现场实际情况制定出各阶段材料需求详细计划，集中采购以降低成本；施工过程中要采取合理先进的工艺以减少浪费，在关键点位置必须派经验丰富的技术人员跟班作业，防止因施工不善而返工造成人工、材料、机械的严重浪费。

总之，电力工程的施工管理需要更为先进的科学管理措施和技术，电力企业要想在新形势下的市场竞争中立于不败之地，就要不断的探索管理的新思路，同时加强软、硬环节的同步建设。

4 电力工程的成本控制措施

4.1成本预测

要做好电力工程的成本控制，首先要做好工程成本预算，确定成本控制的目标。因为电力工程成本投入大、工序复杂、工期长，很多工程管理人员往往对工程的质量管理与进度管理较为关注，而忽略了工程的成本造价管理，因此要在施工初期在做好工程成本预算的基础上，确定成本控制的目标，从而对工程管理人员以及施工操作人员起到一定的约束作用，帮助其树立成本意识。具体而言，成本预测要从设计阶段开始，在设计阶段要基于审查的角度做好设计目标、设计任务、施工图等资料的检

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