•城乡规划与环境建Q •
乡村振兴战略背景下的全域村庄规划初探
—
以龙泉驿区全域村庄布局规划为例
陈诚，徐本营
(成都市规划设计研究院，四川成都610041)
【摘要】乡村振兴是党的十九大提出的一项重大战略，国家对各地的乡村建设提出了新的要求。随 着成都市城市空间格局的变化，龙泉驿区乡村地区从偏居一隅的城市近山边缘向城市绿心转变，对其发展来 说，文章通过对龙泉驿区乡村特征进行分析，总结了全域村庄布局规划中在构筑城乡融合发展新模式，分区 施策、分类引导的规划新方法，科学选址新 ，公众参与、部门协同的 新方式以及规划落实新途径等方
面的一些创新探索，以期为其他地区的乡村建设提供一些可借鉴可复制的经验。
【关键词】乡村振兴；全域；村庄布局【中图分类号】TU982.29
乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生 产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共 存，共同构成人类活动的主要空间。成都作为全国统筹城乡 综合配套改革试验区，乡村发展经历从“以设立经开区为统 筹城乡发展基础”到“以综合配套改革推动城乡统筹发展”再 到“以美丽乡村建设推动城乡融合发展”三个阶段的改革创 新。在新 展需要新
全
乡村
的
，成都乡村发
的改革创新，探索乡村地区发展的新模式。
【文献标志码】
A
1
的
乡村振兴战略概述
乡村振兴战略是**总2017年10月18日在党
的
是
国计民生的 作为全 的 -
作的重 要求，
等 。
”基 文- 乡村
。
，必重，
乡村
。
乡村自然乡村的拆，成为
新时区全
人文 逝，
，
村
图1 龙泉驿区乡村地区的位置
丰富。然而村庄散乱密布，川西林盘景观日渐消 建筑风貌遭到破坏。
“三人
推动乡村产业的发展？ 全域农村的人
的
。下文将以《
域村 规划》为进
2龙泉驿区乡村现状特征解读
区
成都市
，
成都市 “
区。
“ 进”的空间
乡村。
平顼区两个部分，
图2地形地貌、水资源分布示意
[定稿曰期]2020 -12 -01
[作者简介]陈诚（1981〜），女，硕士，高级工程师，从事 域市规划与设计工作；徐本营（1986〜），男，硕士，高级工程 师，从事域市规划与设计工作。
略”，开城市架构、
， 区成为 成都市 进 区域从
的城市近 区农村区域主要
16+9万人（图1)。
2. 1 资源条件优越，而风貌环境不佳
城市
幅员面积300 km2,涉及12个镇街，60个政村，户籍人口
区内一脉青山，一片海（图2)。 山峰27座，大小湖泊19处；
上高峡平湖，大小
湖”景区；
央绿海，山与央绿海两
版块东西相依。有著名的“桃花故里”和“
有客家文化、驿道文化、桃花文化等多种文化交融，自然历史
4
四川建筑第40卷6期2020. 12
•城乡规划与环境建Q •
2.2
农村产业基础良好，但产业化水平不高
以经济果林种植为特色，享有“中国水蜜桃之乡”的美 誉，形成桃花节、水蜜桃节等特色旅游项目，一三产业融合发 展初具雏形，
人均纯收入高于全市平均水平。但状种
化水平不高；乡村旅游也是以自
。的
城
乡规划一体化
城乡产业发展一体化
城乡市场一体化
城乡基础设施一体化
城乡公共服务一体化
城乡管理一体化
城乡融合新模式
植多为散户种植，
发组织形成的“农家乐”为主，旅游净增长方式粗放；同时受 水果季节性特征的影响， 节种植业和旅游 2.3 劳力资源丰富，进城而不居城
状农村人口共16.49万人，密
特征（图3)。
城区
村之间，
，且近95 3的务工人员 人员入城而不居城。
西高
功能融合
产业融合
的约2万人中，有90 3以上均在
城市农
图4城乡融合的村庄规划模式示意
k=\\2
图3
现状人口密度分布
k=\\X
其中：
/ 一地块编号（或网格编号）； j一土地利用方式编号；尤一影响_；+种土地利用方式的生态因子编号；^^一土地利用方式为_；+的第/个地块的第々个 生态因子适宜度评价（单因子评价位）；%—第&个因子的权重值； g—土地利用方式为_；+的第/个地块的综合计 价值（_；+种利用方式的生态适宜度）。
图 5!
模
式
3
3.1
龙泉驿区全域村庄布局规划的几点创新
城乡统筹再升级，构筑城乡融合发展新模式乡村
，创新规划理念与方法，立
体化、城
足“城乡融合发展”的总体目标，以城乡规划一体化、城乡产业 发展一体化、城乡市场一体化、城乡公共服
乡基础设施一体化、城乡管理一体化等“六个一体化”为 基础，促进城乡功能融合、产融合， 为“城乡融合”的城
乡一体化新模式，系统 城乡统筹升级版示范区（图4)。
区农村区域
的 ”的规划
成为“城乡统筹深化
•
城、 村人口
区”的总体目标，形成“花果旅游胜地，湖乡村典
，以花果和旅游为一、三产特色，形成品牌效
局
图6
生态承载力评价过程分析
； 央海发展林业， 植 林，结合
区域，的模区为龙；主区。的体的生态模
的
地景观打造都市森林景观。 式;主要发展
水蜜桃、
体验区为 、
、
近城入城，近镇入镇，近山近水，
， 湖 观特色，以乡村建设为载体，在全域村 规划 形成 。3.2
3.2.1 宏观层面
构建 等在内的 区，生态 主要 生态
模型， 进行生态
高的 作为
的
水
地、植被、 ，得到规划区生态
等特色农林种植，
开展山地生态旅游产业推进“一三动”。生态
区域， 生态
要依托万 林
3.2.2中观格局（
从中观 相近等
“
区，
，全人口向城区镇区
林，形成生态
分区施策，分类引导，系统形成全域村庄规划新方法
、
发，为促进生产要素的合理流动
，
，创新
融产业、景区村 产业化项目 体”的
散小
类
果。划生态 作为生态保区农村人口的（图5、图6)。再
体验区
、产业发展等方面
优化配置，规划打破村
”模式，以多个 ，形成景、产、村“三 式，组成既能为城市 展
有合
的
，
地域相邻、人相亲、资
地形成“北林村”的总体 区三类区域，
化。
人口
，具体划分平坝特色区、
丰富消费产品、又能为农村发“产村中，村
”（图7)。
平坝特色 区为绿海区域，农村人口实行近城入
区重点的景观化产业项目，全域共构建十三个簇
四川建筑第4◦卷6期2020. 12
5
•城乡规划与环境建设•
地形地貌特点，总结提炼簇群式、层台式和串珠式三种聚居
表1
十三个簇群总体指引一览表
序号12345678
9名称梦里桃乡族群水恋枇杷族群百转幽径族群古寺清音族群
湖色族群栖霞山居族群都氧吧族群金龙长城族群海花港族群紫云长廊族群幽谷桃源族群沧澜果海族群碧海松涛族
范围桃源村、花
果村、宝狮村红旗村、美满村
佛村
石经村、照壁山村三元村、
白果村、长丰村
郑家村止马店村、大湾村金龙村、红光村河村、龙井村顶佛寺村、 阳光村、平安村长松村、红花村新光村、桂花村、
村、马村、 二河村
松林村
主要景点宝狮湖百工堰公园桃花故里石经寺
湖
个数
1个 10个一般1个
6个一般聚居1个 10个一般
—
，
户数150510571257
—
人454927963477
—
产基础水蜜桃种植种植
生态农业、农产 加工、手
—
一三互动风景旅游水库水景旅游旅游业、体育运动文化产业、特色游览养生休闲、水上娱乐等产高端休闲、康养
，
，
————
1个
5个一般聚居
万兴森林公园金龙长城井湖彩田
—
，
481
—
1420
—
—
康体休闲、户外拓展依托洛带古镇 客家文化产业康养、文化艺术高端服 、 汽车主 、
采摘
桃米摘水果米摘、
体验和教育康体休闲、户拓展观视点进
视
————
1个 34个一般1个 12个一般1个
3个一般聚居
，
50962871602
—
17342761715886108
—
花卉苗木种植
种植杉种植水果种植
—
10111213
，
，
万亩果园松林地观
1个
10个一般
—
，
模式，延乡村居住肌理。各模式适用范围、规模和改造思
图所示（图9)。
3.3科学选址，科学布局，合理运用辅助研究新技术
首先，基 3D模型， 各 水林田湖 、
等安全
， ， 地形地貌，
生态
无人机航拍，自动生成
地形地貌、
、输成都
。
不突破； 生产生活安全； ， 城村相离不
控制视线廊道，优选的模拟选址;叠加
。具体为i选取良 化 良
，
水景观基点，
加
全域景观可视度进 ，识看山望水
。让新
区域，作为农村 选址的重要参考
村“望 、看 水”，村“记住乡愁”（图1〇)。
3.4 强化公众参与，推进部门协同，深入贯彻工作方式的新 要求
(1)创新工作方法， 自上而
选址的基础上，为 ，村庄的具体选址形成初
主体的工作 规划兼具 收集-
。在与化
相关规定划定城市与农村
再者， 67视 ，识
6
四川建筑第4◦卷6期2020.12
•城乡规划与环境建设•
3.5
推动规划结论指标化、化，探索规划落实新途径
规划内容同步制定《湖
/， 院
上
规划内容的要
小组微生 ，
各
规划导
规建设等保障重点考
1
模、公共设施配置、公共空间面积等指标，对建筑组合形式、
形式、建筑高度、建筑风貌及建筑色彩等
新村
“三农”
重
，划
的建设。
林、生态
同时， 政 标，
项目， 乡村建设要
要求与、
，构建
作为工作抓手，形成 成间，纳入 地生根（图12 )。
图10 聚居点选址分析叠加示意
建议-现场 ”的
-方 总及优化-各部门采纳有
382
&
图12十大重点工程
方案的工作路径:在各个环节引入公众参与，通过“两上两
征询与采集，共收 到“ ”（图 11)。
村
，选址村
，业态村民选，设施村民
4结语
全域村庄规划是一项 综合
，
不
区全域村 ，初乡村地区
规划的
的工作，需要规划
，
乡村思路。
合多学
索与总结。本文基于成都市龙
发展的路径，以为新
的全域村庄规划和乡村建设
图11 聚居点选址工作路径
(2)加 组，区 与， 总体规划 划方案形成生态 地，
规
地的图斑。
作;以
作，共谱“ ，规划国土、
为 方案，
图”。区成立工作、统筹委等主要
共同参
参考文献
[1]人民网•权威发布:十九大报告全文+ EB/OL]. http://sh.peo-
ple. com. cn/n2/2018/0313/c134768 -31338145. html.
成立工作小组，同推进各片区城市规划方案形成土地“图合一”；
方
规产业
规划工作。规划国
[2 ]段德罡，赵晓倩，沈婕.城乡融合理念下西咸新区乡村建设规 划[J].上海城市规划，2018(6):30 -37.
红线方案;农林 上报方
新村建设用地与产
[3]成都市规划设计研究院.龙泉驿区全域村庄布局规划[Z].
2017+7+
四川建筑第4◦卷6期2020.12
7