用“民办公助”推动学前教育良性发展

一、必须清醒认识学前教育面临的形势　我局与区规划局、国土局等部门一起制　（一）我国教育发展的历史和现状表明：在　定了《重庆市双桥区教育事业发展规划》　各级各类教育中，学前教育一直是最薄弱的环　（２００７～２０２０），并经区常务会议批准。其　节。无论是国家的关注力度、发展、投入力　中对我区到２０２０年前的学前教育发展目　度、组织管理，还是办学规模和办学水平，都是　标、幼儿园布局都作了明确规划，在编制中　如此。这一状况在一个较长时间内，将不会发　充分听取了民办幼儿园举办者的意见和建　生显著改善　议。我局承诺将严格审慎地控制审批新幼儿　（二）学前教育发展面临着巨大的机遇和　园，让民办幼儿园的举办者吃上“定心丸”．　挑战：一方面随着“普九”的不断巩固和深入。　力Ｉ　开始以长远的眼光审视自己的办园行为。减　教育发展的自身规律和人民群众的教育需求．　需要教育快速地向九年义务教育的两端延伸。　另一方面．由于国家对学前教育的制度安排最　公　少了短期行为。　（二）建立幼儿园办园水平督导评估制　度。　薄弱．而且这些安排导致公共资源在学前教育　在对各幼儿园的领导管理、办园条件、　领域的分配上问题重重．与公共财政的要　办园水平进行全面评估的同时．连续４年都　义很不相符．不是面向全体国民，未能充分体　把校车安全、教师资格和编制、劳动合同签　现公平。如果处理不好，用一民　学前教育的发展问题　将会带来社会问题甚至政治问题。　（三）必须重新审视及其教育行政部　助ｃ』］推动学前教育良性发订、大班额作为一票否决因素，并把督导结　果直接与办园许可证年审、幼儿园等级确　定、国家补助经费等挂钩，从而较好地解决　门在发展学前教育事业方面的自身定位。首先　了影响学前教育发展的难点问题，办园水平　要明确该干什么，切实转变职能。政　不断提高。　府发展学前教育的目标应该是着眼于为　（三）实行“民办公助”，以财政经费的投　每一位愿意接受学前教育的儿童提供平等的　入引导民办幼儿园按照国家要求发展。　受教育机会。其次要按照科学发展观的要求，　我区从２００７年起．分别按幼儿人均６ｏ　研究和改革公共资源在学前教育领域的使用　元、８０元、１００元的标准核定每年的“民办公　效益和分配方式。在学前教育的公共资源　助”经费总额．并按幼儿园办园水平督导评　投放上．逐步地把主要投放于公办园转向投放　估结果进行分配．这项经费２００９年已达到　于全行业，至少应该将公共资源的增量部分主　我区小学生均公用经费的三分之一．２０１０年　要投入全行业。和教育行政部门要把工作　将达到二分之一。同时，我局每年出资定期　重心更多地放在以购买公品的方式为学　双　举办全行业园长研修班、岗位培训和教师假　前教育全行业提供支持、引导发展上来。具体　桥　期培训，鼓励教师提升学历，不断提高思想　讲，就是用“民办公助”的方式来推动学前教育　和业务素质。我区还对一些办园水平较高的　良性发展。　幼儿园免费配备设施设备，允许其参与镇中　二、我区用“民办公助”推动学前教育良性　局　心幼儿园的举办，努力探索“民办公助”的实　发展的几点做法　现形式。　我区在２００３年左右，迎来了一波学前教　三、效果　育发展的小高潮。除了公办园和小学附设的学　我区用“民办公助”推动学前教育　前班外，民办幼儿园不断出现，随之而来的是　良性发展以来，学前一年人园率和学前三年　无证办园、抢生源、恶性竞争、大班额、不合格　人园率已由２００６年的８９．６％和８３．７％，分别　教师、低水平办园、严重的安全隐患等现象。我们采取检　提高到了２００９年的９６．５％和９１．４％。　查、处罚等一系列力度不小的常规措施，但收效甚微。从　财政资金用于“民办公助”，大大提高了使用效率。统　２００６年起，我们下决心按照民办教育的相关规定，对民办　计显示：目前我区公办园的幼儿生均教育事业费已超过　幼儿园实行“民办公助”，已收到良好效果，现在全区　６０００元．而用于“民办公助”的幼儿生均经费只有２００元，　的学前教育发展已步入良性发展的快车道。我们的主要　但却带动了近ｌ０倍的非财政性教育投入。可以说，只要　做法是：　用公共财政通过“民办公助”的方式给民办教育一点阳　（一）以规划为龙头，控制幼儿园的布局。　光．民办幼儿园就一定会灿烂！ｌ圜