海滨生态旅游区域合作发展研究——以山东沿海地区为例

海滨生态旅游区域合作发展研究　以山东沿海地区为例　刘　涛　（【ＩｌＩ东工商学院工商管理学院，山东烟台２６４００５）　摘要：作为海滨旅游和生态旅游的有机结合，海滨生态旅游不仅是对海洋资源的合理利用，也是可持续发展理念在旅游业中的　实践应用。以山东沿海地区为例，运用区域合作的相关原理构建了海滨生态旅游区域合作的动力机制和合作机制，从产品开发、市　场开发、信息网络建设三个方面论证了实现路径，并从加强合作保障、促进利益协调和消除地区壁垒三个方面提出了对策。　关键词：海滨生态旅游；区域合作；山东沿海地区　中图分类号：Ｆ５９０．３　文献标志码：Ａ　文章编号：１００５—８１４１（２０１１）０４—０３７８—０４　Ｓｔｕｄｙ　ｏｎ　Ｒｅｇｉｏｎａｌ　Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｃｏａｓｔａｌ　Ｅｃｏｔｏｕｒｉｓｍ　——Ｔａｋｉｎｇ　Ｓｈａｎｄｏｎｇ　Ｃｏａｓｔａｌ　Ａｒｅａ　ａｓ　ａｎ　Ｅｘａｍｐｌｅ　ＵＵ　Ｔａｏ　（Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｍｔｉｏｎ，Ｓｈａｎｄｏｎｇ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　ａｎｄ　Ｔｅｃｔｍｏｌｏｇｙ，Ｙａｎｔａｉ　２６４００５，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｓ　ｔｈｅ　ｃｏｍｂｉｎａｔｉｏｎ　ｂｅｔｗｅｅｎ　ｓｅａｓｈｏｒｅ　ｔｏｕｒｉｓｍ　ａｎｄ　ｅｃｏｔｏｕｒｉｓｍ，ｓｅａｓｈｏｒｅ　ｅｅｏｔｏｕｒｉｓｍ　ＷＵＳ　ｎｏｔ　ｏｎｌｙ　ｔｈｅ　ｒａｔｉｏｎａｌ　ｕｓｅ　ｏｆ　ｍａｌｉｎｅ　ｒ￣ｏｉｌｒｃｅｓ，　ｂｕｔ　ａｌｓｏ　ｐｒａｃｔｉｃａｌ印ｐｌｉｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｔｏｕｒｉｓｍ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ　ｔｈｅ　ｉｄｅａ　ｏｆ　ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ　ｔｏ　ｄｉｓｃｕｓｓ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｃｏａｓｔａｌ　ｅｅｏｔｏｕｒｉｓｍ，ａｎｄ　ｔｏｋ　Ｓｈａｎｄｏｎｇ　Ｃｏａｓｔｌａ　Ａｒｅａ　ａｓ　ａｎ　ｅｘａｍｐｌｅ　ｔｏ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔ　ｔｈｅ　ｄ￣ａａｍｉｅ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ａｎｄ　ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ｏｆ　ｓｅａｓｈｏｒｅ　ｅｃｏｔｏｕｒｉｓｍ　ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ．Ｔｈｅｎ，ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｅｄ　ｔｈｅ　ｐａｔｈｓ　ｏｎ　ｒｅ　ｏｎａｌ　ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ　ｆｒｏｍ　ｐｒｏｄｕｃｔ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｍ，ｍａｒｋｅｔ　ｄｅｖｅｌｏｐ－　ｍｅｎｔ，ａｎｄ　ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｎｅｔｗｏｒｋ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ．Ｉｎ　ｔｈｅ　ｅｎｄ，ｒｅｌｅｖａｎｔ　ｅｏ／ｍｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ｗｅｒｅ　ｐｕｔ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　ｆｏｌｌｏｗｉｎｇ　ｔｈｒｅｅ　ａｓｐｅｃｔｓ：ｓｔｒｅｎｇｔｈｅ，￣ｇ　ｃｏｏｐ—　ｅｍｆｉｖｅ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ，ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ　ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ　ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｒｅｍｏ￣ｄｎｇ　ｒｅｉｇｏｎａｌ　ｂａｒ，＇ｉｅｒｓ．　’　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｓｅａｓｈｏｒｅ　ｅｃｏｔｏｍ＇ｉｓｍ；ｒｅｇｉｏｎＪ　ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ；Ｓｈａｎｄｏｎｇ　Ｃｏａｓｔａｌ　Ａｒｅａ　生态旅游是一种特殊形式的专项旅游，强调以自然为基　础，重视生态环境保护、环境教育和当地社区的参与，也是一种　以可持续发展思想为指导的旅游形式，已成为全球旅游发展的　热点和趋势之一　】Ｊ。海洋以其独有的资源和经济价值，越来越　海滨地带从自然地理概念讲即是海岸带，它是地球表面岩　石圈、水圈、大气圈与生物圈相互交接，物质与能量交换活跃，　各种因素作用影响最为频繁，变化极为敏感的地带，是海岸动　力与沿岸陆地相互作用，具有海陆过渡特点的的环境体　系，也是人类活动影响极为突出的地区。近年来，海滨地带的　旅游价值得到了重视，研究成果逐渐增多，综合国内外学者对　海滨生态旅游研究的主要观点，本文认为区域合作视角下海滨　生态旅游的内涵应包括和突出四个方面：①以合作区域内海滨　自然资源与环境为基础，以环境教育为功能，强调环境保护、文　化延续和生态教育的旅游形式；②以比较优势理论和可持续发　展思想为指导，强调各合作方的分工与协作以及旅游收益对合　作区域内资源与环境的再补偿，由竞争走向竞合的旅游形式；　成为世界各国的关注焦点。海滨生态旅游作为海滨旅游和生　态旅游的有机结合，是人类对海滨资源合理利用的体现，为实　现海洋经济和滨海旅游的可持续发展提供了一条重要途径。　２００９年４月，山东省提出了“要大力发展海洋经济，科学开　发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”的　崭新战略，海洋旅游业是其重点建设的优势产业之一，而海滨　生态旅游追求社会、生态、经济协同发展的本质使其成为海洋　旅游业的重点发展方向。在此背景下，引入区域合作的相关理　论，探讨海滨生态旅游的合作体系及实现路径，不仅可以达到　整合资源、增强海滨生态旅游吸引力和游客体验的目的。更为　重要的是，可进一步梳理各地及其他合作方的责权利关　系，处理好分工与协作的问题，最终实现山东省海滨生态旅游　的协同发展和可持续发展。　③以区域内的有效信息交换为前提，强调统一的资源评价、产　品开发和认证，实现资源互补与市场共享的旅游形式；④以保　证各合作方的利益为根本，以区域内社区及居民利益为出发　点，强调规划、开发、发展过程中的社区参与，进行统一协调组　织和监督管理的旅游形式［　】。基于上述分析，区域合作视角　下的海滨生态旅游是指在合作区域内，以比较优势理论和可持　１海滨生态旅游的内涵及其开发内容　１．１海滨生态旅游的内涵　收稿日期：２０１１—０２—２３；修订日期：２０１１—０３—１５　基金项目：山东省软科学项目“基于服务质量提升的乡村旅游转　续发展思想为指导，以海滨生态旅游资源为基础，以充分的信　息交换为前提，明确各合作方及参与方的责权利关系，强调环　境保护、社区参与和生态教育，进行统一的资源评价、产品开发　与认证、协调组织和监督管理，最终实现生态、社会、经济效益　调发展的旅游形式。　１．２海滨生态旅游的开发内容　杨桂华等认为对生态旅游开发内容的理解有广义和狭义　型升级研究——以ｔｌＩ东省为例”（编号：２０１０ＲＫＧＢ２１４９）。　作者简介：刘涛（１９８０一），男，山东省临沂人，硕士，讲师，主要研究　方向为旅游产业经济与。　・３７８・　之分。狭义的生态旅游开发是指生态旅游资源（或产品）的开　发；广义的生态旅游开发则由规划、建设、管理和监测四个环节　组成［５ｌ。本文中区域合作视角下海滨生态旅游的开发是指广　义的生态旅游开发，其具体内容见表１　表１　区域合作视角下海滨生态旅游的开发内容　开发内容　具休措施　海滨生态旅游资源评价，海滨生态景区建　（产品、娄　资源、设施）　线路组合，粪　擎　簋羿矍罂藩鎏　商品开发，生态交通，生态酒店，　生态厕所等　市场调研与细分，Ｅｌ标市场的选择，建立多　生态旅游市场开发　薯砉翁肇暮　萝等榘　喜帮桑霭　的完善与管理　完　法律法规，建立生态评价机制与管理机　生态旅游保障系统　构，开发　量，环境绿化与生态修复，环保技术的　教育培训，科学规划、合珥１分区与游寄窬　应用，建立健全监管机构　２海滨生态旅游区域合作机制　２．１　海滨生态旅游区域合作的动力机制　探讨海滨生态旅游区域合作的动力，应以各合作主体的利　益为基础，实现各主体及区域整体旅游业的经济效益、社会效　益和生态效益最大化。基于此，本文认为山东沿海地区海滨生　态旅游区域合作的动力主要来源于区域及层面的动力、产　业层面的动力和企业层面的动力三个方面（图１）。　图１　海滨生态旅游区域合作动力机制图　区域及层面的动力：由图１所示，区域及层面的　动力可归纳为面：①实现分工协作和协同发展的需要。在区域　经济一体化和“打造山东半岛蓝色经济区”的背景下，青岛、烟　台、威海和日照海滨生态旅游的发展只有通过区域联合、协商　等方式处理好区域内海滨生态旅游资源评价、产品开发和认　证、整体市场开发、基础设施建设、环境整治、信息网络建设等　问题的分工与协作关系和各参与方的责权利关系，才能形成有　利于各方的利益分配机制、监督机制、约束机制和风险承　担机制，最终实现区域内物流、人流、资金流、技术流和信息流　的更快更好交换。②实现资源互补和市场共享的需要。通过　区域合作，可以共同规划建设，携手宣传促销，有效地整合资　源，突出青岛的海滨自然生态、休闲生态和生态度假、烟台的海　滨文化生态和海岛生态、威海的海滨生态科考和生态度假、日　照的海滨生态观光，充分实现区域内的资源互补和市场共享。　③实现合作开发和共同管理的需要。由于部分海洋生态旅游　资源具有跨区域性的特征，山东沿海地区只有通过合作开发，　才能既保证资源的统一规划、开发和利用，又保证各资源所有　方和各参与方的利益；要实现青岛、烟台、威海、日照等地海滨　生态旅游的可持续发展，一定要避免同质产品开发而造成的过　度竞争，这就需要各参与方建立统一的管理机制，对资源评价、　产品认证、价格制定、环境管理、监督等方面进行统一管理　６　。　产业层面的动力：产业层面的动力主要来自于两方面，一　是产业空间扩张的内在动力。随着山东沿海各城市旅游市场　的不断拓展、旅游企业的不断成长、旅游连锁经营的不断发展、　旅游信息平台的不断建设，海滨生态旅游必然会越来越多地发　展横向的“同业联动”和纵向的“交叉联动”　Ｊ，这就决定了他不　可能局限在单一城市的小范围内发展，必然走向区域合作以实　现其空间扩张。二是区域一体化的外在动力。随着社会经济　文化的一体化发展，任何产业都不可能在一个狭小的范围内发　展壮大，跨区域的产业分工与协作的趋势越来越明显，山东沿　海地区海滨生态旅游也不例外。　企业层面的动力：企业层面的动力主要来自于两个方面，　一是企业本身规模化发展的内在动力。随着山东沿海地区旅　游企业的不断发展，为了更好地整合资源，取得更大的效率优　势和成本优势，提高与区域外相关企业与旅游者的合作效率与　交易效率，旅游企业必然走向连锁经营、纵向联合和横向联合，　实现规模化经营。二是企业整体竞争力提升的需要。目前，山　东滑海地区很多旅游企业仍然处于散、小、弱、差的局面，可持　续发展能力低，要想改变这种局面，旅游企业必须由竞争走向　合作，可通过多种形式的协作联合，促进其结构调整和优化，提　升整体竞争力。　２．２海滨生态旅游区域合作机制　海滨生态旅游区域合作机制，是指为促进合作，在原有海　滨生态旅游系统的基础上，更强调资源的统筹、地区的协作和　统一的管理，见图２。　生态补偿　资源ｒ＿————Ｉ　环境　资源评价（统－－）　产品开发（分上与协作）　信　产品认证（统一）　息　手　段　市场开发（分工与协作）　海滨生态旅游业　ｉ　兰兰兰兰　Ｉ　图２海滨生态旅游区域合作机制图　・３７９・　由图２所示，在海滨生态旅游区域合作机制中，首先需要　由各参与城市、当地科研机构、合作委员会、协会及各参与　社区等制定统一的海滨生态旅游资源评价标准和体系，实行统　一的海滨生态旅游产品认证，从而合理分析各地资源特点，实　行互补开发、错位开发和合作斤发，进而实现市场的共享和互　换。其次，要建立起包含各、协会、社区的目的地营销组织　和包含各生态旅游企业的海滨生态旅游产品联合营销组织，共　同推进本区域的生态旅游产品营销和市场开发。第三，要建立　区域内海滨生态旅游信息交换平台，保证各参与主体可以进行　有效的信息交流。第四，必须由、合作委员会、协会和第三　方组织等建立协调组织机构和监督管理机构，对上述所有活动　进行统一协调和监督。同时，必须在各城市提供保障的基础上　由各城市及各参与方共同建立统一的保障体系，以保证上述环　节的正常运行及区域内海滨生态旅游的协同发展，避免合作的　短期　￣ＩＥｇ］。　３海滨生态旅游区域合作的实现路径　３．１合作视角下的海滨生态旅游产品开发　通过区域合作，建立海滨生态旅游产品开发机制，开发适　合旅游者需求的高质量、多品种、各具特色的海滨生态旅游产　品是其良性发展的关键，见图３。　霉　藩羹Ｈ簌　Ｈ素　旅游　线路　监测、保护与修复　ｌ其他旅游产品　图３区域合作中的海滨生态旅游产品开发机制图　由图３所示，在该产品开发机制中，区域被作为一个整体　来考虑。首先，由海滨生态旅游区域合作委员会、协会、科研机　构、各地、各参与社区等成立专门机构，对海滨生态旅游资　源进行统一评价，统一规划，以对区域内海滨生态旅游产品的　空间布局、开发时间、产品类型等进行统筹安排，避免各城市甚　至城市内各辖区各自为政，重复建设。其次，各地企业、社　区要通过合作，建立统一机制，收集游客海滨生态旅游需求信　息Ｌ９Ｊ，分析汇总后通过区域海滨生态旅游协会反馈给旅游产品　设计公司和旅游企业，使其在统一规划基础上，根据游客需求　信息开发建设多品种高质量、各地互补的海滨生态旅游产品。　第三，由海滨生态旅游区域合作委员会、协会、各地组成认　证机构，对区域内海滨生态旅游产品进行统一认证，给予统一　标识，形成区域内海滨生态旅游产品系列，以避免各旅游企业　脱离区域规划要求，各自盲目开发。第四，可通过旅行社等将　获得统一标识的系列产品与区域内其他旅游产品进行组合，形　成各具特色的旅游线路，以满足旅游者需求。第五，在整个海　滨生态旅游区域合作的过程中，必须由、协会、社区、第三　方组织等成立专门机构，负责区域内海滨生态旅游的监测、保　护与修复工作，特别是要及时将从海滨生态旅游中获得的生态　补偿金用于资源与环境的补偿中。　３．２合作视角下的海滨生态旅游市场开发　・　３８０・　在海滨生态旅游的市场开拓方面，既要注重外部市场的联　合宣传开拓，又要注重内部市场的相互开拓。一方面，上海沿　海地区各、各生态旅游协会以及各旅行社之间要由分散走　向联合，先以区域为整体，对外树立统一的海滨生态旅游形象，　以共同开发和组合的海滨生态旅游产品进行对外宣传推广，不　断地开拓区域整体客源市场，再以每个城市各自的特色使进入　区域内的旅游者从不同的通道分别进入到区域内的其他城市，　实现外部客源共享。另一方面，各个城市海滨生态旅游由于各　具特色，吸引力各不相同，因此在共同进行外部市场开发的同　时，也要进行区域内部市场的相互开拓，各个城市可根据自身　的海滨生态特色，通过区域内各合作、协会、企业等多层次　多主体的宣传推广，不断激发内部海滨生态旅游需求，是区域　内各城市互为客源地和目的地，实现内部市场互换。　在海滨生态旅游的区域营销合作方面，可由各市、生　态旅游协会、社区及生态旅游企业形成权责明晰的海滨生态旅　游合作营销体系。在该体系中，主要负责区域营销规划、　统一形象塑造、目的地营销等战略层面的工作；生态旅游协会　主要负责区域内线路整合、各营销主体的协调和生态旅游品牌　的创建和完善工作；社区和生态旅游企业主要是在和协会　营销规划和协调下，在进行自身生态旅游产品营销的基础上，　进行联合报价和联合促销ｕ　０ｌ。　３．３合作视角下的信息网络建设　区域旅游要获得长足发展，各区域之间、各参与主体之间　的良好信息传递与沟通是前提。因此，建立起一个区域内海滨　生态旅游的信息平台，实现信息的交换是区域合作的重要内　容，也是当前信息经济时代的必然要求。在海滨生态旅游区域　信息网络的建设中，一方面要在当前各城市旅游信息网站的基　础上，建立区域统一的官方海滨生态旅游网站和各城市的专有　海滨生态旅游专业网站，然后在各城市网站之间建立快速有效　地链接，实现区域内行业信息、管理信息的统一和市场信息、产　品信息的共享，使访问者可便捷的获得区域海滨生态旅游的信　息，并接受生态旅游教育；另一方面在官方网站的基础之上，区　域内海滨生态旅游企业及其他旅游企业联合建立企业专属网　络信息系统，在实现企业间信息共享的同时，进行产品的宣传、　推广和预定。　４海滨生态旅游发展中应注意的问题及对策　４．１合作保障问题　合作视角下的海滨生态旅游保障体系主要包括：①要在山　东沿海四个城市中建立一套包括海滨生态环境评价制度、海滨　生态旅游开发可行性论证制度、海滨生态旅游规划与项目审批　制度。海滨生态环境监测制度、生态旅游资源有偿使用和生态　环境补偿制度等在内的统一的法律规章制度ｕ　，使区域内各　参与方依法进行海滨生态环境保护和旅游开发。②在教育培　训方面，一方面山东沿海四市必须要注意当地各层次人才的培　养，既发挥各市的作用，又调动各生态旅游企业的积极性，　实现当地人参与、当地人提升、当地人受益；另一方面山东沿海　四市应该建立起一个统一的海滨生态旅游培训机构，进行区域　内海滨生态旅游统一的职业资格培训和认证。③在评价监督