在实践中探索竞争性选拔干部的可行路径

在实践中探索竞争性选拔干部的可行路径　刘玉宽　（天津华北地质勘查局五一七大队）　摘要：公开选拔领导干部、管理和技术干部已经成为当今选拔任用干　１．６规定试用期。为了约束和鞭策新提拔任用的干部，我单位在　部的一种较为科学的方式，这对于拓宽选人用人视野，扩大干部工作中的　聘任文件中规定了对受聘者一年的试用期，使用期满后，受聘者须向　民主，促进优秀人才脱颖而出，防止和克服选人用人上的不正之风，优化识　中层以上干部和所在单位的员工进行述职，并进行民主测评，根据测　才选才机制，都产生了积极作用。近两年来，我单位果断地对部分中层经营　管理和技术干部采用了竞争方式公开选拔。我们为公开选拔干部设计了六　个基本程序，随着这项工作的不断深入，会产生一些新的问题需要加以改　评结果再讨论其能否转正。　２对公开选拔中层干部的经验总结　进和完善，我们在发现问题与不足之后，总结出了加强和改进该项工作的　思路。　关键词：公开选拔干部竞聘演讲　民主推荐我单位在推行竞争式选拔中层管理干部、技术干部的工作中，　存在一个认识上的逐渐统一和提高过程。推行这项工作的初期，中　　聘任决策干部试用期　层以上干部对这种方式的认识不一致，有赞同的，也有不同意见。持不同意见者的理由为：　一Ｏ引言　是象我们这样的地勘单位，职工总数才数百人，中层干部岗　随着党和国家政治改革的逐步深入，干部人事制度改革也　在不断推进，《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大　位设置仅几十个，进入中层后备干部库的备选人员约占中层干部　从人员规模上讲我们属于小型企业，单位领　问题的决定》关于完善干部选拔任用机制中明确指出完善公开选拔、　职数的二分之一左右，竞争上岗等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重能力实绩。公　导与中层后备干部的接触经常是面对面的，对他们各方面都比较　　开选拔领导干部、管理和技术干部已经成为当今选拔任用干部的一　了解：二是中层后备干部是经过了民主推荐和会讨论决定后产　种较为科学的方式，这对于拓宽选人用人视野，扩大干部工作中的民　　主，促进优秀人才脱颖而出，防止和克服选人用人上的不正之风，优　生的：三是单位健全了中层后备干部的培养制度，已经明确了培养　化识才选材机制，都产生了积极作用。　　近两年来，我单位为了给青年干部提供展示才能的平台，为了调　方向。据此，这部分同志认为在提拔任用中层干部时，进行民主推荐　动他们的积极性，提供全方位拓展选人用人的渠道，特别是加强被提　　拔干部在职工群众中的公信度和认可度，果断地对部分中层经营管　程序是必要的，但没有必要再扩大范围搞公开竞聘。我单位两年多的公开竞争选拔干部的工作实践，就是在这种情　理和技术干部采用了竞争方式公开选拔。　况下边实行边改进的。随着这项工作的不断深入，会产生一些新的问　１公开选拔中层干部的基本工作程序　题需要加以改进和完善。　我们为公开选拔干部设计了以下几个基本程序：　２．１已发现的问题与不足　１．１制定规则。我们依据上级的《干部选拔任用条例》，并根据我　①对公开选拔岗位的确定研究不够。哪些岗位适合竞争，哪些岗　单位的具体情况，制定了选拔任用干部的相关规定，其结果得到了广　位不适合竞争，具有一定的不确定性。因此，在中层岗位出现空缺进　大员工的认可。　就会出现是否进行公开竞聘的临时动议，这种临时动　１．２组建领导小组和工作小组开展公开选拔干部的领导和筹备　行干部提拔时，工作。领导小组负责公开选拔干部全部过程的领导、协调和决策工作。　议反映了我单位在选拔使用干部的机制上还缺乏一种科学合理的计　　工作小组负责公开选拔工作的具体组织实施，公开选拔前，要进行充　划性。对竞聘干部答辩的内容和时间缺乏合理规范。答辩是由考官　分的准备，然后发出公开竞聘通知，向全体员工公开竞聘岗位、竞聘　条件、竞聘原则等。由于我们是地勘单位，野外工作人员多且比较分　统一命题并在规定的时间内答辩完预定的题目？还是由参会者根据　散，所以我们对于不同的人员采用了不同的通知方式：对于在本地工　竞争者的具体情况任意提问？以及提出问题的数量和回答问题所占　　作的人员通过局域网、电子屏和公示栏发出通知　对于在国外的经营　用的时间，这些都有待通过研究制定出更科学合理的规范。生产单位、项目部和在国内外地的野外工地则发出电子邮件予以通　⑦最后决策工作还有待进～步探讨。一方面，由于我们这样的地　够条件　知。这样就做到了通知到面、到点，不落一人，凡具备竞聘条件者都可　勘单位，专业性比较强，在竞争某一个技术性的中层岗位时，以报名。报名截止后由工作小组严格按照条件进行资格审查、确认，　的参与竞争者就会很少，所以民主推荐的票数有时会出现很接近的　另一方面，单　之后即时通知竞聘者准备演讲材料，给其充分的时间进行演讲准备　情况，给领导班子如何决策带来了难度和准确度问题；位不具备建立题库对竞争者进行书面考试的条件，如何反映竞争者　工作。　　１．３组织公开竞聘演讲答辩会和民主推荐。竞聘演讲答辩和民　的理论、知识等综合素质，也还需要进一步研究探讨。２－２加强和改进工作的思路　主椎荐是公开选拔干部的主要环节，为了保证民主推荐意见的广泛　针对以上问题与不足，我们认为要从以下几个方面予以加强和　代表性，要尽量使参会人员的范围宽一些，参会人员应包括在本部工　　作和在外地工作的中层以上干部、专家、部分机关工作人员和职工代　改进。表；为了提高答辩的可信度，规定凡是参会者都可提问，在不重复提　完善民主推荐，确保选拔出优秀人才。民主推荐反映参与竞争　问的前提下，充实了提问的内容。全体参会人员对竞争者的情况有比　者的群众基础和公认度，是竞争式选拔干部的主要环节。这个环节有　较全面的了解和把握后，给其打分予以民主推荐。　几个要点　１．４党政班子做出聘任决策。为了在公开选拔干部过程中充分　要按照党政领导干部选拔任用工作条例和企业的相关规定、　实现民主集中制，为了保证党、政班子会议决策的　隹确度，在民主　制度确定竞争范围和条件，竞争范围决定了选拔人才的视野，要拓宽　推荐之后，领导小组成员还要有重点地找竞争者所在单位的部分　选人渠道，真正做到广纳贤才，打破过去在身份和资历等方面的限　尽可能地把符合条件的优秀人才都纳入到竞争范围之内，为各方　员工谈话，更具体地了解情况、进一步征求意见，然后才做出聘任　制，决策。　面人才提供平等参与竞争的机会。　１．５公示拟聘任信息。为了保证公开竞争的透明度，党政班子　二要加强资审工作，发挥监督作用。改变过去单一由组织部门进　会议决策之后，还要将拟聘任信息在本部和国内外各施工点进行　行资格审查的做法，改由组织、人事、纪检、工会等部门负责人组成联　公示，让广大员工进行监督。公示期为５至７天，公示结束后下文　合审查组对参选人员进行资格审查，共同把关。　聘用。　三要提供全面情况，确保推荐客观公正。如果参加会议的人员对　以改革创新的精神做好企业党建和思想政治工作　王德益　（中国石化西南油气分公司云南采气厂）　摘要：新形势下如何创新企业加强思想政治工作，做好党建工作，是当前　形成党建带动工会、职代会等群团工作的立体架构。　企业亟待解决的重要课题。本文从四个方面三位一体论述了创新企业党建与　１．２必须坚持党组织参与企业重大问题的决策，并以制度保证　思想政治工作：创新，加强党的组织建设，发挥党组织的政治核心作用，　在企业发展规划、年度经营计划、机构调整、分配制度、干部任免　奖惩、重要或规章制度的制定和党建方面关系企业稳定、发展的　应以建设优秀企业文化为新途径ｉ发挥党员模范作用，为企业创新发展提供　重大问题以及涉及职工切身利益的热点难点问题，都应纳入党组织　组织保障。　参与范围。通过党政联席会议与行政工作同研究、同部署，通过加强　关键词：企业思想政治工作党建创新　通过完善党支部工作议事制度、党内监督制度、责　党的十七大报告提出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟　党政领导的沟通，任追究制等来实现企业决策权力的规范化，使党组织参与重大问题　大工程的重大任务，对加强国有企业党建工作提出了新的要求，企业　　党建和思想政治工作如何适应企业创新发展需要，党建工作融入中　决策的权力和职能既有制度上的保证，又有制度上的制约。创新方法、加强思想政治工作，维护企业稳定大局：创新载体，加强党建工作　１．３必须加强党组成员班子自身建设，提高其政治业务能力　心，服务大局是新形势下企业党建工作的方向。　在当前，企业党组织应把不断加强和完善现代企业管理机制作　１创新，ＪＪ＇ｎ￣党的组织建设，发挥党组织的政治核心作用　党组成员在企业经营管理各项活动中，面　新形势下的企业党建和思想政治工作要坚持以马列主义　为创新党建工作的立足点，把握正确的方向。　思想、￣ｌＳ／Ｊ＇，平理论等重要思想及科学发展观为指导。党建工作的目标　对各种挑战和竞争时必须具有敏锐的政治洞察力，是要通过建设一个坚决贯彻党的路线方针，具有向心力的领导　要对企业重大问题提出意见和建议，要敢于维护职工正当权利，关心　班子；锻炼一支能充分发挥先锋模范作用、能经受考验，极具战斗力　职工劳动保障等问题。要调动各方面积极性做好协调工作，领导工　的党员干伍；建立一个与企业中心工作相辅相成、紧密结合的党　会、共青团开展好工作。党组成员必须深学政治理论、深刻领会十七　建工作机制；完善一套利于党员队伍有效管理、有效监督、主动解决　大精神，善于运用这些科学理论和知识展开对实际问题的思考和实　党组织自身问题的党建工作制度。加强党的组织建设是加强企业党　践，借鉴现代管理理论和方法结合目前企业党建工作新情况、新问题　进行探讨、研究，实现方式方法的创新。　建和思想政治工作的前提。　１．１必须保证企业党组织建设与行政管理改革同步　２创新方法、加强思想政治工作。维护企业稳定大局　思想政治工作是企业党建工作的重要内容。现阶段企业思想政　西南油气分公司是国有资产占主导地位的股份制企业，企业实　一是思想政治工作的对象在不断变化，职工队　行党政领导“交叉任职、双向参与”的管理机制，党组成员应是企业经　治工作面临的新情况：营、管理或专业技术方面的骨干，又必须具备一定的党群工作能力。　伍层次不断翻新，个人思辨能力和个性化特征越来越强，有了所谓　党政班子成员密切配合才能使党建工作与经济工作结合得更为紧　８Ｏ后ｏｏ后现象；二是企业改革、尤其是涉及职工个人利益的分配制　密，并且在企业建设发展和实际工作变化、人员变动需要等情况下及　度改革给职工思想带来一定冲击，难免需要化解一些思想困惑：三是　时调整党组成员。从而改变传统观念上单一的党务工作开展模式，实　多样化生活方式、多源化社会思潮、社会资讯，使整个社会环境的影　现了党建工作融入并服务于企业中心工作在机制上的契合点，从而　响直接地加大了企业思想政治工作开展难度。那么，如何正确把握和　（上接第１５７页）　竞争者的情况了解不全面，就会缺乏认知和比较，往往会凭印象、感　２．３完善决策程序，确保选拔任用的　佳确性　要把最优秀、最合适的人才选拔到相应的管理岗位，会做出　觉和感情来推荐比较熟悉的人。因此，组织部门要提供参选人员的年　龄、学历、简历、履职、获奖等详细的资料，尽可能全面地向参会人员　任用决策是公开选拔干部的一个关键环节。为了确保“好中选优”，让　提供竞争者的真实情况，避免盲目推荐。　拔尖人才脱颖而出，还需要从以下方面完善决策程序：　完善面试办法，确保反映参加竞争者的真实水平。在竞争中的　是必须把竞争者的德放在首位。如果说决策层对预选对象的　演讲和答辩是公开竞争的中心环节，主要是测试竞争者的综合素质。　情况掌握的比较全面，也就无须进行竞争，会可以直接进行讨论　这个环节的要点为：　决定。既然采取竞争形式选拔干部，这就表明决策层对参加竞争者的　要根据竞争职位的特点，科学确定答辩题目，通过答辩全面、　情况掌握的还不十分全面，需要再了解、再比较。因此，组织部门在考　准确地测试出竞争者的真实水平，因此，答辩的科学性就显得至关　察时就必须把竞争者的德放在首位。　重要，为了避免纸上谈兵、高分低能现象出现，需要根据不同的职位　二是决策前组织部门要着重考察竞争者的实绩。在对入围人员　特点，加大解决实际问题题目的分量，以增强命题的实践性和针对　进行德、能、勤、绩、廉全面考察的同时，要着重考察工作实际。重点掌　性。　握其实践经验和实际工作成效，为决定任用提供客观依据和参考素　二要根据竞争职位，科学设定演讲形式。公开竞争演讲形式主　材。　要有提前；隹备、当场抽题即兴演讲等，这些形式难度不一，也各有利　三是决策中要充分发扬民主。首先，要进一步改进决策程序，强　弊。即兴演讲能够检验竞争者的反映快慢，但不一定能放映出他的　化会的作用，健全票决制度，充分发扬民主。其次，可采取差额票　理底和思想深度：提前做了准备的演讲针对性和实践性比较　决的办法，取考察后居前两位的人员进行票决，好中选优，确保把最　强，但难以防止竞争人员另找资料、请人帮忙等现象的存在。因此，　合适的人选拔到所需岗位。再次，决策时注意过程的严肃性，要严格　究竟采用哪种演讲形式，要根据竞争职位和单位的具体情况合理确　按照《干部任用条例》规范操作，坚持标准不放松，履行程序不走样；　定。　决策过程要尽量紧凑、快捷，不给各种不良行为以可趁之机，避免对　三要根据竞争职位的要求，科学安排考评人员。从近几年我单位　用人决策的干扰。　组织的公开竞争中层干部岗位的实践看，可以由具有较深理底　最后，要坚持对新提拔的干部采取试用期。这是因为，通常在使　的专家和专业水平较高的领导干部组成考官组，另由一定数量的基　用竞争者之前，不论是组织考察，还是民主推荐，都很难将竞争者的　础素质较好、实践经验丰富的中层干部以及公道正派的干部、职工代　理底、驾驭能力、工作思路像用放大镜一样，看透其是否胜任高　表按比例组成测评组，根据答辩结果和测评结果综合评定，　层的管理岗位，因此，为了保证万无一失，对新提拔任用的干部实　尽量使考评的结果真实、准确地反映竞争者的水平。　行试用期是非常必要的。　一一一１５８