劳动力资源优化配置及其对促进公平就业的影响——以辽宁为例

２００８年１１月　辽宁大学学报（哲学社会科学版）　ＮＯＶ．２００８　第３６卷第６期　Ｊ　ｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｌｉａｏｎｉｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ　ａｎｄ　Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ）　Ｖｏ１．３６　Ｎｏ．６　｝．　三．　每　．　：　尊聱铙碰爨囊　　ｉ　一　‘　劳动力资源优化配置及其对促进公平就业的影响　——以辽宁为例　穆怀中　柳清瑞　闫琳琳　（辽宁大学人口研究所，辽宁沈阳１１００３６）　摘要：现今中国社会的突出矛盾仍然是就业和再就业问题，如何通过经济发展带动就业和通过积极的　促进就业一直是人们研究的重点。劳动力优化配置就是一种积极的就业，因为劳动力优化配置将有利于经　济发展．反过来经济发展又有利于扩大就业　从辽宁省的情况看，劳动力并没有完全实现优化配置而且对公平　就业还产生了一定的消极影响。因此，应该采取有效措施实现劳动力优化配置并有效地促进公平就业。　关键词：劳动力；优化配置；公平就业　中图分类号：Ｆ２４１．４　文献标识码：Ａ　文章编号：１００２—３２９１（２００８）０６—０１０１－－０６　在经济社会发展过程中，劳动力资源是关键的　求，而且对扩大就业和促进公平就业也将发挥重要　决定性因素。因此，劳动力资源的数量和质量及其　作用。在现阶段总体就业形势未见根本好转的情　优化配置是至关重要的。劳动力资源的优化配置　况下，高校毕业生、城镇零就业家庭、残疾人、农民　既是一个静态的概念，也是一个动态的概念。从静　工的就业是难点（杨宜勇，２００８）。这部分群体是劳　态上看，它表示现今社会劳动力资源配置的合理　动力市场中的弱势群体，他们由于自身的工作技能　性；从动态上看，它表示未来社会劳动力资源配置　低或者就业歧视而很难就业。这就需要制订积极　将随产业结构的变动而做出相应地调整，从而做出　的劳动力市场以及反就业歧视的法律制度促　最优的配置。根据中国社会科学院的调查显示，中　进他们公平就业。实现公平就业不仅是促进就业　国现阶段一个突出的社会矛盾就是就业和再就业　和调节收入差距的有效手段（蔡防，２００２），而且是　问题。国内学者普遍认为就业是民生之本，应该把　实现社会公平，建立和谐社会的根本要求（莫荣，　解决就业问题作为经济社会发展的基本优先目标　２００８）。在劳动力就业过程中，不仅要通过劳动力　（蔡肪，２００２；杨宜勇，２００２）。关于劳动力资源的配　资源优化配置的机制促进公平就业，而且要避免以　置问题，袁志刚（２００６）认为中国劳动力资源极其丰　劳动力资源优化配置为幌子进行就业歧视。在这　富是一个非常重要的要素禀赋特征，要是劳动力资　一背景下，中国现阶段劳动力资源优化配置的状况　源优化配置的问题没有解决好，劳动力资源丰富的　如何，劳动力资源优化配置对促进公平就业的影响　比较优势就体现不出来。蔡肪（２００５）认为应该建　以及如何通过建立劳动力资源优化配置的机制促　立市场化的机制配置劳动力资源，改革现行的户籍　进公平就业等问题是值得深入研究和探讨的。　制度促进劳动力资源的合理流动。由此可见，实现　一、劳动力资源优化配置的现状与评价　劳动力资源的优化配置，不仅是经济发展的内在要　根据国家统计局２００５年全国１　人口抽样调　＊收稿日期：２００８－－０９—２６　作者简介：穆怀中，男，内蒙赤峰人，辽宁大学人口研究所教授，博士生导师。研究方向为人口、收入分配与社会保障。　柳清瑞，男，吉林农安人，辽宁大学人口研究所教授，副所长。研究方向为就业与社会保障。　闫琳琳，女，辽宁抚顺人，辽宁大学人口研究所研究生。　基金项目：国家社会科学基金资助项目“振兴东北老工业基地中的人口和就业问题研究”（０４ＢＲＫ０１０）。　１０２　辽宁大学学报（哲学社会科学版）　２００８年　查资料显示，辽宁省劳动适龄人口３　５６０万人，占总　劳动力资源配置转换比较缓慢，就业结构与产业结　人口的８４．３６　９，６。全省就业率为６２．６９％，失业率　构还存在一定的偏差，第一产业劳动力比重大，第　为６．６９％，劳动力参与率为６７．３７　９／６。城镇人口的　三产业劳动力比重低（见表１）。　就业率为５３．６６　９，６，失业率为１Ｏ．８９　，劳动力参与　根据美国经济学家库兹涅茨和钱纳里等人的　率为６Ｏ．２２　。随着老工业基地的振兴，辽宁省就　研究，随着工业化的进展和人均ＧＤＰ的增加，三次　业总体状况呈现良好的态势，就业人口增加，第三　产业ＧＤＰ结构与劳动力结构的变化趋势具有相似　产业就业人员比重上升，城镇失业率下降，但就业　的规律。工业化的发展历程表现为制造业比重迅　压力仍然较大，而且劳动力资源的宏观配置与工业　速提高，引发劳动力从农业向制造业转移，从而使　化发展进程还存在一定的结构偏差。　第二产业的劳动力比重迅速提高，而第一产业的劳　根据钱纳里等（１９５７）的研究，工业化国家产业　动力比重则迅速下降；随着经济的进一步发展，第　结构和就业结构的变动规律表明，一个国家的工业　三次产业的劳动力比重将迅速提高，并占比重最　化进程在其不同的发展阶段有着不同的就业结构　大。虽然辽宁省产业结构变化基本遵循工业化加　比重。如果将辽宁省的就业结构与钱纳里的“标准　速阶段产业结构变动的一般规律，但三次产业的就　就业结构”进行比较就会发现，辽宁省三大产业的　业结构与ＧＤＰ结构还存在一定的偏差（见表２）。　表１辽宁省就业结构与钱纳里标准就业结构的比较　单位：美元、　资料来源：［１］钱纳里标准就业结构来源于Ｈ・钱纳里等：《发展的型式１９５０—１９７Ｏ》．牛津大学出版社，１９５７年。　［２］辽宁就业结构《辽宁省统计年鉴２００７》，中国统计出版社，２００７年。　表２　辽宁省三次产业就业结构与ＧＤＰ结构的偏差　单位：％　资料来源：《辽宁省统计年鉴２００７））。中国统计出版社。２００７年。　第６期　穆怀中，等：劳动力资源优化配置及其对促进公平就业的影响　进行微观层面的人力资源配置监管与指导。　１０３　这表明劳动力资源没有随产业结构调整进行配置，　存在着某种浪费与失衡。　劳动力资源不仅要在宏观上根据产业结构进　行优化配置，而且在微观上根据企业的劳动力需求　再次，人力资源配置尚未形成促进就业的机　制。人力资源的优化配置可以使得劳动者的素质　和能力适应产业结构调整的变化，进而增加就业机　和市场信号进行最优配置。在市场经济中，劳动力　资源优化配置主要通过市场机制来实现。在劳动　要素价格、平均利润率等的作用下，劳动力将向最　会。劳动力优化配置可以与教育培训相融合，将使　得人力资源能够更加符合社会、企业的需要，从而　使得劳动力素质和能力适应就业岗位的需要。从　有利可图的行业、领域聚集，从而实现劳动力资源　的优化配置。在劳动力资源优化配置方面，辽宁省　制订了引进人才的优惠，丰富了企业的人力资　源供给，改善了劳动力优化配置的制度环境；企业　建立了人力资源管理机制，加大了员工引进与培训　方面的投资。虽然企业劳动力资源配置状况与以　往相比有较大提高，但仍然存在下列一些问题：　首先，人力资源总体上尚未实现优化配置。人　力资源总体上的优化配置，是以劳动力市场需求为　导向，以提高经济产出为目标，进行人力资源的宏　观和微观上的合理配置。一是人力资源的供给和　需求在量上处于均等状态；二是在人力资源质量、　职业类别、地区分布、就业分布等方面实现均衡。　目前，辽宁省人力资源在人口就业结构、人口质量、　人才分布、高层次人才与低层次人才的合理配置等　多方面都未实现最优配置。这使得人力资源没有　得到充分利用，就业存在不充分的现象。就业过程　中的不公平问题也造成了就业机会、待遇条件等的　不平等，不利于人力资源自身的良性再生产。　其次，劳动力优化配置的长效机制尚未建立。　劳动力优化配置的长效机制涉及经济社会领域的　各个方面，是一个庞大的系统工程。这一机制主要　是形成合理的市场与责任分担机制，形成市场　化的配置与提供和相关服务的发展格局。　这一机制要求人力资源在总量、行业、质量等方面　实现合理配置，还要求在企业等微观角度对于人力　资源的岗位、职业、水平、招聘及培训多种内在角度　实现均衡。从社会环境上看，对人力资源管理的认　识仍在带有传统观念的印记，其功能没有得到应有　的发挥。从法律角度看，的法律没有对劳　动力优化配置起到应有的或者鼓励的作用。　相应的没有从宏观角度把握辽宁省人力资源　的实际情况，缺少对于宏观配置的机制约束。而针　对人力资源配置的微观环境，缺少相应的配套机制　辽宁的实际情况来看，辽宁省存在着人力资源配置　与教育培训脱节的情况，因而出现了很多大学生失　业、因技术水平落伍的失业下岗工人、高层次技术　人才及技工短缺等局面，这些情况的出现都是人力　资源配置没有形成促进就业机制的表现。　最后，人力资源配置机制未能有效促进公平就　业。公平就业的权利是赋予劳动者的基本劳动权　利。就业过程中存在的种种不公平现象会影响人　力资源的合理利用，影响人力资源的正常流动，破　坏就业市场的公平竞争环境，导致人力资本巨大浪　费，甚至激化社会矛盾。辽宁省存在着对于进城务　工人员、刚毕业的大学生、女性等群体的就业歧视　现象，同时还存在着由于人才配置不合理造成的人　才浪费和人才短缺的现象。种种就业歧视以及就　业矛盾使得部分人失去了平等就业的机会，也使得　社会的人力资源未能有效配置。　二、劳动力资源优化配置对公平就业的影响　在市场经济条件下，劳动力资源的优化配置是　由劳动力市场的供求双方和市场信号决定的，这既　是一个信号甄别的过程，也是一个双向选择的过　程。在这一过程中，劳动力市场中的弱势群体，如　年龄较大的下岗失业人员、妇女、残疾人等，有可能　因为受到就业歧视而得不到公平的就业机会。从　辽宁省的情况看，劳动力资源的优化配置对公平就　业主要产生了以下一些影响：　（一）劳动力资源优化配置的市场化水平比较　低　劳动力资源配置的市场化水平是指劳动力资　源配置为市场主导的“双项选择”的竞争择优机制。　从市场化的角度来讲，劳动力资源配置不仅包括引　进高层次人才，也包括根据市场要求，通过培养社　会发展所需的特定的专业劳动力，来满足经济社会　发展对不同层次劳动力的需求。从辽宁省的情况　看，劳动力优化配置的市场化水平比较低，这对于　ｉ０４　辽宁大学学报（哲学社会科学版）　２００８年　扩大就业和促进公平就业的作用发挥得相当有限。　第一，市场化的劳动力资源配置机制还受到一些客　观条件的制约，譬如干预、制度环境等，这本身　就造成了就业的不公平，产生了事实歧视。事实歧　视是指在就业过程中的直接歧视，如就业的条　件：性别、学历、经验等所导致的就业不公平。第　二，市场化的人力资源开发机制尚未完全建立，由　于～些劳动者缺乏职业培训而不能保证就业质量　从而引起非事实歧视。非事实歧视是指因为劳动　力资源优化配置机制不完善尤其是人力资本投资　（就业培训、教育）不足所导致的就业不公平。目　前，社会上的一些特殊群体，如城镇灵活就业人员、　农民工、尚未就业的大学生等，就存在就业质量比　较差的问题，这主要是人力资源开发机制不完善造　成的。　．　（二）劳动力资源配置机制中存在道德陷阱问　题　人力资源管理与开发机制是劳动力资源配置　的重要组成部分。在人力资源的招聘、录用、管理、　培训等工作中，通过不正当的竞争手段来获取个人　利益，这种情况不仅违背了社会道德，而且侵蚀了　公平就业，被称为人力资源管理中的道德陷阱。这　种现象在人力资源管理，尤其是聘用过程中屡屡出　现。例如，在招聘过程中，通过社会关系来获得考　试和面试的机会，并通过特殊的人际关系获得录用　资格。人力资源管理过程中的道德陷阱问题造成　了人为的不公平就业，产生了新的就业不公平。　（三）人力资源的“合理甄选”侵蚀了公平就业　劳动力资源优化配置的一个重要要求就是根　据企业的需求和市场信号来甄选符合条件的合格　人才，从而保证将合格的人才安排在合适的岗位。　这就涉及到对于劳动力资源优化配置过程中的甄　选机制的合理性和公平性。合理甄选是指企业通　过考察应聘者对工作本身的胜任程度，如对受教育　程度、相关工作经历、工作所需的知识、技能、个性　特征等方面的考察，通过优胜劣汰选拔和录用员　工，这是合理的。就业歧视是指在招聘过程中以与　工作无关的情况为理由，将部分应聘者排除在公平　就业竞争机会之外，这就是不公平的。招聘中的就　业歧视与合理甄选的实质性区别在于：就业歧视是　企业以与工作无关的理由剥夺部分应聘者的竞争　机会，而合理甄选则是在应聘者享有平等竞争机会　的前提下，考察应聘者与工作相关的能力和特征来　进行优胜劣汰。目前，在劳动力就业过程中，“就业　歧视”往往隐藏在“合理甄选”机制中，使得种种就　业歧视行为披上了“合理甄选”的外衣。　（四）劳动力优化配置机制不完善影响横向公　平和纵向公平　劳动力资源的优化配置机制能够使得劳动力　可以享受到公平的就业机会，这称为横向公平。与　此同时，这一机制还应该使劳动力在工作中不断得　到职业培训从而提升工作技能，以提高待遇和适应　工作的新要求，这称为纵向公平。从辽宁省的情况　看，劳动力优化配置机制还不完善，在一定程度上　影响了横向公平和纵向公平，不能有效促进公平就　业。尤其是在劳动者就业前的定向培训和就业后　的技能培训还存在严重不足，不能使劳动者更新知　识、提高技能以适应新行业、新部门、新职业的需　要，从而实现就业和再就业。　劳动力资源配置的不合理使得许多优秀人才　由于不合理的对待而被拒之就业门外，使他们不能　实现就业和再就业。同时，劳动力资源配置的不合　理使得社会存在大量人才浪费或者人才短缺的问　题，这使得部分人失去了平等就业的机会，不利于　社会的稳定和经济的发展。　三、劳动力资源优化配置促进公平就业的对策　在中国现阶段转变经济增长方式，进行产业结　构调整，加速工业化的进程中，通过市场化的机制　进行劳动力资源的优化配置是一个必然的选择。但　是，必须看到的是这一机制仍然存在着一些问题会　影响公平就业，这需要采取一些有效措施加以解决。　（一）吸纳劳动力优化配置与公平就业的先进　理念　劳动力资源的优化配置与公平就业两者并非　是两个问题，而是一体的问题。在劳动力就业过程　中，既要实现优化配置，又要实现公平就业，消除就　业歧视。因此，在推动就业和再就业工作中，要吸　纳劳动力优化配置与公平就业的先进理念。一是　要认真学习和借鉴发达国家人力资源开发管理的　经验，高度重视并大力加强劳动力资源优化配置机　制建设。二是应着眼国家长远发展和民族振兴，研　究制定人力资源开发和管理的长期战略和总体规　第６期　穆怀中，等：劳动力资源优化配置及其对促进公平就业的影响　１０５　划，要把劳动力资源优化配置纳人到国家发展总体　达国家培训方面的成功经验，与国际惯例接轨。不　断提高人力资源管理技术、加快完善工作流程、广　泛使用人力资源管理信息系统，提高电子化程度和　战略之中，纳入到各级的重要工作日程来强力　推进。三是全社会都应把劳动力优化配置和公平　就业作为基本理念，通过劳动力资源的优化配置有　效促进公平就业。　工作效率，创建适合中国特点的“本土化”人力资源　管理方式。　（四）建立多元化的人力资源培训体系　根据发达国家劳动力资源优化配置及促进公　（二）建立市场化的劳动力资源优化配置机制　市场化的劳动力资源优化配置机制对于促进　公平就业有着重要影响，市场化的劳动力资源优化　配置机制要求建立劳动力市场价格体系、劳动力自　由流动、劳动力在就业过程中公开、公平、公正地竞　争。因此，为实现劳动力资源优化配置促进公平就　业的目标，应该采取以下措施。一是建立劳动力市　场价格体系。应通过宏观手段，对不同层　次人才的供求状况进行比较，尽快制订出不同层次　劳动力价格的指标体系，使劳动力供求双方依据市　场价格，通过供求关系和竞争机制，实现劳动力资　源的优化配置。二是建立城乡一元化的劳动力市　场体系，实现劳动力自由流动。这不仅可以促进劳　动力资源的优化配置，而且可以有效促进公平就　业。劳动力资源的自由流动可以打破带歧视性、保　护性、封锁性的壁垒，在市场信号的影响下，实现劳　动力跨区域的自由流动和配置。三是市场化的劳　动力优化配置要求市场必须是充分竞争的市场。　有效的劳动力市场必须是就业公开、公平、公正竞　争的市场，不存在歧视和，市场机制健全，市场　行为规范。只有这样，才能实现劳动力资源的优化　配置并能保证就业过程的公平，消除就业歧视。　（三）改变传统的人力资源管理模式　实际上，要对劳动力资源优化配置进行宏　观，包括制订相关，发展统一的劳动力市　场以及提供相关的就业服务等。而企业则是劳动　力资源能否优化配置以及能否公平就业的微观决　策者。因此，企业应该改变传统的人力资源管理模　式，建立有利于实现劳动力资源优化配置促进公平　就业目标的新模式。一是企业要树立劳动力资源　优化配置促进公平就业的理念，在人力资源管理过　程中消除就业歧视。二是要转变人力资源管理只　重视招聘和录用而忽视人力资源开发的做法，应根　据社会需求和市场变化对劳动力资源进行技能培　训。三是以改革创新求发展，在具体工作中要有意　识地引入市场经济的一些概念和做法。特别是发　平就业的经验，建立多元化的人力资源培训机制是　劳动力资源优化配置促进公平就业的重要环节。　因此，必须整合全社会的资源开展多种形式的人力　资源培训与开发，促进劳动力资源的优化配置并有　效地促进公平就业。一是以市场需求为导向建立　和完善劳动力就业培训制度。要坚持以人为本和　就业导向原则，以满足企业劳动力需求为目的，努　力实现从学历本位到能力本位的转变。同时，建立　与社会经济发展相适应的人才培养、选拔、评价和　激励机制，不断提高人力资源的整体素质。二是建　立健全终身教育体系。大力发展成人教育、社区教　育，远程教育等模式，构建终身化、网络化、开放化、　自主化的终身教育体系，促进学习型社会的形成。　充分利用国内外教育资源，鼓励、扶持企事业单位　依靠国内高校、科研院所或国外教育科研机构，建　立一批高水平的继续教育基地。建立“、　行业指导、单位自主、个人自愿”的继续教育管理体　制，推进人力资源市场的知识结构更新与优化。三　是要重视产业结构调整中的人才需求。根据产业　结构调整的要求，在劳动力就业培训体系中，要重　视技术工人的培养和现代服务业人才的培养。加　强职业技术教育，建立和完善与国际惯例接轨的职　业技能开发体系，逐步解决技术工人缺失、现代服　务业从业人员不足的问题，从而实现劳动力优化配　置的目标。　（五）建立并完善促进公平就业的法律制度　为实现公平就业，国家已经先后颁布了《劳动　法》、《劳动合同法》、《就业促进法》等法律制度，尤　其是《就业促进法》更是促进公平就业的旗帜（莫　荣，２００７）。这些法律法规对促进公平就业、反对就　业歧视都有了明确规定，因此在实际就业过程中要　进行落实并按照法律法规要严格执法，以保证劳动　者的合法权益。一是在涉及违反公平就业和存在　就业歧视的内容在法律框架下还需要细化，要针对　１０６　辽宁大学学报（哲学社会科学版）　２００８年　不同种类的就业歧视分别明确其判断规则，同时制　率，实现劳动力的自由流动和优化。因此，要在国　订具体的可操作性制裁、惩罚措施。只有这样，才　家宏观下，使市场调节在人力资源配置方面起　能为制裁社会上的就业歧视行为提供科学的依据　主导作用，重塑市场主体，形成自由、平等、竞争的　和可操作性的制裁措施。二是要加大这些法律制　运行环境，加强劳动力市场机构和服务体系建设，　度尤其是《就业促进法》的宣传力度，使全体劳动者　建立促进劳动力市场机制健康运行的宏观环境。　能够了解和明确哪些行为是就业歧视，增加劳动者　三是要加快覆盖城乡居民的社会保障制度建设，为　维护自己合法权益的自觉性和主动性。三是要在　公平就业提供有效保障。社会保障制度可以减少　企业积锹推广公平就业、反就业歧视的理念，在一　失业及劳动力流动的风险，缓解用人单位和劳动者　些企业中开展企业层次的反就业歧视活动，建立行　个人两方面的压力，从而促进劳动力的正常流动。　业间的反就业歧视公约，为实现公平就业提供实践　参考文献：　经验。四是为了实现公平就业的目标，除了实施反　Ｃ１３［美］Ｈ・钱纳里，等．发展的型式１９５０—１９７０（Ｍ　．牛　就业歧视法外，还要建立促进公平就业的相关机构，　津大学出版社．１９５７．　维护劳动者平等就业的基本权利。公平就业促进机　［２］［美］西蒙・库兹涅茨．各国经济增长（Ｍ２．商务印书馆，　构可以隶属于劳动部门　但要制定配套的法律法规　１９８５．　制度，保证对就业歧视行为的监督、仲裁和处理。　Ｃ３３蔡　坊．科学地认识转轨中的就业问题ＣＪ＞．中国社会科　（六）加强配套制度建设　学院研究生院学报，２００２．（４）　以公平就业为导向的劳动力资源优化配置是　［４］蔡　防．就业歧视将贻误中国改革［Ｊ］。领导决策信息，　一个系统工程，既需要建立市场化的机制、完善的　２００２，（２６）．　法律制度，而且还需要加强就业制度、户籍制度、社　［５］蔡　防．市场如何配置劳动力资源［Ｊ］．今日中国论坛，　２００５，（５）．　会保障制度等多方面的配套制度建设。一是要加　［６］莫　荣．《就业促进法》体现了社会公平的原则ＣＪ３．中国　快现行人事档案制度以及户籍制度改革。要逐步　党政干部论坛，２００７，（１Ｏ）．　改革现行户籍制度，打破户籍制度对人身的束缚，　（７３杨宜勇．把促进就业作为经济社会发展的基本优先目标　建立有利于人员流动的新的户籍管理制度，形成按　（ｊ］．经济研究参考，２００２．（９５）．　居住地划分城乡人口、按职业确定身份的户籍登记　Ｃ８３杨宜勇．中国就业形势２００８预测及建议ＣＪ３．财经界，　制度。要建立面向城乡、面向全国、面向世界的区　２００８．（３）．　域性、全国陛的各类人才市场体系，逐步实现劳动　Ｃ９；袁志刚．劳动力资源的优化配置及其在中国的特别意　力资源配置的市场化。二是要加快建立城乡统一　义——评蔡睹等著《中国劳动力市场转型与发育》［Ｊ］．　的劳动力市场体系。要提高劳动力资源的配置效　经济研究．２００６，（１）．　Ｔｈｅ　Ｏｐｔｉｍｉｚｅｄ　Ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｌａｂｏｕｒ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅ　ａｎｄ　Ｉｔｓ　Ｅｆｆｅｃｔ　ｏｎ　Ｅｑｕａｌ　Ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ　一——Ａ　Ｃａｓｅ　Ｓｔｕｄｙ　ｏｆ　Ｌｉａｏｎｉｎｇ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ＭＵ　ＨｕＭ～ｚｈｏｎｇ，ＬＩＵ　Ｑｉｎｇ—ｒｕｉ　ａｎｄ　ＹＡＮ　Ｌｉｎ—ｌｉｎ　（Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　Ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ．Ｌｉａｏｎｉｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｓｈｅｎｙａｎｇ　１　１００３６．Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｈｉｎｅｓｅ　ｓｏｃｉｅｔｙ　ｓｔｉｌｌ　ｈａｓ　ｏｕｔｓｔａｎｄｉｎｇ　ｃｏｎｔｒａｄｉｃｔｉｏｎｓ　ｉｎ　ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｒｅ—ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ　ａｔ　ｐｒｅｓｅｎｔ．Ｈｏｌｙ　ｔＯ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ　ｗｉｔｈ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ａｃｔｉｖｅ　ｐｏｌｉｃｉｅｓ　ｈａｓ　ｂｅｅｎ　ｆｏｃｕｓ　ｏｆ　ｓｔｕｄｙ．Ｏｐｔｉｍｉｚｅｄ　ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｌａｂｏｒ　ｆｏｒｃｅ　ｉｓ　ａ　ｐｒｏａｃｔｉｖｅ　ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ　ｐｏｌｉｃｙ　ｂｅｃａｕｓｅ　ｉｔ　ｗｉｌｌ　ｂｅ　ｃｏｎｄｕｃｉｖｅ　ｔｏ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｉｎ　ｔｕｒｎ，ｅｅｏｎｏｒｎｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｗｉｌｌ　ｈｅｌｐ　ｃｒｅａｔｅ　ｊｏｂｓ．Ｉｎ　ｔｈｅ　ｃａｓｅ　ｏｆ　Ｌｉａｏｎｉｎｇ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ。ｔｈｅ　ｌａｂｏｒ　ｆｏｒｃｅ　ｄｉｄ　ｎｏｔ　ｆｕｌｌｙ　ａｃｈｉｅｖｅ　ｔｈｅ　ｏｐｔｉｍｉｚｅｄ　ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ，ｂｕｔ　ｒａｔｈｅｒ　ａ　ｃｅｒｔａｉｎ　ｎｅｇａｔｉｖｅ　ｉｍ—　ｐａｃｔ．Ａｓ　ａ　ｒｅｓｕｌｔ，ｗｅ　ｓｈｏｕｌｄ　ｔａｋｅ　ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ　ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｔｏ　ａｃｈｉｅｖｅ　ｏｐｔｉｍｉｚｅｄ　ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｌａｂｏｒ　ａｎｄ　ｅｆｆｅｃ—　ｔｉｖｅｌｙ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ｅｑｕａｌ　ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ。　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｌａｂｏｒ；ｏｐｔｉｍｉｚｅｄ　ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ；ｅｑｕａｌ　ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ　【责任编辑：裴鸿池责任校对：文新】