试论自学考试制度与我国终身教育体系的构建

维普资讯 http://www.cqvip.com ＣＨＥＮＧＲＥＮ　ＪＩＡｏＹＵ　量《墨｝最叠　２００６／０５总第２３２期　文章编号：１００１—８７９４（２００６）０５—００１９—０３　试　硷　自　学考试制度与我国　终一身教育体系　构建　高利容　（重庆邮电学院，四川　重庆４０００６５）　摘要：自学考试制度是我国独具特色的高等教育形式。文章着重分析了自学考试制度的产生、发展、特点、作用和　特征，明确指出自学考试是我国对社会成员实施终身教育的重要载体和有效途径，及在终身教育体系中的地位和作　用，提出了为适应经济发展和构建终身教育体系的要求，自学考试制度在新形势下的改革与发展思路。　关键词：自学考试制度；终身教育体系；改革；发展　中图分类号：Ｇ７２６．９　文献标识码：Ａ　一、自学考试制度中终身教育意识和思想的实现　前十年的经验教训，紧随普通高校之后实施了大规　自学考试制度是改革开放以来我国高等教育最　模的专业学科调整。在理论研讨的基础上，编制了　具特色的一个制度创新，是中国高等教育对终身教　《高等教育自学考试专业目录和专业基本规范》，　育思想的最好诠释及在教育实践中的成功应用。　从专业名称、学历层次、专业计划类型的界定和各　（一）从自学考试制度产生和发展历程来看。这一制度创　专业培养目标的定位、课程体系的重构和课程内容　新取决于我国社会经济发展对人才的急迫需求。取决于我国　的调整等方面，全方位地把自学考试专业设置体系　对终身教育思想的理解和在教育实践中的灵活运用　如果把二十年自学考试历史大致划为“初创奠　向规范化、科学化、现代化目标提升了一个台阶。　基、推广铺开、调整转型”三个阶段，那么显而易见，　学科和专业的全面整顿、调整，给世纪之交的自学　它的每一过程发展轨迹恰好折射出三个不同的社会　考试注入了新的活力。紧接着，自学考试一方面向　经济发展时期：　多层次、多学科、多方位、多形式的教育目标体系　初创时期（２Ｏ世纪８Ｏ年代初）：党的工作重点　变革；另一方面又抓住机遇，与行业联合开考应用　刚开始转移到“以经济建设为中心”，十一届三中全　型、职业型、区域型本专科专业和各种职业资格论　会感召下的教育制度改革，旨在培养能够尽快弥合　证等，满足了受教育者的多样化教育需求。正因如　历史“断裂层”的经济建设急用人才，自学考试应运　此，自学考试一度获得长足发展，１９９６—２００２　而生，并率先开设了文学、法学和经济管理类等应用　年，面临各级各类高等教育逐步“扩招”、学习群　文科专业。　体不断分流的考验，据全国自考委统计，全国范围　推广时期（２Ｏ世纪８Ｏ年代后～９Ｏ年代初）：我　内自学考试报考总人次仍然持续大幅度攀升。　国经济“从计划经济向市场经济”过渡，百业　由上所述，正是我国特有的社会经济发展时势　待兴，市场经济急需多种专门人才，自学考试专业　造就了“自学考试”，而“自学考试”也正是终身教育　设置迅速扩大到“文、理、工、法学、、经济　思想与中国高等教育实际情况相结合，进行教育改　管理、医学、衣学、艺术、军事”等十个学科门类　革与实践的产物。矗■．．■■　　■■■■—霉　近四百个专业，基本形成了同当时社会经济发展相　（二）从自学考试制度的特点来看。它面向社会。追求教育　大众化、终身化。这正是终身教育所致力追求的教育模式　适应的专业体系。　“终身教育”是面向全体公民的，“终身学习”内　调整转型时期（２Ｏ世纪９Ｏ年代中后）：在我国　含着“全民学习”。传统的学校教育是专门为特定年　实行经济转轨的同时，世界范围内高科技和信　龄段人群准备的，尤其是高等教育总是面向少数英　息技术突飞猛进，促使经济增长方式和发展形态由　才，只有面向大众的、为广大社会公众提供平等教育　“工业经济向知识经济”急剧转变，高新科技的发　机会的教育形式和制度出现的时候，终身教育和终　展使得传统的高等教育学科不断分化、又不断综合　身学习体系才有可能逐步变为现实。　交叉，与其紧相呼应的是社会经济势在必行的结构　自学考试的产业和发展正是顺应了世界教育改　性调整，社会职业分工不断重组、变化。凭借同　革的这种潮流。它明确规定：“中华人民共和国公民，　“人才市场”的天然联系和敏感，自学考试审视了　不受性别、年龄、民族、种族和已受教育程度的，　均可依照《高等教育自学考试暂行条例》的规　收稿日期：２００４—０４—０７　定参加自学考试”，“国家实行高等教育自学考试制　作者简介：高利容（１９６５一），女，重庆邮电学院成人教育　度，经考试合格的，发给相应的学历证书或者其它学　学院讲师，自学考试办公室主任，主要研究方向为高等教育　业证书”。可见，这种教育形式面向社会，把各种教育　管理、市场营销等。　机构的教学乃至个人的自学相衔接，把分散的、无序　维普资讯 http://www.cqvip.com ２００６／０５总第２３２期　●Ｑ最ｊ　ＣＨＥＮＧＲＥＮ　ＪｌＡｏＶＵ　的、非正规的社会教育纳入国家正规的学历教育体　系，把闲置的、潜在的教育资源挖掘出来加以优化配　置，以其特有的方式突破了传统高等教育人才培养　的模式和框架。与此同时，自学考试以其“开放、灵　活、投资少、效益高”的特点和严格的质量管理，将　个人自学、社会助学和国家考试有机结合，为经济　建设和社会发展培养、选拔了大批专门人才，成为　中国学生和教师最多、面积最大、学科和专业最广　泛的“高等学校”。目前，自学考试已遍及全国　３１个省、自治区、直辖市和系统（也有考　点和职业需要，自行选择学科、专业、学习时间、学习　方式，允许并提倡学习者多　赶、多样选柽和半工半　读，使学习者成为了真正的选择主体。它承认人的个　性因素，遵循人的个性发展规律，让所有的人根据自　己的需要，在人生的各个阶段都能得到学习的机　会。与此同时，自学考试学历与非学历教育并举，广　泛开展各种非学历证书考试，力求实现基础教育、职　业教育、成人教育和高等教育相互衔接；正规教育、　非正规教育、非正式教育相互结合；职前与职后教　育、培训相互贯通；学校教育、家庭教育、社会教育相　点），影响波及海外。　（三）从自学考试制度的作用来看。它对促进教育社会化　和学习社会化作出了杰出贡献。揭示了终身教育思想的本质　１．自学考试从它诞生开始，就使教育与社会　紧密联系，成为在职人员接受继续教育的首选。它　较好地解决了工学矛盾，提供了边工作边学习的条　件。长期以来，自考考生中６０％以上为在职人　员，最高时在职人员达９７％。与中国经济发展紧　密联系，积极为行业培养急需专门人才，从开考至　今．受行业系统委托专门开考专业７０多个（涉及　１９个部委）。　２．自学考试为社会成员接受技能培训和证书　教育搭建了新平台。自考学历教育与非学历教育并　举，既适合公民进行学历进修，也为我国产业结构　转型时期不同岗位人员加强职业、技能培训创造了　条件，极大地满足了社会日益多样化的教育需求。　３．自学考试推动了社会化网络教育的形成。　自考强大的激励、整合功能促使遍及城乡的各类教　育资源得到统筹利用，普通高校、各类成人高校、　广播电大、网络教育、民办高校、行业培训部门，　以及地方职业教育、农业推广工作站等都纷纷加入　自考助学行列，建立起自学考试社会化学习服务体　系，从而形成了社会化、开放式的教育网络。这不　仅丰富了教育宏观的手段，也为人人学习、终　身学习创造了条件。此外，自考吸引了数以千万计　社会公民投身学习活动，不仅提高了公民个体的知　识修养素质，而且影响、带动了周围的人群，促成　了勤奋好学的社会风气，营造了学习化社会的良好　环境。　（四）从现代化教育的视角看，自学考试制度体现了教　育个性化、多样化的统一。反映了现代终身教育思想的基　本特征　１．自学考试制度为学生学习主体性发展提供　了最大的条件和空间。由于自考考生群体主要是在　职人员，因此，他们必须处理好学习与工作的关系，　有的甚至要处理好学习与家庭的矛盾；而且，由于每　个人的基础和经验不同，学习目的不同，所以，在考　虑学习方法，确定学习重点，解决学习困难等方面，　需要更多的主动性和性，从而在教学形式方面　真正实现了由教育本位向学习本位的转变，由学会　知识向学会学习的转变。　２．自学考试制度为学习者追求个性化、多样化　教育提供了条件和空间。自学考试在我国率先实行　完全学分制和弹性学制，它突破了传统教育对人受　教育时间的，在时间跨度上将教育贯穿于人的　一生。它充分允许学习者根据自己的爱好、兴趣、特　互配合，为广大学习者提供了多种多样的教育机会　和极大的受教育选择空间。　可见，自学考试为受教育者所提供的学习主体　化、个性化与多样化的学习机制，使每个人都有足够　的机会自我发展，自我完善，最大限度地发挥自己的　潜能，而这正是现代终身教育的特征所在。　二、通过构建终身教育体系，促进自考改革与发　展的策略　（一）革新观念。转变视角　革新自学考试教育观念，是推动自考改革和发　展实践的先导，没有自考观念的变革，就很难构建科　学的自学考试制度，进而取得新经济时代所期求的　实践成效。２１世纪的教育将呈现出三大发展趋势：　终身教育、以学生为中心、教育国际化。就自学考试　的现实教育观念而论，要使自考校园文化真正成为　健全、完善的“终身教育”及“终身学习”体系的一种　机制．应当在教育观念上强调实现以下几方面的历　史性转变：　１．由强调以考试为中心转向以教育为中心，注　重教育过程。要建立起学为主导、以考促学、以教导　学、以教养考的新型自考观，并以此为指导，构建自　考校园文化的新模式。　２．由强调“学会知识”、注重科学文化知识的达　标，转向强调“学会学习”、主动掌握启开知识宫殿的　钥匙，转向注重自我探索、自我更新和主动适应社会　职业变化的能力与素质的培养。这正如国外预言家　所言：“２１世纪的新文盲不再是不识字的人，而应是　不会获取知识和应用知识的人。”　３．由强调书本中心、知识蓄积、观点趋同和注　重卷面成绩，转向强调社会中心、知识应用、求异创　新和注重能力与素质的全面提高。　４．由强调自学考试仅是一种“传道、授业、解　惑”的教育活动，转向强调它更是一种参与国际竞争　的实体。　５．由地域标准来衡量自学考试教育质量，转向　按国际人才培养标准来衡量其质量，向国际标准看　齐。为此，自学考试应培养熟悉中国国情和传统文　化，具有优良的外语水平和扎实的科学文化知识，具　有国际意识、合作精神、创新能力和诚实守信的国际　型专门人才以及符合国际职业资格标准的劳动力。　（二）调整结构。加强媒体建设。建立学习支持服务系统。　增强适应能力　１．适时调整科类、专业、层次结构和课程体系，　扩大兼容性和教育内容上的开放性。要及时捕捉社　会需求，拓宽专业口径，增强专业设置的灵活性，积　极发展与市场紧密联系的学科专业，着力培养具有　维普资讯 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ＣＨＥＮＧＲＥＮ　Ｊ－ＡｏＶＵ　最　Ｑ　ｅ　２００６／０５总第２３２期　教学和考核的矛盾日益显现，实施有效考试成为远　实、知识宽、素质高、能力强的综合型人才，把培养考　程教育发展的一个关键环节。而自学考试经过二十　生具有创新精神和创新能力放在核心位置。　年的探索，形成了较完善的管理体系，建立了从上至　２．要积极拓展本科教育，探索实施硕士研究生　下的和考试管理队伍，积累了较丰富的经　教育，并大力推进职业教育。　验，在社会上树立了一定的权威。因此，将各类远程　３．加强媒体建设，加快现代新技术的应用．　开放教育与国家的学历考试制度相结合，优势互补，　实现新旧媒体的融合共存。优势互补，进而实现高　这无疑既开拓了自考新领域，又有利于在更广阔的　质量的“教”、“学”。首先，加强文字材料媒体的建　范围实现教育资源、考试资源的共享，形成“双赢”的　设。从我国的国情出发，在今后相当长的历史时期　教育合作机制。从２００１年开始，全国考办为清华大　内，文字材料媒体在我国的远程开放教育中仍占主　学远程教育实施考试工作，取得了良好的社会效益；　要地位。在保证质量的前提下，努力实现“一课一　２００３年１月，与浙江大学远程教育学院、北京外国　战略思维、精通ＷＴＯ规则和国际经济、法律的基础　纲多本”的目标和发展、完善课程“学习包”，逐　渐形成具有一定的“交互”效果的媒体文字材料、　音像材料和ＣＤ—ＲＯＭ、ＤＶＤ的新媒体材料等多种　材料综合发挥作用的媒体。其次，建立基于ｉｎｔｅｒ—　ｎｅｔ网络的自学考试助学网。从答疑网起步，开展　双向异步方式为主的教学信息的传输，帮生答　疑解惑。随着时代的推移，其发展前景是逐步实现　交互式视频点播教学系统和网上协同学习系统，努　力使自学考试培养的人才，能够达到新世纪人才的　质量标准。　（三）发挥已形成的优势，拓宽自考服务功能　１，加强国际间合作与交流，发展涉外考试项　目，提供开放的自考教育市场。２１世纪国际经济一　体化和教育的国际化而带来的人才流动、国际问的　合作势必增多，国际人才市场、就业市场的“通行证”　的需求量也将加大。作为主要承担水平考试的教育　，应看准这一市场，利用已形成的考试资源　优势，在此领域发挥应有的作用。一方面可以充分利　用外国教育资源为发展我国自考教育服务；另一方　面也可以利用教育国际化发展契机，借鉴发达国家　的有益经验，建立起高起点的自考教育平台，让世界　认识自考，使自考走向世界　２，变革传统的考试方式、考试手段，提高考试　管理的现代化水平。要积极探讨自学考试领域里的　技术，加速信息化、现代化进程。利用高新技术　手段改进考试管理，建立现代化的自学考试基地，充　分运用网络、多媒体等现代信息网络技术开展考试　科研工作。要尽快建立现代化的题库，建设现代化的　考场，开辟常设试场，在某些课程或某些项目的考试　上，实现即时考试和无纸化考试，从单一的传统考试　方式、手段向多种考试方式、手段并存转变，逐步实　现多样化、现代化。　３，加快发展各类非学历证书考试，适应社会多　层次、多形式的不同工作岗位的教育需求。当前国际　竞争日趋激烈，国内经济结构调整、劳动力素质亟待　转型、提高，各行业在职业培训上要求与国际接轨。　自学考试应不失时机，抢抓这个发展机遇。　另外也可以探讨在职业资格培训和考试方面引　进一些国外的先进经验，开展合作，与“狼”共舞。近　几年，国家考试中心与英国剑桥合作开展的“电子商　务”、“剑桥秘书”等方面的证书考试，不失为一种成　功的尝试。　４．加强与远程开放教育网络协作，实现考试资　源共享。随着我国远程教育（网络大学）的快速发展，　语大学网络学院的合作也进展顺利。应该说，这方面　市场前景非常广阔。　（四）构建自学考试与高校学分互认、课程互免的　“立交桥”　构建终身学习体系、建设学习化社会是我们教　育的目标，高等教育自学考试是终身学习体系中的　一个重要部分。在高等教育自学考试的发展进程　中，普通高校一直承担着助学及主考学校的任务。　自学考试实行学分制，对普通高校、成人高校及各　类高职院校的课程学分是认可的，但至今相当一部　分普通高校对自学考试课程学分还没有得到完全认　同。为此，应尽快建立完善各类高校与自学考试互　相承认学分的“内化于普通高校中”的开放办学体　系，从而使国民教育系列各类大专学历毕业生，均　可通过“立交桥”，进入任何一种教育方式的本科　阶段学习深造。在这方面，目前部分省市自学考试　及教育机构正在进行有益的尝试和探索。　（五）积极推进自学考试向农村延伸工作　目前国家大力推进农村的城镇化工作，城镇人　Ｉ：２的发展对自考向农村发展创造了条件；而小城镇　发展以后，对专业人才的需求也会增加。自学考试　应抓住机遇，为农村培养“留得住，用得上”的人　才。自考向农村延伸，应增强教育方式的灵活性和　教学效果的实用性，培养适合新的产业结构特点的　“乡土人才”。要将工作切入到农民致富奔小康　上，专业设置应以农业发展对所需人才的素质、知　识结构提出的要求为依据，以社会与考生需要为宗　旨，以“实用、够用，为技能学习服务”为原则，　结合当地经济实际，大胆开设就业门路广、吸引力　强、效益好的专业，以增强自学考试在农村市场上　的竞争力。　参考文献：　【ｌ１持田荣一等著，龚同等译、终身教育大全【Ｍ】．北京：　中国妇女出版社，１９８７．　【２】保罗・朗格朗著．终身教育导论（中译本）【…．北　京：华夏出版社，ｌ９８８．　【３】克里斯托弗・Ｋ・纳普尔等著，徐辉等译．高等教育　与终身学习【Ｍ】．上海：华东师范大学出版社，２００３．　【４】中华人民共和国教育部编．深化教育改革全面推进　素质教育，第三次全国教育工作会议汇编【ｃ】．北京：高等教　育出版社，ｌ９９９．　【５】赵亮宏，王和军．终身学习的桥梁开放教育的窗　口——高等教育自学考试逐步走向社会化【Ｎ１．中国教育报，　２００２一ｌ０—３１．